ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 20-14/тр-ш

stdClass Object ( [vid] => 12976 [uid] => 5 [title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 20-14/тр-ш [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 12976 [type] => solution [language] => ru [created] => 1411655046 [changed] => 1411655046 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1411655046 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 20-14/тр-ш

 

            25 сентября 2014 года                                                                                                       г. Саратов

           

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №20-14/тр-ш, возбужденного в отношении ООО "ЭнергоТранс" о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

 

            На рассмотрении дела присутствовал законный представитель ООО "ЭнергоТранс".

Решением Комиссии Саратовского УФАС России от 09.04.2014 по делу  №11-25/тр был установлен факт нарушения ООО "ЭнергоТранс" ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006   №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции).

В ходе рассмотрения дела №11-25/тр установлено следующее.

ИП является собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: …..

В целях обеспечения поставки электроэнергии в вышеуказанные помещения 01 июня 2011 года между ОАО "Саратовэнерго" (поставщик) и ИП (потребитель) был заключен договор энергоснабжения №00791 (далее – Договор).

Приложениями №№5,7 к  вышеуказанному Договору стороны согласовали адреса установки и спецификации приборов расчетного и контрольного учета; перечень точек поставки электрической энергии, а именно: центральный склад АРД-4, магазин, склад ЗЗС-1, склад АРД-1, указанные точки поставки расположены по адресу: …

В целях соблюдения интересов  ИП ОАО "Саратовэнерго"  путем заключения договора №9021О/1/О8-119О от 01.01.2009 урегулировало отношения по передаче электрической энергии с сетевой организацией - ОАО "МРСК Волги".

В соответствии с п.2.1 Договора №9021О/1/О8-119О от 01.01.2009  на ОАО "МРСК Волги" возложена обязанность по оказанию услуг по передаче электрической энергии до конечных потребителей посредством осуществления организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих ОАО "МРСК Волги" на праве собственности или ином установленном законом основании, а также по обеспечению услугами по передаче электрической энергии до конечных потребителей через технические устройства электрических сетей ТСО.

04.04.2013 в связи с возникшей необходимостью ИП были проведены работы по замене трансформаторов тока в нежилых помещениях, расположенных по адресу:..

. Указанные работы были осуществлены сотрудниками  ОАО "Саратовэнерго" по устной заявке ИП

Однако, по окончанию работ по замене трансформаторов тока, подача электрической энергии в  нежилые помещения заявителя не была возобновлена, что подтверждается актами об отсутствии электрической энергии и  об отказе в подключении электрической энергии после проведения ремонтных работ от 04.04.2013.

Из представленных пояснений ООО "ЭнергоТранс" (исх. №35 от 28.06.2013) следует, что Общество осуществляет деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства,  которыми владеет на праве договора аренды №04-А/12 от 25.12.2012, заключенного с ЗАО "Тяжелые зуборезные станки".

Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области №48/3 от 27.12.2012 для ООО "ЭнергоТранс" с 01.01.2013 установлен индивидуальный тариф на оказание услуг по передаче электрической энергии.

Следовательно, ООО "ЭнергоТранс" является зарегистрированной в установленном порядке территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии потребителям (в том числе ИП )

Как следует из пояснений представителя ООО "ЭнергоТранс",  заключенный между ОАО "Саратовэнерго" и ИП договор энергоснабжения содержит недостоверные сведения в части схемы подключения объектов электроснабжения заявителя, и в силу отсутствия доказательств надлежащего технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, расположенных по адресу…., надлежащим образом сторонами не исполнялся.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 24.11.2007, подписанного между ИП и ЗАО "Тяжелые зуборезные станки" граница балансовой принадлежности проходит по точкам присоединения, расположенным в трансформаторной подстанции №11 (ТП-11) и трансформаторной подстанции №8 (ТП-8).

Между тем, из представленных ООО "ЭнергоТранс" пояснений (исх. №35 от 28.06.2013) следует, что в ходе проведенной сотрудниками Общества контрольной проверки технического состояния электрооборудования установлено, что схема подключения энергопринимающих устройств ИП не соответствует условиям Договора, заключенного между заявителем и ОАО "Саратовэнерго". Так в частности, из пояснений представителя ООО "ЭнергоТранс" следует, что фактическое потребление электроэнергии  осуществляется ИП по точкам присоединения к сетям энергоснабжения РП-3; КТП-5, а не по указанным в Договоре точкам присоединения энергопринимающих устройств заявителя (ТП-11,ТП-8).

 В связи с этим, ООО "ЭнергоТранс" неоднократно обращалось в адрес                               ИП. с требованием зафиксировать границы балансовой принадлежности и  эксплуатационной ответственности.

Так, письмом от 19.04.2013 исх. №18 ООО "ЭнергоТранс"  в адрес ИП направлен Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности за техническое обслуживание и состояние энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства с установлением новых границ эксплуатационной ответственности. Однако со стороны заявителя каких-либо действий, направленных на урегулирование данного вопроса  или подписание Акта не предпринималось.

Учитывая выявление ООО "ЭнергоТранс" изменения схемы присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а также отсутствие Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ООО "ЭнергоТранс" и  ИП, Общество посчитало возможным по окончании ремонтных работ  по замене трансформаторов  тока в нежилых помещениях, расположенных по адресу:.., подачу электроэнергии на энергопринимающие устройства ИП не возобновлять.

Таким образом, начиная с 04.04.2013 в нежилые помещения, расположенные по адресу:…, принадлежащие на праве собственности ИП, электрическая энергия не поставлялась.

Согласно  абз.3 п.4 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике"  (далее – Закон об электроэнергетике) сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Статьей 38 Закона об электроэнергетике предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Относительно довода ООО "ЭнергоТранс" об изменении ИП  схемы потребления электроэнергии Комиссией Саратовского УФАС России установлено следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года №861 утверждены "Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила технологического присоединения).

Пунктом 19 Правил технологического присоединения предусмотрено, что по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акт об осуществлении технологического присоединения и акт согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) Правил  технологического присоединения).

Следовательно, указанные в п. 19 Правил технологического присоединения документы подтверждают факт осуществления и завершения мероприятий по технологическому присоединению.

В рамках рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией Саратовского УФАС России  установлено, что Договор энергоснабжения №00791 от 01.06.2011, заключенный между ОАО "Саратовэнерго" и ИП, сторонами исполнялся надлежащим образом.

Из  представленных ОАО "Саратовэнерго" пояснений (от 18.07.2013 исх. №0132/1123) следует, что Договор с ИП. заключен в общем порядке, то есть при наличии всей необходимой технической документации. 

Приложением №1 к Договору является Акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и (или) эксплуатационной ответственности с перечнем точек поставки электрической энергии ИП., расположенными по адресу:  …, а именно: центральный склад АРД-4, магазин, склад ЗЗС-1, склад АРД-1. 

Таким образом, факт надлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств ИП подтверждается Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, что соответствует требованиям п. 19 Правил технологического присоединения.

Согласно ч. 5 ст. 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Услуги по передаче электрической энергии, согласно ст. 4 Федерального закона                №147-ФЗ от 17.08.1995 "О естественных монополиях", относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 27.12.2012 №48/3 "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов филиала ОАО "МРСК Волги" - "Саратовские распределительные сети" с территориальными сетевыми организациями" ООО "ЭнергоТранс" установлен индивидуальный тариф на оказание услуг по передаче электрической энергии.

Поскольку ООО "ЭнергоТранс" осуществляет деятельность по передаче электрической энергии, то Общество занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии, в границах территории, охваченной объектам электросетевого хозяйства ООО "ЭнергоТранс".

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Учитывая изложенное, действия ООО "ЭнергоТранс", выразившиеся во введении с  04.04.2013 по 20.06.2013 полного режима ограничения потребления электроэнергии в отношении  энергопринимающих устройств ИП расположенных по адресу:… ущемляют интересы ИП и являются нарушением ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

Согласно ч. 1 ст. 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ  при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

На момент совершения административного правонарушения действовала  ч. 2                     ст. 14.31 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 06.12.2011 №404-ФЗ), согласно которой, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Примечания:

1. Для целей применения настоящей главы выручка от реализации товаров (работ, услуг) определяется в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса Российской Федерации.

2. При назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2 или 14.33 настоящего Кодекса, в отношении юридического лица учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктами 2 - 7 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса.

3. При назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2 или 14.33 настоящего Кодекса, в отношении юридического лица учитываются обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4.3 настоящего Кодекса, а также следующие обстоятельства, отягчающие административную ответственность:

1) совершение длящегося административного правонарушения, продолжительность которого превышает один год;

2) причинение в результате совершения административного правонарушения ущерба гражданам, организациям или государству в размере более одного миллиона рублей либо извлечение в результате совершения административного правонарушения дохода в размере более пяти миллионов рублей;

3) совершение административного правонарушения двумя и более лицами, входящими в группу лиц, определяемую в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

4. За совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

На момент вынесения постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №20-14/тр-ш действовала ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 02.11.2013  №285-ФЗ, действующая в настоящее время) согласно которой,  совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Примечания:

1. Для целей применения настоящей главы выручка от реализации товаров (работ, услуг) определяется в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса Российской Федерации, а расходы на приобретение товаров (работ, услуг) определяются в соответствии со статьями 254 и 268 Налогового кодекса Российской Федерации.

2. При назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2 или 14.33 настоящего Кодекса, в отношении юридического лица учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктами 2 - 7 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса.

3. При назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2 или 14.33 настоящего Кодекса, в отношении юридического лица учитываются обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4.3 настоящего Кодекса, а также следующие обстоятельства, отягчающие административную ответственность:

1) совершение длящегося административного правонарушения, продолжительность которого превышает один год;

2) причинение в результате совершения административного правонарушения ущерба гражданам, организациям или государству в размере более одного миллиона рублей либо извлечение в результате совершения административного правонарушения дохода в размере более пяти миллионов рублей;

3) совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.8 настоящего Кодекса, если за это административное правонарушение лицо уже подверглось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса. Данное обстоятельство может быть применено только к тому административному правонарушению, в рамках дела о котором были истребованы сведения (информация), необходимые для расчета размера административного штрафа.

4. За совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, за исключением обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

Приказом Саратовского УФАС России №201/1 от 15.07.2013 было возбуждено дело по признакам нарушения ООО "ЭнергоТранс" ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

Учитывая то, что нарушение антимонопольного законодательства в действиях ООО "ЭнергоТранс"  выявлено в 2013 году, то сумма выручки, из которой подлежит исчислению административный штраф, должна учитывается за 2012 год.

Как следует из представленной в Саратовское УФАС России информации (письмо ООО "ЭнергоТранс"  вх. № 2911 от 22.05.2014)  с 28.12.2012 Общество является официально зарегистрированным предприятием, оказывающим услуги по передаче электрической энергии в рамках действующего законодательства РФ в сфере электроэнергетики.

При этом, какая-либо иная деятельность ООО "ЭнергоТранс" до 28.12.2012 не осуществлялась.

В связи с чем:

-  размер выручки  ООО "ЭнергоТранс"  от оказания услуг по передаче электрической энергии за 2012 год составляет 0 (ноль) рублей.

- размер выручки от оказания Обществом всех работ, услуг за 2012 год составляет 0 (ноль) рублей.

Статьей 4.1 КоАП РФ установлены общие правила назначения административного наказания, согласно которым административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными ст. 4.2 КоАП РФ, является:

1. Добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

На момент вынесения Комиссией Саратовского УФАС России решения по делу              №11-25/тр Комиссией Саратовского УФАС России установлено, что письмом  от 21.06.2013  исх. № 34  ООО "ЭнергоТранс"  сообщило ОАО "Саратовэнерго" о возобновлении с 21.06.2013 поставки электрической энергии на энергопринимающие устройства ИП Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, - не установлено.

В связи с тем, что размер выручки  ООО "ЭнергоТранс"  за 2012 год составил 0 (ноль) рублей и, учитывая требования ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ в редакции, действовавшей как на момент совершения административного правонарушения, так и на момент привлечения Общества к административной ответственности, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, размер штрафа на ООО "ЭнергоТранс" составит 100 000 рублей.

Таким образом, ООО "ЭнергоТранс", осуществив действия, выразившиеся во введении полного режима ограничения потребления электроэнергии в отношении  энергопринимающих устройств ИП., расположенных по адресу:…., что привело к ущемлению интересов данного лица,  совершило с  04.04.2013 по 20.06.2013 на территории г. Саратова  административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.31 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

 

Применить к ООО "ЭнергоТранс" меру административной ответственности, предусмотренную ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ, в виде административного штрафа за злоупотребление доминирующим положением, выразившееся во введении полного режима ограничения потребления электроэнергии в отношении  энергопринимающих устройств ИП., расположенных по адресу: ….  и как следствие, данные действия привели к ущемлению интересов ИП, в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

______________________________________________________

 

Сумма штрафа, уплаченная за нарушение антимонопольного законодательства, зачисляется в доход федерального бюджета по следующим реквизитам:

 

Получатель:

 

ИНН 6450014580, КПП 645501001,

 

УФК по Саратовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области),

 

КБК 161 1 16 02010 01 6000 140,

 

Код муниципального образования ОКТМО 63701000.

 

Банк получателя:

 

ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов,

 

БИК 046311001,

 

Расчетный счет 40101810300000010010

 

Наименование платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства по делу №20-14/тр-ш.

___________________________________________________________

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ  при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

     

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 20-14/тр-ш

 

            25 сентября 2014 года                                                                                                       г. Саратов

           

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №20-14/тр-ш, возбужденного в отношении ООО "ЭнергоТранс" о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

 

            На рассмотрении дела присутствовал законный представитель ООО "ЭнергоТранс".

Решением Комиссии Саратовского УФАС России от 09.04.2014 по делу  №11-25/тр был установлен факт нарушения ООО "ЭнергоТранс" ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006   №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции).

В ходе рассмотрения дела №11-25/тр установлено следующее.

ИП является собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: …..

В целях обеспечения поставки электроэнергии в вышеуказанные помещения 01 июня 2011 года между ОАО "Саратовэнерго" (поставщик) и ИП (потребитель) был заключен договор энергоснабжения №00791 (далее – Договор).

Приложениями №№5,7 к  вышеуказанному Договору стороны согласовали адреса установки и спецификации приборов расчетного и контрольного учета; перечень точек поставки электрической энергии, а именно: центральный склад АРД-4, магазин, склад ЗЗС-1, склад АРД-1, указанные точки поставки расположены по адресу: …

В целях соблюдения интересов  ИП ОАО "Саратовэнерго"  путем заключения договора №9021О/1/О8-119О от 01.01.2009 урегулировало отношения по передаче электрической энергии с сетевой организацией - ОАО "МРСК Волги".

В соответствии с п.2.1 Договора №9021О/1/О8-119О от 01.01.2009  на ОАО "МРСК Волги" возложена обязанность по оказанию услуг по передаче электрической энергии до конечных потребителей посредством осуществления организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих ОАО "МРСК Волги" на праве собственности или ином установленном законом основании, а также по обеспечению услугами по передаче электрической энергии до конечных потребителей через технические устройства электрических сетей ТСО.

04.04.2013 в связи с возникшей необходимостью ИП были проведены работы по замене трансформаторов тока в нежилых помещениях, расположенных по адресу:..

. Указанные работы были осуществлены сотрудниками  ОАО "Саратовэнерго" по устной заявке ИП

Однако, по окончанию работ по замене трансформаторов тока, подача электрической энергии в  нежилые помещения заявителя не была возобновлена, что подтверждается актами об отсутствии электрической энергии и  об отказе в подключении электрической энергии после проведения ремонтных работ от 04.04.2013.

Из представленных пояснений ООО "ЭнергоТранс" (исх. №35 от 28.06.2013) следует, что Общество осуществляет деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства,  которыми владеет на праве договора аренды №04-А/12 от 25.12.2012, заключенного с ЗАО "Тяжелые зуборезные станки".

Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области №48/3 от 27.12.2012 для ООО "ЭнергоТранс" с 01.01.2013 установлен индивидуальный тариф на оказание услуг по передаче электрической энергии.

Следовательно, ООО "ЭнергоТранс" является зарегистрированной в установленном порядке территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии потребителям (в том числе ИП )

Как следует из пояснений представителя ООО "ЭнергоТранс",  заключенный между ОАО "Саратовэнерго" и ИП договор энергоснабжения содержит недостоверные сведения в части схемы подключения объектов электроснабжения заявителя, и в силу отсутствия доказательств надлежащего технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, расположенных по адресу…., надлежащим образом сторонами не исполнялся.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 24.11.2007, подписанного между ИП и ЗАО "Тяжелые зуборезные станки" граница балансовой принадлежности проходит по точкам присоединения, расположенным в трансформаторной подстанции №11 (ТП-11) и трансформаторной подстанции №8 (ТП-8).

Между тем, из представленных ООО "ЭнергоТранс" пояснений (исх. №35 от 28.06.2013) следует, что в ходе проведенной сотрудниками Общества контрольной проверки технического состояния электрооборудования установлено, что схема подключения энергопринимающих устройств ИП не соответствует условиям Договора, заключенного между заявителем и ОАО "Саратовэнерго". Так в частности, из пояснений представителя ООО "ЭнергоТранс" следует, что фактическое потребление электроэнергии  осуществляется ИП по точкам присоединения к сетям энергоснабжения РП-3; КТП-5, а не по указанным в Договоре точкам присоединения энергопринимающих устройств заявителя (ТП-11,ТП-8).

 В связи с этим, ООО "ЭнергоТранс" неоднократно обращалось в адрес                               ИП. с требованием зафиксировать границы балансовой принадлежности и  эксплуатационной ответственности.

Так, письмом от 19.04.2013 исх. №18 ООО "ЭнергоТранс"  в адрес ИП направлен Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности за техническое обслуживание и состояние энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства с установлением новых границ эксплуатационной ответственности. Однако со стороны заявителя каких-либо действий, направленных на урегулирование данного вопроса  или подписание Акта не предпринималось.

Учитывая выявление ООО "ЭнергоТранс" изменения схемы присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а также отсутствие Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ООО "ЭнергоТранс" и  ИП, Общество посчитало возможным по окончании ремонтных работ  по замене трансформаторов  тока в нежилых помещениях, расположенных по адресу:.., подачу электроэнергии на энергопринимающие устройства ИП не возобновлять.

Таким образом, начиная с 04.04.2013 в нежилые помещения, расположенные по адресу:…, принадлежащие на праве собственности ИП, электрическая энергия не поставлялась.

Согласно  абз.3 п.4 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике"  (далее – Закон об электроэнергетике) сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Статьей 38 Закона об электроэнергетике предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Относительно довода ООО "ЭнергоТранс" об изменении ИП  схемы потребления электроэнергии Комиссией Саратовского УФАС России установлено следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года №861 утверждены "Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила технологического присоединения).

Пунктом 19 Правил технологического присоединения предусмотрено, что по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акт об осуществлении технологического присоединения и акт согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) Правил  технологического присоединения).

Следовательно, указанные в п. 19 Правил технологического присоединения документы подтверждают факт осуществления и завершения мероприятий по технологическому присоединению.

В рамках рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией Саратовского УФАС России  установлено, что Договор энергоснабжения №00791 от 01.06.2011, заключенный между ОАО "Саратовэнерго" и ИП, сторонами исполнялся надлежащим образом.

Из  представленных ОАО "Саратовэнерго" пояснений (от 18.07.2013 исх. №0132/1123) следует, что Договор с ИП. заключен в общем порядке, то есть при наличии всей необходимой технической документации. 

Приложением №1 к Договору является Акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и (или) эксплуатационной ответственности с перечнем точек поставки электрической энергии ИП., расположенными по адресу:  …, а именно: центральный склад АРД-4, магазин, склад ЗЗС-1, склад АРД-1. 

Таким образом, факт надлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств ИП подтверждается Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, что соответствует требованиям п. 19 Правил технологического присоединения.

Согласно ч. 5 ст. 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Услуги по передаче электрической энергии, согласно ст. 4 Федерального закона                №147-ФЗ от 17.08.1995 "О естественных монополиях", относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 27.12.2012 №48/3 "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов филиала ОАО "МРСК Волги" - "Саратовские распределительные сети" с территориальными сетевыми организациями" ООО "ЭнергоТранс" установлен индивидуальный тариф на оказание услуг по передаче электрической энергии.

Поскольку ООО "ЭнергоТранс" осуществляет деятельность по передаче электрической энергии, то Общество занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии, в границах территории, охваченной объектам электросетевого хозяйства ООО "ЭнергоТранс".

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Учитывая изложенное, действия ООО "ЭнергоТранс", выразившиеся во введении с  04.04.2013 по 20.06.2013 полного режима ограничения потребления электроэнергии в отношении  энергопринимающих устройств ИП расположенных по адресу:… ущемляют интересы ИП и являются нарушением ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

Согласно ч. 1 ст. 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ  при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

На момент совершения административного правонарушения действовала  ч. 2                     ст. 14.31 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 06.12.2011 №404-ФЗ), согласно которой, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Примечания:

1. Для целей применения настоящей главы выручка от реализации товаров (работ, услуг) определяется в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса Российской Федерации.

2. При назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2 или 14.33 настоящего Кодекса, в отношении юридического лица учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктами 2 - 7 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса.

3. При назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2 или 14.33 настоящего Кодекса, в отношении юридического лица учитываются обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4.3 настоящего Кодекса, а также следующие обстоятельства, отягчающие административную ответственность:

1) совершение длящегося административного правонарушения, продолжительность которого превышает один год;

2) причинение в результате совершения административного правонарушения ущерба гражданам, организациям или государству в размере более одного миллиона рублей либо извлечение в результате совершения административного правонарушения дохода в размере более пяти миллионов рублей;

3) совершение административного правонарушения двумя и более лицами, входящими в группу лиц, определяемую в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

4. За совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

На момент вынесения постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №20-14/тр-ш действовала ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 02.11.2013  №285-ФЗ, действующая в настоящее время) согласно которой,  совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Примечания:

1. Для целей применения настоящей главы выручка от реализации товаров (работ, услуг) определяется в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса Российской Федерации, а расходы на приобретение товаров (работ, услуг) определяются в соответствии со статьями 254 и 268 Налогового кодекса Российской Федерации.

2. При назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2 или 14.33 настоящего Кодекса, в отношении юридического лица учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктами 2 - 7 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса.

3. При назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2 или 14.33 настоящего Кодекса, в отношении юридического лица учитываются обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4.3 настоящего Кодекса, а также следующие обстоятельства, отягчающие административную ответственность:

1) совершение длящегося административного правонарушения, продолжительность которого превышает один год;

2) причинение в результате совершения административного правонарушения ущерба гражданам, организациям или государству в размере более одного миллиона рублей либо извлечение в результате совершения административного правонарушения дохода в размере более пяти миллионов рублей;

3) совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.8 настоящего Кодекса, если за это административное правонарушение лицо уже подверглось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса. Данное обстоятельство может быть применено только к тому административному правонарушению, в рамках дела о котором были истребованы сведения (информация), необходимые для расчета размера административного штрафа.

4. За совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, за исключением обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

Приказом Саратовского УФАС России №201/1 от 15.07.2013 было возбуждено дело по признакам нарушения ООО "ЭнергоТранс" ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

Учитывая то, что нарушение антимонопольного законодательства в действиях ООО "ЭнергоТранс"  выявлено в 2013 году, то сумма выручки, из которой подлежит исчислению административный штраф, должна учитывается за 2012 год.

Как следует из представленной в Саратовское УФАС России информации (письмо ООО "ЭнергоТранс"  вх. № 2911 от 22.05.2014)  с 28.12.2012 Общество является официально зарегистрированным предприятием, оказывающим услуги по передаче электрической энергии в рамках действующего законодательства РФ в сфере электроэнергетики.

При этом, какая-либо иная деятельность ООО "ЭнергоТранс" до 28.12.2012 не осуществлялась.

В связи с чем:

-  размер выручки  ООО "ЭнергоТранс"  от оказания услуг по передаче электрической энергии за 2012 год составляет 0 (ноль) рублей.

- размер выручки от оказания Обществом всех работ, услуг за 2012 год составляет 0 (ноль) рублей.

Статьей 4.1 КоАП РФ установлены общие правила назначения административного наказания, согласно которым административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными ст. 4.2 КоАП РФ, является:

1. Добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

На момент вынесения Комиссией Саратовского УФАС России решения по делу              №11-25/тр Комиссией Саратовского УФАС России установлено, что письмом  от 21.06.2013  исх. № 34  ООО "ЭнергоТранс"  сообщило ОАО "Саратовэнерго" о возобновлении с 21.06.2013 поставки электрической энергии на энергопринимающие устройства ИП Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, - не установлено.

В связи с тем, что размер выручки  ООО "ЭнергоТранс"  за 2012 год составил 0 (ноль) рублей и, учитывая требования ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ в редакции, действовавшей как на момент совершения административного правонарушения, так и на момент привлечения Общества к административной ответственности, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, размер штрафа на ООО "ЭнергоТранс" составит 100 000 рублей.

Таким образом, ООО "ЭнергоТранс", осуществив действия, выразившиеся во введении полного режима ограничения потребления электроэнергии в отношении  энергопринимающих устройств ИП., расположенных по адресу:…., что привело к ущемлению интересов данного лица,  совершило с  04.04.2013 по 20.06.2013 на территории г. Саратова  административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.31 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

 

Применить к ООО "ЭнергоТранс" меру административной ответственности, предусмотренную ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ, в виде административного штрафа за злоупотребление доминирующим положением, выразившееся во введении полного режима ограничения потребления электроэнергии в отношении  энергопринимающих устройств ИП., расположенных по адресу: ….  и как следствие, данные действия привели к ущемлению интересов ИП, в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

______________________________________________________

 

Сумма штрафа, уплаченная за нарушение антимонопольного законодательства, зачисляется в доход федерального бюджета по следующим реквизитам:

 

Получатель:

 

ИНН 6450014580, КПП 645501001,

 

УФК по Саратовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области),

 

КБК 161 1 16 02010 01 6000 140,

 

Код муниципального образования ОКТМО 63701000.

 

Банк получателя:

 

ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов,

 

БИК 046311001,

 

Расчетный счет 40101810300000010010

 

Наименование платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства по делу №20-14/тр-ш.

___________________________________________________________

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ  при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

     

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => и № 20-14/тр-ш [format] => [safe_value] => и № 20-14/тр-ш ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Борьба с картелями

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Журнал "Конкуренция и рынок"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-25 14:22:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-25 14:22:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1411655046 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Саратовское УФАС России )