Решение по делу № 40-12р

stdClass Object ( [vid] => 10325 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 40-12р [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10325 [type] => solution [language] => ru [created] => 1370256813 [changed] => 1370256813 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370256813 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

 

         20 марта 2013 года                                                                                                г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

<…>; <…>; <…>,

 в присутствии представителей:

- заявителя: ОАО «Ростелеком» <…> (доверенность б/н от 13.03.2013), <…> (доверенность б/н от 13.03.2013),

- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: ОАО «СМАРТС» <…> (доверенность № 316 от 03.12.2012),

рассмотрев дело № 40-12р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ОАО "СМАРТС" на территории г. Саратова, г. Самары рекламы о подключении к услуге "Домашний телефон без проводов", содержащей признаки нарушения п. 1 ч. 2, п. 1, п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе",

 

УСТАНОВИЛА:

 

  В Саратовское УФАС России поступило заявление ОАО "Ростелеком" (исх. № 07-02/6130 от 27.08.2012) о распространении Открытым акционерным обществом "Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем"   (далее - ОАО "СМАРТС") на территории   г. Саратова рекламы о подключении к услуге "Домашний телефон без проводов". Данная реклама содержит перечеркнутое изображение стационарного телефонного аппарата с надписью "Повременный тариф 170 руб./мес.". Рядом расположено изображение мобильного телефона с фразой "Повременный тариф 30 руб./мес.", а также надпись "Выбор очевиден – узнай больше".

                 По мнению заявителя, данная реклама является недобросовестной, поскольку исходя из Прейскуранта  "Тарифы на услуги связи, предоставляемые ОАО "Ростелеком" на территории Саратовской области", стоимость предоставления в постоянное пользование абонентской линии при оказании услуг местной телефонной связи составляет 170 рублей в месяц, соединения по сети  местной телефонной связи оплачиваются отдельно исходя из их продолжительности по соответствующему тарифу. Как следует из текста рекламы, предлагаемый ОАО "СМАРТС" повременный тариф в размере 30 руб./мес. также является постоянной составляющей в сумме платежей абонента за услуги телефонной связи, дополнительно оплачиваются исходящие вызовы.

                 Таким образом,  изображение в рекламе стационарного телефонного аппарата с указанием стоимости повременного тарифа в сумме 170 рублей однозначно отсылает восприятие потребителей рекламы к сравнению услуг ОАО "СМАРТС" с услугами ОАО "Ростелеком".

     Следовательно, по мнению заявителя,  после прочтения текста вышеуказанной рекламы формируется общая оценка более низкой стоимости предлагаемой услуги по отношению к услугам, предоставляемым операторами фиксированной телефонной связи, и как следствие, выгодности пользования услугами ОАО "СМАРТС".

               Согласно  п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимся в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

               Таким образом, по мнению Заявителя, сравнение услуг телефонной связи ОАО "СМАРТС" с услугами, оказываемыми другими производителями услуг телефонной связи, является некорректным и недостоверным, что является нарушением  п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

              Кроме этого из заявления ОАО "Ростелеком" следует, что данная реклама содержит признаки нарушения п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", выразившиеся в размещении надписи "Выбор очевиден – узнай больше".

             Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе"  недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимся в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

              По мнению заявителя, надпись "Выбор очевиден – узнай больше" формирует у потребителей рекламы  мнение, что вышеуказанная услуга  бесспорно лучше по всем возможным показателям, чем услуги фиксированной телефонной связи.

    В связи с изложенным 29.10.2012 Саратовским УФАС России в отношении ОАО «СМАРТС» было возбуждено дело № 24-12р по признакам нарушения п. 1 ч. 2,  п. 1 ч. 3 ст. 5  Федерального закона "О рекламе", выразившимся в распространении ОАО "СМАРТС" на территории г. Саратова рекламы о подключении к услуге "Домашний телефон без проводов".

03.12.2012 в адрес Саратовского УФАС России поступило письмо Самарского УФАС России (исх. № 15050/8 от 22.11.2012) и материалы дела № 8820-12/8 о распространении ОАО "СМАРТС" на территории г. Самара различными способами, в том числе через средства массовой информации, свой официальный сайт, а также в лифтах многоквартирных жилых домов сведений о подключении домашнего телефона без проводов, адресованных неопределенному кругу лиц, стоимость месяца пользования которым при повременном тарифе составляет тридцать рублей при условии бесплатного подключения. Между тем, предоставления ОАО "СМАРТС" для своих новых абонентов доступа к указанным услугам, свидетельствует о наличии признаков недобросовестной рекламы со стороны ОАО "СМАРТС", прямой запрет на которую установлен п. 1 ч. 2, п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".

           Таким образом, на территории г. Саратова и г. Самары были установлены факты распространения ОАО "СМАРТС" вышеуказанной рекламы.

В целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дело № 24-12р и дело № 8820-12/8  Определением Саратовского УФАС России от 21.12.2012 были объединены в одно производство, объединяемому делу присвоен № 40-12р.

  30.01.2013  на  рассмотрении дела № 40-12р представители ОАО "Ростелеком" пояснили, что реклама ОАО "СМАРТС" распространялась также на территории г. Самары через средства массовой информации, официальный сайт, а также в лифтах многоквартирных жилых домов.

  В частности, на странице 13 печатного издания "Социальная газета" №25 (903) от 23.06.2012 была размещена статья рекламного характера "Как сэкономить на домашнем телефоне?" из которой следовало, что "самарский оператор "СМАРТС" предлагает домашний телефон без проводов, подключившись к которому "совершенно бесплатно" абоненты "будут платить абонентскую плату 1 рубль в сутки или 30 рублей в месяц".

           В то время как, исходя из буквального смысла информации, изложенной на официальном сайте ОАО "СМАРТС" www.domtelefon.ru, стоимость подключения на городской номер при повременном тарифе составляет 200 (двести) рублей.

           Кроме того, представители Заявителя пояснили, что в статье высказывается некорректное сравнение тарифных планов конкурентов, а также сравниваются различные виды услуг связи, регулируемые отдельными Правилами оказания данных услуг.

           Таким образом, 30.01.2013 на рассмотрении дела № 40-12р представители Заявителя поддержали доводы, изложенные в заявлении (исх. № 07-02/6130 от 27.08.2012; исх. № 29-95/1-542 от 24.01.2012), указав на наличие в действиях ОАО "СМАРТС" признаков нарушения законодательства о рекламе.

   В ходе рассмотрения дела представитель ОАО "СМАРТС"  пояснил, что реклама тарифного плана "Домашний телефон без проводов" осуществлялась ответчиком в виде текстовой информации на сайте в Интернете и путем распространения листовок. Также представитель ответчика пояснил, что в вышеуказанной рекламе отсутствует прямое указание на ОАО "Ростелеком" и на его тарифы. Изображение перечеркнутого стационарного телефона и рядом с ним сотового является абсолютно абстрактным и не привязано ни к одному оператору связи, как сотовому, так и проводному, а цифра 170 – это примерный, усредненный размер ежемесячных начислений гипотетического абонента Саратовской и области, рассчитанный на основании имеющихся в общедоступных источниках информации тарифов операторов связи и ориентированный на потенциального потребителя услуг ОАО "СМАРТС".

 Также, по мнению представителя ответчика, фраза "Выбор очевиден-узнай больше" не содержит в себе не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара, что подтверждает факт отсутствия в данном случае признаков нарушения п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".

 

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующим выводам:

 

Установлено, что в период с июня по 13 декабря 2012 года на территории г. Саратова и г. Самары на сайте ОАО «СМАРТС» www.domtelefon.ru распространялась реклама "Домашний телефон без проводов", содержащая перечеркнутое изображение стационарного телефонного аппарата с надписью "Повременный тариф 170 руб./мес.". Рядом расположено изображение мобильного телефона с фразой "Повременный тариф 30 руб./мес.", а также надпись "Выбор очевиден – узнай больше".

Согласно письменным пояснениям ОАО «СМАРТС» (исх.№ 02-03/1295 от 17.12.2012), владельцем сайта www.domtelefon.ru является ОАО «СМАРТС», регистрация доменного имени была произведена по договору № 52338/NIC-D от 16.01.2003, соглашению о передаче прав и обязанностей от АНО «РСИЦ» на ЗАО «РСИЦ».

В ходе рассмотрения дела ОАО «Ростелеком» представило пояснения (исх. № 0611/05/347-13 от 24.01.2013), из которых следует, что указанная выше реклама ОАО «СМАРТС» также распространяется на территории г. Астрахани и г. Пензы, в подтверждение Заявителем представлены распечатки с сайтов www.astrakhan.smarts.ru и www.penza-gsm.ru.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что согласно Свидетельству о регистрации средств массовой информации № ФС 77-35740 от 25.03.2009 сайт www.astrakhan.smarts.ru принадлежит ЗАО "Астрахань GSM", согласно Свидетельству о регистрации средств массовой информации № ФС 77-38593 от 25.12.2009 сайт www.penza-gsm.ru принадлежит ЗАО «Пенза-GSM». Таким образом, ОАО «СМАРТС» не является распространителем информации на указанных выше сайтах.

Из устных и письменных пояснений ОАО «СМАРТС» (исх. № 02-02/1188 от 22.11.2012) следует, что указанная выше реклама также осуществлялась путем распространения листовок в г. Саратове.

В материалы дела представлены копии Договора на изготовление печатной продукции № 1-02/10 от 01.02.2010, заключенного ОАО «СМАРТС» и ИП Яковлевым А.А., и Дополнительных соглашений № 7 от 06.06.2012, № 8 от 29.06.2012 и № 9 от 31.07.2012 к Договору на изготовление печатной продукции № 1-02/10 от 01.02.2010, в соответствии с которыми изготовлены листовки, содержащие указанную выше рекламу.

Рассмотрев указанную выше рекламу, Комиссия пришла к следующим выводам.

Предлагаемая в указанной выше рекламе услуга ОАО «СМАРТС» "Домашний телефон без проводов" является услугой подвижной радиотелефонной  связи, которая регламентируется Правилами оказания услуг подвижной связи, утвержденными Постановлением Правительства от 25.05.2005 № 328. При отсутствии проводных абонентских линий надежность данного вида услуг зависит лишь от наличия функционирующих сооружений подвижной связи и зоны обслуживания сети подвижной связи. При этом тарифы на услуги подвижной связи государством не регулируются.

Вместе с тем, понятие «домашний телефон» с тарифными планами «Безлимитный» и «Повременной» подразумевает оказание услуг местной, внутризоновой, междугородней и международной связи с задействованием оператором связи проводных абонентских линий, обеспечивающих подключение пользовательского (оконечного) оборудования к узлу связи местной фиксированной телефонной связи. Себестоимость работ по обслуживанию как абонентских линий, так и стационарного оборудования, является затратной и существенной статьей для любого оператора связи. Тарифы на услуги по предоставлению в пользование абонентской линии, а также по предоставлению местного телефонного соединения, предоставляемые ОАО «Ростелеком», подлежат государственному регулированию и не могут быть ниже тарифов, установленных ФСТ РФ.

Согласно Приложению № 9  к Приказу Федеральной службы по тарифам от 16.12.2011 № 373/с2 «Тарифы на услуги местной телефонной связи, предоставляемые ОАО «Ростелеком» на территории Саратовской, Самарской областей», стоимость предоставления абоненту в постоянное пользование абонентской линии не зависимо от ее типа для абонентов-граждан, использующих услуги телефонной связи для личных, семейных и домашних нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, составляет 170 рублей в месяц.

При использовании повременной системы оплаты местных телефонных соединений установлена стоимость за минуту местного телефонного соединения в размере 0,40 руб.

Таким образом, в состав тарифа «Повременной» ОАО «Ростелеком» входит стоимость предоставления в постоянное пользование абонентской линии (170 руб./мес.) и стоимость минуты местного телефонного соединения (0,40 руб./мес.).

Согласно информации о стоимости «Повременного» тарифа, указанной в упомянутой выше рекламной листовке ОАО «СМАРТС» по Саратовской области, а также информации на сайте ОАО «СМАРТС» по Самарской области, в стоимость данного тарифа входит абонентская плата в размере 30 руб./мес., а также стоимость вызовов на городские номера всех операторов и на все номера «СМАРТС» в размере 0,40 руб./мин., на всех других операторов – 1,5 руб./мин.

Таким образом, в рекламе "Домашний телефон без проводов", содержащей перечеркнутое изображение стационарного телефонного аппарата с надписью "Повременный тариф 170 руб./мес.", рядом расположено изображение мобильного телефона с фразой "Повременный тариф 30 руб./мес.", указана стоимость не тарифа в целом, а лишь составляющей части данного тарифа. При этом следует отметить, что указанная в рекламе стоимость тарифа не является окончательной, а будет варьироваться в зависимости от количества используемых минут.

Саратовским УФАС России у ОАО «СМАРТС» была запрошена информация, подтверждающая, что усредненный размер ежемесячных начислений гипотетического абонента, рассчитанный на основании имеющихся в общедоступных источниках информации тарифов, составляет 170 рублей, а также перечень общедоступных источников, из которых следует, что усредненный размер ежемесячных начислений абонента г. Самары, г. Саратова составляет 170 рублей.

В ответ на данный запрос ОАО «СМАРТС» сообщило (исх. № 02-03/165 от 15.03.20013), что расчет для рекламы «Повременного тарифа» «Домашний телефон без проводов» проводился на основе размера абонентской платы основных компаний, предоставляющих услуги стационарной телефонии в регионе. При этом у операторов Самарской области за 2011 год такая плата составила: ОАО «Ростелеком» – 170 руб./мес., ЗАО «Самарасвязьинформ» – 170 руб./мес., ООО «Самтелеком» – 170 руб./мес., ООО «Инфолада» – 170 руб./мес.

У операторов Саратовской области средняя абонентская плата составила: ОАО «Ростелеком» – 170 руб./мес., ООО «СЦТЦ» – 170 руб./мес., ЗАО «Комстар-Регионы» – 170 руб./мес. 

               Согласно  п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимся в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

             Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе"  недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимся в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Учитывая изложенное, Комиссия отклоняет довод ОАО «СМАРТС» о том, что вышеуказанная реклама является добросовестной , в связи с тем, что в описанной выше рекламе присутствует сравнение услуг подвижной сотовой телефонной связи с услугами местной стационарной телефонной связи, при этом указывается не полная стоимость «Повременного» тарифа какого-либо оператора стационарной связи, а лишь составляющая его часть, без указания стоимости минуты вызова других операторов связи, имеющих абонентскую плату 170 руб./мес.

              Кроме того, надпись в указанной выше рекламе "Выбор очевиден – узнай больше" в сочетании с перечеркнутым изображением стационарного телефона формирует у потребителей рекламы  мнение, что услуга ОАО «СМАРТС» «Домашний телефон без проводов» с «Повременным» тарифом стоимостью 30 руб./мес. бесспорно лучше, чем услуги фиксированной телефонной связи. Однако доказательств данного утверждения ОАО «СМАРТС» не представлены.

Вместе с тем, учитывая тот факт, что стоимость тарифа «Повременный» не является достоверной, реклама ОАО «СМАРТС» "Домашний телефон без проводов", содержащая перечеркнутое изображение стационарного телефонного аппарата с надписью "Повременный тариф 170 руб./мес.", рядом расположено изображение мобильного телефона с фразой "Повременный тариф 30 руб./мес.", а также надпись "Выбор очевиден – узнай больше", содержит нарушение п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

Также установлено, что на территории г. Самары в лифтах многоквартирных жилых домов ОАО «СМАРТС» распространялась реклама «Домашний телефон» «Городской телефон для дачи и дома!» с указанием стоимости «Повременного» тарифа 30 руб./мес.

Данный факт подтверждается Актом осмотра помещения от 12.07.2012, составленного сотрудниками ОАО «Ростелеком».

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях его приобретения.

Принимая во внимание тот факт, что 30 руб./мес. является не полной стоимостью «Повременного» тарифа ОАО «СМАРТС», а лишь составляющей его частью, указанная реклама нарушает п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

Кроме того установлено, что на странице 13 печатного издания "Социальная газета" №25 (903) от 23.06.2012 размещена статья рекламного характера "Как сэкономить на домашнем телефоне?", содержащая следующую информацию:

«…Долгое время пользовалась домашним телефоном за 395 рублей в месяц, недавно я перешла с «Безлимитного» тарифа на «Повременный» и стала платить уже по 170 рублей в месяц. Экономичнее, конечно, но вчера в лифте нашего дома увидела объявление, в котором  предлагался «Домашний телефон без проводов» за 30 рублей  в месяц. Я постоянная ваша читательница, выписываю вашу газету уже несколько лет и с большим доверием отношусь ко всем вашим рекомендациям. Расскажите, что за телефон такой. Хотелось бы сэкономить, но не мошенники ли это?... Пользователи такого телефона смогут подключиться на «Повременный» тариф совершенно бесплатно и будут платить абонентскую плату 1 рубль в сутки (или 30 рублей в месяц)…».

Данная реклама распространялась в соответствии с Договором № 01-02-03-622 от 16.02.2010, заключенным между ОАО «СМАРТС» и ООО «Социальная газета», а также Дополнительным соглашением от 20.06.2012 к Договору № 01-02-03-622 от 16.02.2010, копии которых представлены в материалы дела.

Вместе с тем, исходя из буквального смысла информации, изложенной на официальном сайте ОАО "СМАРТС" www.domtelefon.ru, стоимость подключения на городской номер при «Повременном» тарифе составляет 200 (двести) рублей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что 30 руб./мес. является не полной стоимостью «Повременного» тарифа ОАО «СМАРТС», а лишь составляющей его частью, а также, что стоимость подключения  на городской номер при «Повременном» тарифе составляет 200 (двести) рублей, указанная выше реклама ОАО «СМАРТС» содержит нарушение п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с ч. 6 ст. 38  Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение п. 1 ч. 2 ст. 5,  п. 1, п. 4 ч. 3 ст. 5 настоящего Федерального закона несет рекламодатель – ОАО "СМАРТС" (443013, г. Самара, Дачная Улица, д. 2, корп. 2).

      Таким образом, ОАО «СМАРТС», распространив рекламу следующего содержания:

- "Домашний телефон без проводов", содержащую перечеркнутое изображение стационарного телефонного аппарата с надписью "Повременный тариф 170 руб./мес.", рядом расположено изображение мобильного телефона с фразой "Повременный тариф 30 руб./мес.", а также надпись "Выбор очевиден – узнай больше", допустил нарушение п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе";

- «Домашний телефон» «Городской телефон для дачи и дома!» с указанием стоимости «Повременного» тарифа 30 руб./мес., допустил нарушение п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе»,

- статью рекламного характера "Как сэкономить на домашнем телефоне?", содержащую следующую информацию:

«…Долгое время пользовалась домашним телефоном за 395 рублей в месяц, недавно я перешла с «Безлимитного» тарифа на «Повременный» и стала платить уже по 170 рублей в месяц. Экономичнее, конечно, но вчера в лифте нашего дома увидела объявление, в котором  предлагался «Домашний телефон без проводов» за 30 рублей  в месяц. Я постоянная ваша читательница, выписываю вашу газету уже несколько лет и с большим доверием отношусь ко всем вашим рекомендациям. Расскажите, что за телефон такой. Хотелось бы сэкономить, но не мошенники ли это?... Пользователи такого телефона смогут подключиться на «Повременный» тариф совершенно бесплатно и будут платить абонентскую плату 1 рубль в сутки (или 30 рублей в месяц)…», допустил нарушение п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

 

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу ОАО «СМАРТС» следующего содержания:

- "Домашний телефон без проводов Повременный тариф 170 руб./мес. Повременный тариф 30 руб./мес. Выбор очевиден – узнай больше", поскольку в ней нарушены требования п. 1 ч. 2, п. 1, п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе";

- «Домашний телефон Городской телефон для дачи и дома! «Повременный тариф 30 руб./мес.», поскольку в ней нарушены требования п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе»,

- статью рекламного характера "Как сэкономить на домашнем телефоне?", содержащую следующую информацию:

«…Долгое время пользовалась домашним телефоном за 395 рублей в месяц, недавно я перешла с «Безлимитного» тарифа на «Повременный» и стала платить уже по 170 рублей в месяц. Экономичнее, конечно, но вчера в лифте нашего дома увидела объявление, в котором  предлагался «Домашний телефон без проводов» за 30 рублей  в месяц. Я постоянная ваша читательница, выписываю вашу газету уже несколько лет и с большим доверием отношусь ко всем вашим рекомендациям. Расскажите, что за телефон такой. Хотелось бы сэкономить, но не мошенники ли это?... Пользователи такого телефона смогут подключиться на «Повременный» тариф совершенно бесплатно и будут платить абонентскую плату 1 рубль в сутки (или 30 рублей в месяц)…», поскольку в ней нарушены требования п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

2. Предписания ОАО «СМАРТС» не выдавать в связи с отсутствием оснований для его выдачи.

3.  Передать  материалы дела должностному лицу  Саратовского УФАС России для  возбуждения  дела  об административном   правонарушении,  предусмотренном  ч. 1 статьей  14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении   ОАО «СМАРТС».

 

      

      Решение изготовлено в полном объеме "03" апреля 2013 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии	<…>
Члены Комиссии:	<…> <…>

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

 

         20 марта 2013 года                                                                                                г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

<…>; <…>; <…>,

 в присутствии представителей:

- заявителя: ОАО «Ростелеком» <…> (доверенность б/н от 13.03.2013), <…> (доверенность б/н от 13.03.2013),

- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: ОАО «СМАРТС» <…> (доверенность № 316 от 03.12.2012),

рассмотрев дело № 40-12р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ОАО "СМАРТС" на территории г. Саратова, г. Самары рекламы о подключении к услуге "Домашний телефон без проводов", содержащей признаки нарушения п. 1 ч. 2, п. 1, п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе",

 

УСТАНОВИЛА:

 

  В Саратовское УФАС России поступило заявление ОАО "Ростелеком" (исх. № 07-02/6130 от 27.08.2012) о распространении Открытым акционерным обществом "Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем"   (далее - ОАО "СМАРТС") на территории   г. Саратова рекламы о подключении к услуге "Домашний телефон без проводов". Данная реклама содержит перечеркнутое изображение стационарного телефонного аппарата с надписью "Повременный тариф 170 руб./мес.". Рядом расположено изображение мобильного телефона с фразой "Повременный тариф 30 руб./мес.", а также надпись "Выбор очевиден – узнай больше".

                 По мнению заявителя, данная реклама является недобросовестной, поскольку исходя из Прейскуранта  "Тарифы на услуги связи, предоставляемые ОАО "Ростелеком" на территории Саратовской области", стоимость предоставления в постоянное пользование абонентской линии при оказании услуг местной телефонной связи составляет 170 рублей в месяц, соединения по сети  местной телефонной связи оплачиваются отдельно исходя из их продолжительности по соответствующему тарифу. Как следует из текста рекламы, предлагаемый ОАО "СМАРТС" повременный тариф в размере 30 руб./мес. также является постоянной составляющей в сумме платежей абонента за услуги телефонной связи, дополнительно оплачиваются исходящие вызовы.

                 Таким образом,  изображение в рекламе стационарного телефонного аппарата с указанием стоимости повременного тарифа в сумме 170 рублей однозначно отсылает восприятие потребителей рекламы к сравнению услуг ОАО "СМАРТС" с услугами ОАО "Ростелеком".

     Следовательно, по мнению заявителя,  после прочтения текста вышеуказанной рекламы формируется общая оценка более низкой стоимости предлагаемой услуги по отношению к услугам, предоставляемым операторами фиксированной телефонной связи, и как следствие, выгодности пользования услугами ОАО "СМАРТС".

               Согласно  п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимся в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

               Таким образом, по мнению Заявителя, сравнение услуг телефонной связи ОАО "СМАРТС" с услугами, оказываемыми другими производителями услуг телефонной связи, является некорректным и недостоверным, что является нарушением  п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

              Кроме этого из заявления ОАО "Ростелеком" следует, что данная реклама содержит признаки нарушения п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", выразившиеся в размещении надписи "Выбор очевиден – узнай больше".

             Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе"  недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимся в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

              По мнению заявителя, надпись "Выбор очевиден – узнай больше" формирует у потребителей рекламы  мнение, что вышеуказанная услуга  бесспорно лучше по всем возможным показателям, чем услуги фиксированной телефонной связи.

    В связи с изложенным 29.10.2012 Саратовским УФАС России в отношении ОАО «СМАРТС» было возбуждено дело № 24-12р по признакам нарушения п. 1 ч. 2,  п. 1 ч. 3 ст. 5  Федерального закона "О рекламе", выразившимся в распространении ОАО "СМАРТС" на территории г. Саратова рекламы о подключении к услуге "Домашний телефон без проводов".

03.12.2012 в адрес Саратовского УФАС России поступило письмо Самарского УФАС России (исх. № 15050/8 от 22.11.2012) и материалы дела № 8820-12/8 о распространении ОАО "СМАРТС" на территории г. Самара различными способами, в том числе через средства массовой информации, свой официальный сайт, а также в лифтах многоквартирных жилых домов сведений о подключении домашнего телефона без проводов, адресованных неопределенному кругу лиц, стоимость месяца пользования которым при повременном тарифе составляет тридцать рублей при условии бесплатного подключения. Между тем, предоставления ОАО "СМАРТС" для своих новых абонентов доступа к указанным услугам, свидетельствует о наличии признаков недобросовестной рекламы со стороны ОАО "СМАРТС", прямой запрет на которую установлен п. 1 ч. 2, п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".

           Таким образом, на территории г. Саратова и г. Самары были установлены факты распространения ОАО "СМАРТС" вышеуказанной рекламы.

В целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дело № 24-12р и дело № 8820-12/8  Определением Саратовского УФАС России от 21.12.2012 были объединены в одно производство, объединяемому делу присвоен № 40-12р.

  30.01.2013  на  рассмотрении дела № 40-12р представители ОАО "Ростелеком" пояснили, что реклама ОАО "СМАРТС" распространялась также на территории г. Самары через средства массовой информации, официальный сайт, а также в лифтах многоквартирных жилых домов.

  В частности, на странице 13 печатного издания "Социальная газета" №25 (903) от 23.06.2012 была размещена статья рекламного характера "Как сэкономить на домашнем телефоне?" из которой следовало, что "самарский оператор "СМАРТС" предлагает домашний телефон без проводов, подключившись к которому "совершенно бесплатно" абоненты "будут платить абонентскую плату 1 рубль в сутки или 30 рублей в месяц".

           В то время как, исходя из буквального смысла информации, изложенной на официальном сайте ОАО "СМАРТС" www.domtelefon.ru, стоимость подключения на городской номер при повременном тарифе составляет 200 (двести) рублей.

           Кроме того, представители Заявителя пояснили, что в статье высказывается некорректное сравнение тарифных планов конкурентов, а также сравниваются различные виды услуг связи, регулируемые отдельными Правилами оказания данных услуг.

           Таким образом, 30.01.2013 на рассмотрении дела № 40-12р представители Заявителя поддержали доводы, изложенные в заявлении (исх. № 07-02/6130 от 27.08.2012; исх. № 29-95/1-542 от 24.01.2012), указав на наличие в действиях ОАО "СМАРТС" признаков нарушения законодательства о рекламе.

   В ходе рассмотрения дела представитель ОАО "СМАРТС"  пояснил, что реклама тарифного плана "Домашний телефон без проводов" осуществлялась ответчиком в виде текстовой информации на сайте в Интернете и путем распространения листовок. Также представитель ответчика пояснил, что в вышеуказанной рекламе отсутствует прямое указание на ОАО "Ростелеком" и на его тарифы. Изображение перечеркнутого стационарного телефона и рядом с ним сотового является абсолютно абстрактным и не привязано ни к одному оператору связи, как сотовому, так и проводному, а цифра 170 – это примерный, усредненный размер ежемесячных начислений гипотетического абонента Саратовской и области, рассчитанный на основании имеющихся в общедоступных источниках информации тарифов операторов связи и ориентированный на потенциального потребителя услуг ОАО "СМАРТС".

 Также, по мнению представителя ответчика, фраза "Выбор очевиден-узнай больше" не содержит в себе не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара, что подтверждает факт отсутствия в данном случае признаков нарушения п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".

 

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующим выводам:

 

Установлено, что в период с июня по 13 декабря 2012 года на территории г. Саратова и г. Самары на сайте ОАО «СМАРТС» www.domtelefon.ru распространялась реклама "Домашний телефон без проводов", содержащая перечеркнутое изображение стационарного телефонного аппарата с надписью "Повременный тариф 170 руб./мес.". Рядом расположено изображение мобильного телефона с фразой "Повременный тариф 30 руб./мес.", а также надпись "Выбор очевиден – узнай больше".

Согласно письменным пояснениям ОАО «СМАРТС» (исх.№ 02-03/1295 от 17.12.2012), владельцем сайта www.domtelefon.ru является ОАО «СМАРТС», регистрация доменного имени была произведена по договору № 52338/NIC-D от 16.01.2003, соглашению о передаче прав и обязанностей от АНО «РСИЦ» на ЗАО «РСИЦ».

В ходе рассмотрения дела ОАО «Ростелеком» представило пояснения (исх. № 0611/05/347-13 от 24.01.2013), из которых следует, что указанная выше реклама ОАО «СМАРТС» также распространяется на территории г. Астрахани и г. Пензы, в подтверждение Заявителем представлены распечатки с сайтов www.astrakhan.smarts.ru и www.penza-gsm.ru.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что согласно Свидетельству о регистрации средств массовой информации № ФС 77-35740 от 25.03.2009 сайт www.astrakhan.smarts.ru принадлежит ЗАО "Астрахань GSM", согласно Свидетельству о регистрации средств массовой информации № ФС 77-38593 от 25.12.2009 сайт www.penza-gsm.ru принадлежит ЗАО «Пенза-GSM». Таким образом, ОАО «СМАРТС» не является распространителем информации на указанных выше сайтах.

Из устных и письменных пояснений ОАО «СМАРТС» (исх. № 02-02/1188 от 22.11.2012) следует, что указанная выше реклама также осуществлялась путем распространения листовок в г. Саратове.

В материалы дела представлены копии Договора на изготовление печатной продукции № 1-02/10 от 01.02.2010, заключенного ОАО «СМАРТС» и ИП Яковлевым А.А., и Дополнительных соглашений № 7 от 06.06.2012, № 8 от 29.06.2012 и № 9 от 31.07.2012 к Договору на изготовление печатной продукции № 1-02/10 от 01.02.2010, в соответствии с которыми изготовлены листовки, содержащие указанную выше рекламу.

Рассмотрев указанную выше рекламу, Комиссия пришла к следующим выводам.

Предлагаемая в указанной выше рекламе услуга ОАО «СМАРТС» "Домашний телефон без проводов" является услугой подвижной радиотелефонной  связи, которая регламентируется Правилами оказания услуг подвижной связи, утвержденными Постановлением Правительства от 25.05.2005 № 328. При отсутствии проводных абонентских линий надежность данного вида услуг зависит лишь от наличия функционирующих сооружений подвижной связи и зоны обслуживания сети подвижной связи. При этом тарифы на услуги подвижной связи государством не регулируются.

Вместе с тем, понятие «домашний телефон» с тарифными планами «Безлимитный» и «Повременной» подразумевает оказание услуг местной, внутризоновой, междугородней и международной связи с задействованием оператором связи проводных абонентских линий, обеспечивающих подключение пользовательского (оконечного) оборудования к узлу связи местной фиксированной телефонной связи. Себестоимость работ по обслуживанию как абонентских линий, так и стационарного оборудования, является затратной и существенной статьей для любого оператора связи. Тарифы на услуги по предоставлению в пользование абонентской линии, а также по предоставлению местного телефонного соединения, предоставляемые ОАО «Ростелеком», подлежат государственному регулированию и не могут быть ниже тарифов, установленных ФСТ РФ.

Согласно Приложению № 9  к Приказу Федеральной службы по тарифам от 16.12.2011 № 373/с2 «Тарифы на услуги местной телефонной связи, предоставляемые ОАО «Ростелеком» на территории Саратовской, Самарской областей», стоимость предоставления абоненту в постоянное пользование абонентской линии не зависимо от ее типа для абонентов-граждан, использующих услуги телефонной связи для личных, семейных и домашних нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, составляет 170 рублей в месяц.

При использовании повременной системы оплаты местных телефонных соединений установлена стоимость за минуту местного телефонного соединения в размере 0,40 руб.

Таким образом, в состав тарифа «Повременной» ОАО «Ростелеком» входит стоимость предоставления в постоянное пользование абонентской линии (170 руб./мес.) и стоимость минуты местного телефонного соединения (0,40 руб./мес.).

Согласно информации о стоимости «Повременного» тарифа, указанной в упомянутой выше рекламной листовке ОАО «СМАРТС» по Саратовской области, а также информации на сайте ОАО «СМАРТС» по Самарской области, в стоимость данного тарифа входит абонентская плата в размере 30 руб./мес., а также стоимость вызовов на городские номера всех операторов и на все номера «СМАРТС» в размере 0,40 руб./мин., на всех других операторов – 1,5 руб./мин.

Таким образом, в рекламе "Домашний телефон без проводов", содержащей перечеркнутое изображение стационарного телефонного аппарата с надписью "Повременный тариф 170 руб./мес.", рядом расположено изображение мобильного телефона с фразой "Повременный тариф 30 руб./мес.", указана стоимость не тарифа в целом, а лишь составляющей части данного тарифа. При этом следует отметить, что указанная в рекламе стоимость тарифа не является окончательной, а будет варьироваться в зависимости от количества используемых минут.

Саратовским УФАС России у ОАО «СМАРТС» была запрошена информация, подтверждающая, что усредненный размер ежемесячных начислений гипотетического абонента, рассчитанный на основании имеющихся в общедоступных источниках информации тарифов, составляет 170 рублей, а также перечень общедоступных источников, из которых следует, что усредненный размер ежемесячных начислений абонента г. Самары, г. Саратова составляет 170 рублей.

В ответ на данный запрос ОАО «СМАРТС» сообщило (исх. № 02-03/165 от 15.03.20013), что расчет для рекламы «Повременного тарифа» «Домашний телефон без проводов» проводился на основе размера абонентской платы основных компаний, предоставляющих услуги стационарной телефонии в регионе. При этом у операторов Самарской области за 2011 год такая плата составила: ОАО «Ростелеком» – 170 руб./мес., ЗАО «Самарасвязьинформ» – 170 руб./мес., ООО «Самтелеком» – 170 руб./мес., ООО «Инфолада» – 170 руб./мес.

У операторов Саратовской области средняя абонентская плата составила: ОАО «Ростелеком» – 170 руб./мес., ООО «СЦТЦ» – 170 руб./мес., ЗАО «Комстар-Регионы» – 170 руб./мес. 

               Согласно  п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимся в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

             Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе"  недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимся в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Учитывая изложенное, Комиссия отклоняет довод ОАО «СМАРТС» о том, что вышеуказанная реклама является добросовестной , в связи с тем, что в описанной выше рекламе присутствует сравнение услуг подвижной сотовой телефонной связи с услугами местной стационарной телефонной связи, при этом указывается не полная стоимость «Повременного» тарифа какого-либо оператора стационарной связи, а лишь составляющая его часть, без указания стоимости минуты вызова других операторов связи, имеющих абонентскую плату 170 руб./мес.

              Кроме того, надпись в указанной выше рекламе "Выбор очевиден – узнай больше" в сочетании с перечеркнутым изображением стационарного телефона формирует у потребителей рекламы  мнение, что услуга ОАО «СМАРТС» «Домашний телефон без проводов» с «Повременным» тарифом стоимостью 30 руб./мес. бесспорно лучше, чем услуги фиксированной телефонной связи. Однако доказательств данного утверждения ОАО «СМАРТС» не представлены.

Вместе с тем, учитывая тот факт, что стоимость тарифа «Повременный» не является достоверной, реклама ОАО «СМАРТС» "Домашний телефон без проводов", содержащая перечеркнутое изображение стационарного телефонного аппарата с надписью "Повременный тариф 170 руб./мес.", рядом расположено изображение мобильного телефона с фразой "Повременный тариф 30 руб./мес.", а также надпись "Выбор очевиден – узнай больше", содержит нарушение п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

Также установлено, что на территории г. Самары в лифтах многоквартирных жилых домов ОАО «СМАРТС» распространялась реклама «Домашний телефон» «Городской телефон для дачи и дома!» с указанием стоимости «Повременного» тарифа 30 руб./мес.

Данный факт подтверждается Актом осмотра помещения от 12.07.2012, составленного сотрудниками ОАО «Ростелеком».

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях его приобретения.

Принимая во внимание тот факт, что 30 руб./мес. является не полной стоимостью «Повременного» тарифа ОАО «СМАРТС», а лишь составляющей его частью, указанная реклама нарушает п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

Кроме того установлено, что на странице 13 печатного издания "Социальная газета" №25 (903) от 23.06.2012 размещена статья рекламного характера "Как сэкономить на домашнем телефоне?", содержащая следующую информацию:

«…Долгое время пользовалась домашним телефоном за 395 рублей в месяц, недавно я перешла с «Безлимитного» тарифа на «Повременный» и стала платить уже по 170 рублей в месяц. Экономичнее, конечно, но вчера в лифте нашего дома увидела объявление, в котором  предлагался «Домашний телефон без проводов» за 30 рублей  в месяц. Я постоянная ваша читательница, выписываю вашу газету уже несколько лет и с большим доверием отношусь ко всем вашим рекомендациям. Расскажите, что за телефон такой. Хотелось бы сэкономить, но не мошенники ли это?... Пользователи такого телефона смогут подключиться на «Повременный» тариф совершенно бесплатно и будут платить абонентскую плату 1 рубль в сутки (или 30 рублей в месяц)…».

Данная реклама распространялась в соответствии с Договором № 01-02-03-622 от 16.02.2010, заключенным между ОАО «СМАРТС» и ООО «Социальная газета», а также Дополнительным соглашением от 20.06.2012 к Договору № 01-02-03-622 от 16.02.2010, копии которых представлены в материалы дела.

Вместе с тем, исходя из буквального смысла информации, изложенной на официальном сайте ОАО "СМАРТС" www.domtelefon.ru, стоимость подключения на городской номер при «Повременном» тарифе составляет 200 (двести) рублей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что 30 руб./мес. является не полной стоимостью «Повременного» тарифа ОАО «СМАРТС», а лишь составляющей его частью, а также, что стоимость подключения  на городской номер при «Повременном» тарифе составляет 200 (двести) рублей, указанная выше реклама ОАО «СМАРТС» содержит нарушение п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с ч. 6 ст. 38  Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение п. 1 ч. 2 ст. 5,  п. 1, п. 4 ч. 3 ст. 5 настоящего Федерального закона несет рекламодатель – ОАО "СМАРТС" (443013, г. Самара, Дачная Улица, д. 2, корп. 2).

      Таким образом, ОАО «СМАРТС», распространив рекламу следующего содержания:

- "Домашний телефон без проводов", содержащую перечеркнутое изображение стационарного телефонного аппарата с надписью "Повременный тариф 170 руб./мес.", рядом расположено изображение мобильного телефона с фразой "Повременный тариф 30 руб./мес.", а также надпись "Выбор очевиден – узнай больше", допустил нарушение п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе";

- «Домашний телефон» «Городской телефон для дачи и дома!» с указанием стоимости «Повременного» тарифа 30 руб./мес., допустил нарушение п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе»,

- статью рекламного характера "Как сэкономить на домашнем телефоне?", содержащую следующую информацию:

«…Долгое время пользовалась домашним телефоном за 395 рублей в месяц, недавно я перешла с «Безлимитного» тарифа на «Повременный» и стала платить уже по 170 рублей в месяц. Экономичнее, конечно, но вчера в лифте нашего дома увидела объявление, в котором  предлагался «Домашний телефон без проводов» за 30 рублей  в месяц. Я постоянная ваша читательница, выписываю вашу газету уже несколько лет и с большим доверием отношусь ко всем вашим рекомендациям. Расскажите, что за телефон такой. Хотелось бы сэкономить, но не мошенники ли это?... Пользователи такого телефона смогут подключиться на «Повременный» тариф совершенно бесплатно и будут платить абонентскую плату 1 рубль в сутки (или 30 рублей в месяц)…», допустил нарушение п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

 

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу ОАО «СМАРТС» следующего содержания:

- "Домашний телефон без проводов Повременный тариф 170 руб./мес. Повременный тариф 30 руб./мес. Выбор очевиден – узнай больше", поскольку в ней нарушены требования п. 1 ч. 2, п. 1, п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе";

- «Домашний телефон Городской телефон для дачи и дома! «Повременный тариф 30 руб./мес.», поскольку в ней нарушены требования п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе»,

- статью рекламного характера "Как сэкономить на домашнем телефоне?", содержащую следующую информацию:

«…Долгое время пользовалась домашним телефоном за 395 рублей в месяц, недавно я перешла с «Безлимитного» тарифа на «Повременный» и стала платить уже по 170 рублей в месяц. Экономичнее, конечно, но вчера в лифте нашего дома увидела объявление, в котором  предлагался «Домашний телефон без проводов» за 30 рублей  в месяц. Я постоянная ваша читательница, выписываю вашу газету уже несколько лет и с большим доверием отношусь ко всем вашим рекомендациям. Расскажите, что за телефон такой. Хотелось бы сэкономить, но не мошенники ли это?... Пользователи такого телефона смогут подключиться на «Повременный» тариф совершенно бесплатно и будут платить абонентскую плату 1 рубль в сутки (или 30 рублей в месяц)…», поскольку в ней нарушены требования п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

2. Предписания ОАО «СМАРТС» не выдавать в связи с отсутствием оснований для его выдачи.

3.  Передать  материалы дела должностному лицу  Саратовского УФАС России для  возбуждения  дела  об административном   правонарушении,  предусмотренном  ч. 1 статьей  14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении   ОАО «СМАРТС».

 

      

      Решение изготовлено в полном объеме "03" апреля 2013 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии	<…>
Члены Комиссии:	<…> <…>

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 40-12р [format] => [safe_value] => № 40-12р ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Борьба с картелями

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Журнал "Конкуренция и рынок"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:

• предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,

• привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;

• взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции").

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.

[format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-03 10:52:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-03-20 10:52:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1370256813 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Саратовское УФАС России )