Суд апелляционной инстанции подтвердил законность штрафа, наложенного на ГАУ «Агентство по повышению эффективности использования имущественного комплекса Саратовской области», за незаконное соглашение с Администрацией Воскресенского муниципального района
15 октября 2019 года Двенадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил законность постановления о наложении штрафа.
Напомним, ранее Саратовское УФАС России в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства признало Администрацию Воскресенского муниципального района Саратовской области, МОУ СОШ с. Воскресенское и Агентство по повышению эффективности использования имущественного комплекса Саратовской области нарушившими пункт 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции.
Основанием к рассмотрению дела послужило заявление прокуратуры Саратовской области.
Комиссия установила, что в сентябре – декабре 2016 года стороны договорились о проведении работ, якобы, «по повышению энергоэффективности системы отопления средней школы села Воскресенское». Каждая из сторон соглашения совершала действия с нарушением установленных требований, исходя из уверенности соблюдения остальными сторонами достигнутых договоренностей.
Так, Агентство до заключения контракта со школой объявило запрос ценовых предложений и приобрело у ПАО «Ростелеком» сдвоенные котлы наружного размещения стоимостью более 1,5 млн. руб.
Глава Воскресенского муниципального района, не являясь стороной по энергосервисному контракту, заключенному 10 октября 2016 г. между школой и агентством, 11 ноября 2016 г. выступил с инициативой расторжения этого контракта в связи с отсутствием потребности школы в полном комплексе услуг по контракту.
Руководство школы расторгло заключенный контракт, а вместо оставшихся невыполненными объемов работ заключило с Агентством 6 договоров путем дробления работ на отдельные части, стоимостью до 400 тыс. руб., которые были оплачены школой в день их заключения 29 декабря 2016 г.
В результате указанных согласованных действий Агентство получило более 4 млн. руб.
Результатом этих действий участников соглашения стало невыполнение главного условия получения районом дотации из областного бюджета – достижение энергетической эффективности вложенных средств. По экспертному заключению Вольского филиала Центра гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в феврале 2018 года температурный режим в помещениях школы не соответствовал установленным требованиям. Тепловизионное обследование выявило значительные теплопотери через деревянные и пластиковые окна, дефекты наружных стен здания и критические нарушения работы системы отопления здания школы.
На основании представленных обстоятельств Саратовское УФАС России пришло к выводу о том, что Администрация, МОУ СОШ и Агентство заключили устное соглашение, которое привело к ограничению конкуренции на рынке отопительного оборудования, и признало их нарушившими ст. 16 Закона о защите конкуренции.
Саратовское УФАС России привлекло ГАУ «Агентство по повышению эффективности использования имущественного комплекса Саратовской области» к административной ответственности и наложило штраф в размере 744 218 рублей.
Законность штрафа подтверждена судами двух инстанций.
Пресс-служба Саратовского УФАС России
(8452) 27-56-38