Если приостановить действие решения Саратовского УФАС России, будут нарушены публичные интересы
16 апреля 2013 года Двенадцатый арбитражный апелляционный суд удовлетворил апелляционную жалобу Саратовского УФАС России об отмене определения о принятии обеспечительных мер, которыми Арбитражный суд Саратовской области приостанавливал действие решения антимонопольной службы.
В феврале 2012 года в Саратовское УФАС России поступила коллективная жалоба граждан на действия Управления МВД России по г. Саратову, которое заключило договоры о взаимодействии с хозяйствующими субъектами: ООО "РИК", ООО "Городская специализированная стоянка", ООО "Сервис-Авто" и ООО "Эвакуатор плюс". Согласно договорам указанные компании должны были осуществлять деятельность по транспортировке, хранению и выдаче задержанных транспортных средств со специализированных стоянок.
Управление МВД России по г. Саратову заключило указанные договоры без публичного извещения хозяйствующих субъектов, что привело к ограничению доступа на рынок услуг транспортировки и хранения транспортных средств другим потенциальным участникам этого рынка.
В соответствии с ч. 4 ст.16 ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются соглашения между органами государственной власти и хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Ответчики считали, что не нарушают антимонопольное законодательство, так как действующее законодательство не содержит норм, предписывающих заключение договоров о взаимодействии по результатам проведения публичных процедур.
Однако комиссия Саратовского УФАС России отклонила этот довод, поскольку отсутствие законодательно закрепленного механизма заключения подобных договоров не отменяет положения иных нормативно-правовых актов, в частности требования ФЗ "О защите конкуренции".
Комиссия Саратовского УФАС России признала Управление МВД России по г. Саратову, ООО "РИК", ООО "Городская специализированная стоянка", ООО "Сервис-Авто", ООО "Эвакуатор плюс" нарушившими ч.4 ст. 16 ФЗ "О защите конкуренции" и выдала предписание о расторжении договоров в срок до 11.02.2013.
ООО "Эвакуатор плюс" не согласилось с решением Саратовского УФАС России и обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании решения недействительным и ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения решения до рассмотрения по существу настоящего спора.
Арбитражный суд Саратовской области удовлетворил ходатайство, не приняв во внимание, что ООО "Эвакуатор плюс" просит приостановить действие решения антимонопольной службы в полном объеме, несмотря на то, что договор общества с Управлением МВД России по г. Саратову действовал до 31.12.2012. Кроме того, решение Саратовского УФАС России было принято не только в отношении ООО "Эвакуатор плюс", но и других лиц, которые данное решение не обжаловали.
Таким образом, принятые обеспечительные меры в виде приостановления решения Саратовского УФАС России нарушают интересы третьих лиц, а также публичные интересы, поскольку решение антимонопольной службы направлено на защиту интересов неопределенного круга хозяйствующих субъектов.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд поддержал доводы Саратовского УФАС России и отменил определение Арбитражного суда Саратовской области о принятии обеспечительных мер.
Пресс-служба Саратовского УФАС России
(845-2) 27-72-50