РЕШЕНИЕ № 1-02/тр

stdClass Object ( [vid] => 11096 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № 1-02/тр [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11096 [type] => solution [language] => ru [created] => 1383041876 [changed] => 1383041876 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1383041876 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 РЕШЕНИЕ № 1-02/тр

г. Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена «09» октября 2013 года.

В полном объеме решение изготовлено «23» октября 2013 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее по тексту – Саратовское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

1.    <…> 2.    <…>. 3.    <…> 4.    <…>	-       <…>; -       <…>; -       <…> -       <…>,

 рассмотрев дело № 1-02/тр по признакам нарушения ООО "Балашовская Распределительная Компания" (410012, г. Саратов, ул. Железнодорожная, д.72, корп.2, оф. 205) ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции",

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступило заявление ООО "Ритейл-Парк Балашов" с жалобой на действия ООО "Балашовская распределительная Компания", выразившиеся во введении полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующим выводам:

09 апреля 2009 года между ОАО "Балашовский текстиль"- собственником ПС "Текстильная" и ООО "Ритейл-Парк Балашов" - Агентом ОАО "СПАР Поволжье" были подписаны следующие документы: акт установки границы ответственности между потребителем электрической энергии и электросетевым предприятием; технические условия на электроснабжение ООО "Ритейл-Парк Балашов" через подстанцию "Текстильная"; технические условия на установку приборов коммерческого учета электроэнергии (мощности) ООО "Ритейл-Парк Балашов" в ЗРУ 10 кВ подстанция "Текстильная", на основании которых ООО "Ритейл-Парк Балашов" в ВРУ 10 кВ подстанция "Текстильная" были установлены приборы коммерческого учета электроэнергии (мощности); акт передачи электрической мощности.

01.01.2011 между ОАО "Саратовэнерго" – Поставщик и ООО "Ритейл-Парк  Балашов"- Потребитель от своего имени и в интересах собственника энергопринимающего оборудования был заключен договор энергоснабжения № 374, в соответствии с которым поставщик осуществляет поставку потребителю электрической энергии (мощности), урегулирует с сетевой организацией отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии до точек поставки потребителя.

Приложением № 7 "Перечень точек поставки электрической энергии" договора энергоснабжения № 374 от 01.01.2011 года установлено:

- сетевая организация - ОАО "МРСК Волги";

- граница балансовой принадлежности установлены в ячейке № 20 ЗРУ=10кВ. ПС "Текстильная" на кабельных наконечниках; в ячейке № 46 ЗРУ=10кВ. ПС "Текстильная" на кабельных наконечниках; в ячейке № 49 ЗРУ=10кВ. ПС "Текстильная" на кабельных наконечниках; в ячейке № 23 ЗРУ=10кВ. ПС "Текстильная" на кабельных наконечниках.

- организация имеющая "Акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей с ООО "Ритейл-Парк Балашов"- ОАО "Балашовский текстиль";

- присоединенная мощность – 8000 кВт;

- разрешенная мощность – 8000 кВт.

ОАО «Саратовэнерго» в интересах своих потребителей, в том числе и в интересах  ООО «Ритейл-Парк Балашов», заключило с ОАО «МРСК Волги»  договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 9021/1/08-1190 от 01.01.2009 года.

Согласно приложению  № 2, являющемуся неотъемлемой частью договора № 9021/1/08-1190 от 01.01.2009 года, ООО  «Ритейл-Парк Балашов» было включено в перечень точек поставки по каждому потребителю, присоединенному непосредственно или опосредовано к сетям ОАО «МРСК Волги».

Согласно пункту 3.3.9 договора № 9021/1/08-1190 от 01.01.2009 года ОАО «МРСК Волги»   обязалось урегулировать  с территориальными сетевыми организациями отношения, связанные с передачей электроэнергии потребителям, указанным в приложении № 2 к договору путем заключения соответствующих договоров.

ОАО «МРСК Волги» во исполнение обязательств по договору № 9021/1/08-1190 от 01.01.2009 года с территориальной сетевой организацией  – ООО «БРК», 30.01.2012 года заключило договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 120146.

В соответствии с постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 29.12.2011 г. № 35/25 ООО «БРК» получило статус сетевой организации.

23 января 2012 года ООО "БРК" в адрес ООО "Ритейл-Парк Балашов" направило уведомление за исх. № 02/01-12 о необходимости в срок до 30 января 2012 года переоформить акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности; соглашение об опосредованном присоединении при заключении соглашения о перераспределении части присоединенной мощности; соглашение о перераспределении присоединенной мощности. Так же ООО "БРК" уведомило ООО "Ритейл-Парк Балашов" о введении ограничения режима потребления электрической энергии с 01.02.2012  в случае непредставления запрашиваемых документов.

01 февраля 2012 года ООО "БРК" в отношении потребителя ООО "Ритейл-Парк Балашов" было введено полное ограничение режима потребления электрической энергии, о чем был составлен акт, подписанный представителями ООО "Ритейл-Парк Балашов" и ООО "Балашовская Распределительная Компания".

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

ООО ""Балашовская Распределительная Компания" является лицом, владеющим объектами электросетевого хозяйства, оказывающим услуги по передаче электрической энергии, относится к субъектам электроэнергетики, имеющим право на ограничение, прекращение режима потребления электрической энергии.

Пунктом 161 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 (далее по тексту – Правила № 530) предусмотрено, что ограничение режима потребления электрической энергии (полное и (или) частичное) может вводиться только в особых случаях:

а) неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем

б) прекращение обязательств сторон по договору, на основании которого осуществляется энергоснабжение потребителя, поставка электрической энергии и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии потребителю;

в) выявление фактов бездоговорного потребления электрической энергии или безучетного потребления электрической энергии;

г) выявление неудовлетворительного состояния энергетических установок (энергопринимающих устройств) потребителя, удостоверенного органом государственного энергетического надзора, которое угрожает аварией или создает угрозу жизни и здоровью людей;

д) возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов;

е) возникновение внерегламентных отключений;

ж) наличие обращения потребителя.

Согласно пункту 151 Правил № 530 при выявлении фактов потребления электрической энергии, осуществляемого юридическими или физическими лицами в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и (или) с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети сетевой организации с нарушением установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, сетевая организация вводит в установленном порядке полное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении лиц, осуществляющих бездоговорное потребление электрической энергии.

Согласно представленным документам технологическое присоединение ООО "Ритейл-Парк Балашов" имелось, энергоснабжение осуществлялось на основании договора № 374 от 01.01.2011 года, договора оказания услуг по передаче электрической энергии № 9021/1/08-1190 от 01.01.2009 года и договора оказания услуг по передаче электрической энергии № 120146 от 30.01.2012 г.

Таким образом, ООО "Балашовская Распределительная Компания" неправомерно инициировало отключение электроэнергии.

Данный факт, также подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.06.2012 по делу № А57-5668/2012.

Относительно требования ООО "Ритейл-Парк Балашов" восстановления ранее выделенной ООО "Балашовская Распределительная Компания" мощности в размере 8000 кВт Комиссия Саратовского УФАС России установила следующее.

27.05.2013 ООО "ритейл-Парк Балашов" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области за разъяснением судебного акта от 29.06.2012 по делу № А57-5668/2012 относительно величины ранее выделенной ОАО "Балашовский текстиль"  максимальной мощности энергопринимающих устройств.

В соответствии с Определением Арбитражного суда Саратовской области от 10.06.2013 по делу № А57-5668/2012 вышеуказанный вопрос судом не исследовался.

В ходе рассмотрения дела № 1-02/тр Комиссией Саратовского УФАС России определением об отложении рассмотрения дела от 26.04.2013 (исх. № 02/1-2084 от 30.04.2013) и определением об отложении рассмотрения дела от 18.06.2013 (исх. № 02/1-052 от 1.06.2013) запрашивалась информация относительно количества абонентов, с которыми ООО "Балашовская Распределительная Компания" заключены договоры энергоснабжения, с указанием величины присоединенной мощности, за период 2010-2012 гг.

Письмом (исх. № 01-11/45 от 19.07.2013) ООО "Балашовская Распределительная Компания" во исполнение требования вышеуказанных определений представило копии актов разграничения имущественной (балансовой) принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности.

Вместе с тем, представленные акты не позволяют Комиссии Саратовского УФАС России сделать вывод о возможности восстановления ООО "Балашовская Распределительная Компания" ООО "Ритейл-Парк Балашов" мощности в размере 8000 кВт, поскольку не отражают общую величину присоединенной мощности, выделенную ООО "Балашовская Распределительная Компания" своим абонентам.

В свою очередь, в обоснование своего требования относительно необходимости восстановления мощности в размере 8000 кВт ООО "Ритейл-Парк Балашов" ссылается на следующие документы:

- Технические условия на электроснабжение ООО "Ритейл-Парк Балашов" через подстанцию "Текстильная" б/н б/д, подписанные между ООО "Ритейл-Парк Балашов" и ОАО "Балашовский текстиль";

- Акт передачи электрической мощности б/н от 2008, подписанный между ООО "Ритейл-Парк Балашов" и ОАО "Балашовский текстиль";

- Справка о потребной мощности электроэнергии ООО "Ритейл-Парк Балашов" (исх. № 40 от 01.10.2013).

При этом, в ходе рассмотрения дела представителем ОАО "МРСК Волги" технические условия на электроснабжение ООО "Ритейл-Парк Балашов" через подстанцию "Текстильная" б/н б/д, подписанные между "Ритейл-Парк Балашов" и  директором ОАО "Балашовский текстиль" <…>., и Акт передачи электрической мощности б/н от 2008, подписанный между ООО "Ритейл-Парк Балашов" и директором ОАО "Балашовский текстиль" <…>., неоднократно ставились под сомнения ввиду того, что данные документы без даты, а также по причине признания в данный период ООО "Балашовский текстиль" несостоятельным (банкротом), открытия конкурсного производства и утверждения конкурсным управляющим Волкова А., что подтверждается решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.12.2007 по делу А57-598Б/06-31.

В соответствии со статьей 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 01.12.2007) "О несостоятельности (банкротстве)" руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Следовательно, директор <…>  начиная с 04.12.2007 не имел права подписи и заверения документов печатью ООО "Балашовский текстиль".

Данный факт со стороны ООО "Ритейл-парк Балашов" не оспаривался, доказательств обратного обществом  Комиссии Саратовского УФАС России не представлено.

Кроме того, справка о потребной мощности электроэнергии ООО "Ритейл-Парк Балашов" (исх. № 40 от 01.10.2013) не может являться надлежащим доказательством, так как в ней указан планируемый объем потребления ООО "Ритейл-Парк Балашов" мощности, который потребуется обществу после завершения строительства торгово-развлекательного комплекса по адресу: Саратовская область, г. Балашов, ул. Энтузиастов, д.1.

Из письменных пояснений ООО "Балашовская Распределительная Компания" (исх. б/н от 09.10.2013) следует, что за три квартала 2013 года ООО "Ритейл-Парк Балашов" потребило 191,32 кВт. Кроме того, по объему (площади) торговых площадей ООО "Ритейл-Парк Балашов", обществу потребуется размер мощности от 500 кВт до 1000 кВт.

Следует отметить, что доказательств обратного Комиссии Саратовского УФАС России ООО "Ритейл-Парк Балашов" представлено не было.

Учитывая изложенное, ООО "Ритейл-Парк Балашов" не представило Комиссии Саратовского УФАС России доказательств того, что ранее обществу была выделена мощности в размере 8000 кВт, и доказательств того, что ООО "Ритейл-парк Балашов" необходима мощность в данном размере.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ "О естественных монополиях" услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

ООО "Балашовская Распределительная Компания" оказывает услуги по передаче электроэнергии, следовательно, осуществляет свою деятельность в условиях естественной монополии.

Согласно п. 1.4. Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 28.04.2010 №220 не требуется проведения анализа состояния конкурентной среды на товарном рынке при установлении доминирующего положения хозяйствующего субъекта в случае, если хозяйствующий субъект осуществляет производство (реализацию) товаров в условиях естественной монополии.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Таким образом, действие ООО "Балашовская Распределительная Компания", выраженное во введении полного ограничения режима потребления электрической энергии в нежилое помещение ООО "Ритейл-Парк Балашов", расположенное по адресу: Саратовская область, г. Балашов, ул. Энтузиастов, д.1, ущемляет интересы ООО "Ритейл-Парк Балашов",  что является нарушением ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Учитывая, что энергоснабжение нежилого помещения ООО "Ритейл-Парк Балашов, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балашов, ул. Энтузиастов, д.1, в настоящее время возобновлено,  Комиссия Саратовского УФАС России не усматривает оснований для выдачи ООО "Балашовская Распределительная Компания" предписания

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи  49 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия          

РЕШИЛА:

 

1.           Признать ООО "Балашовская Распределительная Компания" нарушившим ч. 1 ст. 10 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2.           Предписание ООО "Балашовская Распределительная Компания" не выдавать, в связи с отсутствием оснований для его выдачи.

 

 

Председатель Комиссии	<…>
Члены Комиссии:	<…>
	<…>   <…>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 РЕШЕНИЕ № 1-02/тр

г. Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена «09» октября 2013 года.

В полном объеме решение изготовлено «23» октября 2013 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее по тексту – Саратовское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

1.    <…> 2.    <…>. 3.    <…> 4.    <…>	-       <…>; -       <…>; -       <…> -       <…>,

 рассмотрев дело № 1-02/тр по признакам нарушения ООО "Балашовская Распределительная Компания" (410012, г. Саратов, ул. Железнодорожная, д.72, корп.2, оф. 205) ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции",

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступило заявление ООО "Ритейл-Парк Балашов" с жалобой на действия ООО "Балашовская распределительная Компания", выразившиеся во введении полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующим выводам:

09 апреля 2009 года между ОАО "Балашовский текстиль"- собственником ПС "Текстильная" и ООО "Ритейл-Парк Балашов" - Агентом ОАО "СПАР Поволжье" были подписаны следующие документы: акт установки границы ответственности между потребителем электрической энергии и электросетевым предприятием; технические условия на электроснабжение ООО "Ритейл-Парк Балашов" через подстанцию "Текстильная"; технические условия на установку приборов коммерческого учета электроэнергии (мощности) ООО "Ритейл-Парк Балашов" в ЗРУ 10 кВ подстанция "Текстильная", на основании которых ООО "Ритейл-Парк Балашов" в ВРУ 10 кВ подстанция "Текстильная" были установлены приборы коммерческого учета электроэнергии (мощности); акт передачи электрической мощности.

01.01.2011 между ОАО "Саратовэнерго" – Поставщик и ООО "Ритейл-Парк  Балашов"- Потребитель от своего имени и в интересах собственника энергопринимающего оборудования был заключен договор энергоснабжения № 374, в соответствии с которым поставщик осуществляет поставку потребителю электрической энергии (мощности), урегулирует с сетевой организацией отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии до точек поставки потребителя.

Приложением № 7 "Перечень точек поставки электрической энергии" договора энергоснабжения № 374 от 01.01.2011 года установлено:

- сетевая организация - ОАО "МРСК Волги";

- граница балансовой принадлежности установлены в ячейке № 20 ЗРУ=10кВ. ПС "Текстильная" на кабельных наконечниках; в ячейке № 46 ЗРУ=10кВ. ПС "Текстильная" на кабельных наконечниках; в ячейке № 49 ЗРУ=10кВ. ПС "Текстильная" на кабельных наконечниках; в ячейке № 23 ЗРУ=10кВ. ПС "Текстильная" на кабельных наконечниках.

- организация имеющая "Акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей с ООО "Ритейл-Парк Балашов"- ОАО "Балашовский текстиль";

- присоединенная мощность – 8000 кВт;

- разрешенная мощность – 8000 кВт.

ОАО «Саратовэнерго» в интересах своих потребителей, в том числе и в интересах  ООО «Ритейл-Парк Балашов», заключило с ОАО «МРСК Волги»  договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 9021/1/08-1190 от 01.01.2009 года.

Согласно приложению  № 2, являющемуся неотъемлемой частью договора № 9021/1/08-1190 от 01.01.2009 года, ООО  «Ритейл-Парк Балашов» было включено в перечень точек поставки по каждому потребителю, присоединенному непосредственно или опосредовано к сетям ОАО «МРСК Волги».

Согласно пункту 3.3.9 договора № 9021/1/08-1190 от 01.01.2009 года ОАО «МРСК Волги»   обязалось урегулировать  с территориальными сетевыми организациями отношения, связанные с передачей электроэнергии потребителям, указанным в приложении № 2 к договору путем заключения соответствующих договоров.

ОАО «МРСК Волги» во исполнение обязательств по договору № 9021/1/08-1190 от 01.01.2009 года с территориальной сетевой организацией  – ООО «БРК», 30.01.2012 года заключило договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 120146.

В соответствии с постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 29.12.2011 г. № 35/25 ООО «БРК» получило статус сетевой организации.

23 января 2012 года ООО "БРК" в адрес ООО "Ритейл-Парк Балашов" направило уведомление за исх. № 02/01-12 о необходимости в срок до 30 января 2012 года переоформить акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности; соглашение об опосредованном присоединении при заключении соглашения о перераспределении части присоединенной мощности; соглашение о перераспределении присоединенной мощности. Так же ООО "БРК" уведомило ООО "Ритейл-Парк Балашов" о введении ограничения режима потребления электрической энергии с 01.02.2012  в случае непредставления запрашиваемых документов.

01 февраля 2012 года ООО "БРК" в отношении потребителя ООО "Ритейл-Парк Балашов" было введено полное ограничение режима потребления электрической энергии, о чем был составлен акт, подписанный представителями ООО "Ритейл-Парк Балашов" и ООО "Балашовская Распределительная Компания".

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

ООО ""Балашовская Распределительная Компания" является лицом, владеющим объектами электросетевого хозяйства, оказывающим услуги по передаче электрической энергии, относится к субъектам электроэнергетики, имеющим право на ограничение, прекращение режима потребления электрической энергии.

Пунктом 161 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 (далее по тексту – Правила № 530) предусмотрено, что ограничение режима потребления электрической энергии (полное и (или) частичное) может вводиться только в особых случаях:

а) неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем

б) прекращение обязательств сторон по договору, на основании которого осуществляется энергоснабжение потребителя, поставка электрической энергии и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии потребителю;

в) выявление фактов бездоговорного потребления электрической энергии или безучетного потребления электрической энергии;

г) выявление неудовлетворительного состояния энергетических установок (энергопринимающих устройств) потребителя, удостоверенного органом государственного энергетического надзора, которое угрожает аварией или создает угрозу жизни и здоровью людей;

д) возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов;

е) возникновение внерегламентных отключений;

ж) наличие обращения потребителя.

Согласно пункту 151 Правил № 530 при выявлении фактов потребления электрической энергии, осуществляемого юридическими или физическими лицами в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и (или) с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети сетевой организации с нарушением установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, сетевая организация вводит в установленном порядке полное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении лиц, осуществляющих бездоговорное потребление электрической энергии.

Согласно представленным документам технологическое присоединение ООО "Ритейл-Парк Балашов" имелось, энергоснабжение осуществлялось на основании договора № 374 от 01.01.2011 года, договора оказания услуг по передаче электрической энергии № 9021/1/08-1190 от 01.01.2009 года и договора оказания услуг по передаче электрической энергии № 120146 от 30.01.2012 г.

Таким образом, ООО "Балашовская Распределительная Компания" неправомерно инициировало отключение электроэнергии.

Данный факт, также подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.06.2012 по делу № А57-5668/2012.

Относительно требования ООО "Ритейл-Парк Балашов" восстановления ранее выделенной ООО "Балашовская Распределительная Компания" мощности в размере 8000 кВт Комиссия Саратовского УФАС России установила следующее.

27.05.2013 ООО "ритейл-Парк Балашов" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области за разъяснением судебного акта от 29.06.2012 по делу № А57-5668/2012 относительно величины ранее выделенной ОАО "Балашовский текстиль"  максимальной мощности энергопринимающих устройств.

В соответствии с Определением Арбитражного суда Саратовской области от 10.06.2013 по делу № А57-5668/2012 вышеуказанный вопрос судом не исследовался.

В ходе рассмотрения дела № 1-02/тр Комиссией Саратовского УФАС России определением об отложении рассмотрения дела от 26.04.2013 (исх. № 02/1-2084 от 30.04.2013) и определением об отложении рассмотрения дела от 18.06.2013 (исх. № 02/1-052 от 1.06.2013) запрашивалась информация относительно количества абонентов, с которыми ООО "Балашовская Распределительная Компания" заключены договоры энергоснабжения, с указанием величины присоединенной мощности, за период 2010-2012 гг.

Письмом (исх. № 01-11/45 от 19.07.2013) ООО "Балашовская Распределительная Компания" во исполнение требования вышеуказанных определений представило копии актов разграничения имущественной (балансовой) принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности.

Вместе с тем, представленные акты не позволяют Комиссии Саратовского УФАС России сделать вывод о возможности восстановления ООО "Балашовская Распределительная Компания" ООО "Ритейл-Парк Балашов" мощности в размере 8000 кВт, поскольку не отражают общую величину присоединенной мощности, выделенную ООО "Балашовская Распределительная Компания" своим абонентам.

В свою очередь, в обоснование своего требования относительно необходимости восстановления мощности в размере 8000 кВт ООО "Ритейл-Парк Балашов" ссылается на следующие документы:

- Технические условия на электроснабжение ООО "Ритейл-Парк Балашов" через подстанцию "Текстильная" б/н б/д, подписанные между ООО "Ритейл-Парк Балашов" и ОАО "Балашовский текстиль";

- Акт передачи электрической мощности б/н от 2008, подписанный между ООО "Ритейл-Парк Балашов" и ОАО "Балашовский текстиль";

- Справка о потребной мощности электроэнергии ООО "Ритейл-Парк Балашов" (исх. № 40 от 01.10.2013).

При этом, в ходе рассмотрения дела представителем ОАО "МРСК Волги" технические условия на электроснабжение ООО "Ритейл-Парк Балашов" через подстанцию "Текстильная" б/н б/д, подписанные между "Ритейл-Парк Балашов" и  директором ОАО "Балашовский текстиль" <…>., и Акт передачи электрической мощности б/н от 2008, подписанный между ООО "Ритейл-Парк Балашов" и директором ОАО "Балашовский текстиль" <…>., неоднократно ставились под сомнения ввиду того, что данные документы без даты, а также по причине признания в данный период ООО "Балашовский текстиль" несостоятельным (банкротом), открытия конкурсного производства и утверждения конкурсным управляющим Волкова А., что подтверждается решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.12.2007 по делу А57-598Б/06-31.

В соответствии со статьей 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 01.12.2007) "О несостоятельности (банкротстве)" руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Следовательно, директор <…>  начиная с 04.12.2007 не имел права подписи и заверения документов печатью ООО "Балашовский текстиль".

Данный факт со стороны ООО "Ритейл-парк Балашов" не оспаривался, доказательств обратного обществом  Комиссии Саратовского УФАС России не представлено.

Кроме того, справка о потребной мощности электроэнергии ООО "Ритейл-Парк Балашов" (исх. № 40 от 01.10.2013) не может являться надлежащим доказательством, так как в ней указан планируемый объем потребления ООО "Ритейл-Парк Балашов" мощности, который потребуется обществу после завершения строительства торгово-развлекательного комплекса по адресу: Саратовская область, г. Балашов, ул. Энтузиастов, д.1.

Из письменных пояснений ООО "Балашовская Распределительная Компания" (исх. б/н от 09.10.2013) следует, что за три квартала 2013 года ООО "Ритейл-Парк Балашов" потребило 191,32 кВт. Кроме того, по объему (площади) торговых площадей ООО "Ритейл-Парк Балашов", обществу потребуется размер мощности от 500 кВт до 1000 кВт.

Следует отметить, что доказательств обратного Комиссии Саратовского УФАС России ООО "Ритейл-Парк Балашов" представлено не было.

Учитывая изложенное, ООО "Ритейл-Парк Балашов" не представило Комиссии Саратовского УФАС России доказательств того, что ранее обществу была выделена мощности в размере 8000 кВт, и доказательств того, что ООО "Ритейл-парк Балашов" необходима мощность в данном размере.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ "О естественных монополиях" услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

ООО "Балашовская Распределительная Компания" оказывает услуги по передаче электроэнергии, следовательно, осуществляет свою деятельность в условиях естественной монополии.

Согласно п. 1.4. Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 28.04.2010 №220 не требуется проведения анализа состояния конкурентной среды на товарном рынке при установлении доминирующего положения хозяйствующего субъекта в случае, если хозяйствующий субъект осуществляет производство (реализацию) товаров в условиях естественной монополии.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Таким образом, действие ООО "Балашовская Распределительная Компания", выраженное во введении полного ограничения режима потребления электрической энергии в нежилое помещение ООО "Ритейл-Парк Балашов", расположенное по адресу: Саратовская область, г. Балашов, ул. Энтузиастов, д.1, ущемляет интересы ООО "Ритейл-Парк Балашов",  что является нарушением ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Учитывая, что энергоснабжение нежилого помещения ООО "Ритейл-Парк Балашов, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балашов, ул. Энтузиастов, д.1, в настоящее время возобновлено,  Комиссия Саратовского УФАС России не усматривает оснований для выдачи ООО "Балашовская Распределительная Компания" предписания

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи  49 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия          

РЕШИЛА:

 

1.           Признать ООО "Балашовская Распределительная Компания" нарушившим ч. 1 ст. 10 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2.           Предписание ООО "Балашовская Распределительная Компания" не выдавать, в связи с отсутствием оснований для его выдачи.

 

 

Председатель Комиссии	<…>
Члены Комиссии:	<…>
	<…>   <…>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 1-02/тр [format] => [safe_value] => № 1-02/тр ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Борьба с картелями

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Журнал "Конкуренция и рынок"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 1 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1 [vid] => 6 [name] => Топливно-энергетический комплекс [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-23 14:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-23 10:16:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1383041876 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Саратовское УФАС России )