Решение по делу № 4-12р

stdClass Object ( [vid] => 9986 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 4-12р [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9986 [type] => solution [language] => ru [created] => 1365598670 [changed] => 1368704211 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368704211 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

РЕШЕНИЕ

 

            04 мая 2012 года                                                                                                                                                                                                                                   г. Саратов

 

   Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

<…>  – <…>; <…>  – <…>; <…>  – <…>; <…>  – <…>;

   в присутствии представителя заявителя  –  ГУП "Сартехинвентаризация" <…> (доверенность № 115 от 29.02.2012),

рассмотрев дело № 4-12р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по заявлению ГУП "Сартехинвентаризация"  (исх. № 1999 от 08.12.2011) о размещении в номере 7 (61) журнала "Саратовская недвижимость" за июль 2011 г. на странице 23 рекламы следующего содержания:

"http://onzi.ucoz.ru

ООО "ONZI"

Главная| Регистрация| Вход| RSS

            ООО "ОНЗИ"

            Принцип "Единого окна"

·                                 Оценка всех видов собственности

·        Выполнение проектно-сметной документации по самовольным   перепланировкам помещений и застройкам в объеме, необходимом для государственной регистрации

·                                 Геодезические и топографические работы

·        Страхование имущества и гражданской ответственности физических и юридических лиц

·                                 Деятельность государственной противопожарной службы

·                                 Деятельность учреждений санитарно-эпидемиологической службы

·                                 Юридическое сопровождение

·                                 Техническая инвентаризация объектов недвижимости

·                                 Организация и проведение торгов и аукционов

Нам по пути с теми, кто готов и желает работать в новых условиях

Наш адрес: 410031, Россия, г. Саратов ул. Московская, 55, пом. 700а

      Т./ф.:8 (8452) 23-37-23

      E-mail: onzi@mail.ru

      Главная

      Опции и услуги

      Оценка всех видов собственности

      "Единое окно"

       Землеустройство

       Техническая инвентаризация недвижимого имущества

       Аукционы и торги

       Статьи и Законодательство РФ

       Прейскурант цен

       Обратная связь

       Гостевая книга

       Основные события

       Форум

      Учредительные документы

      Контакты

      Профессиональный ремонт

Пенсионерам скидка 30 %

Свидетельство об аккредитации серия АБ 0000251, регистрационный №№ 233/64 от 19 мая 2010 г.",

      содержащей признаки нарушения п. 7 ст. 7, п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе",

 

УСТАНОВИЛА:

 

13.12.2011 в адрес Саратовского УФАС России поступило заявление ГУП "Сартехинвентаризация" (исх. № 1999 от 08.12.2011) (далее также – Заявитель) о размещении в номере 7 (61) журнала "Саратовская недвижимость" за июль 2011 г. на странице 23 рекламы ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства  и инвентаризации  "ОНЗИ", согласно которой данное общество оказывает следующие виды услуг:

-     оценка всех видов собственности;

-     выполнение проектно-сметной документации по самовольным перепланировкам помещений и застройкам в объеме, необходимом для государственной регистрации;

-     геодезические и топографические работы;

-     страхование имущества и гражданской ответственности физических и юридических лиц;

-     деятельность государственной противопожарной службы;

-     деятельность учреждений санитарно-эпидемиологической службы;

-     техническая инвентаризация объектов недвижимости.

По мнению Заявителя, вышеуказанная реклама является ненадлежащей, поскольку ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации  "ОНЗИ" не имеет соответствующих лицензий (разрешений) на перечисленные выше виды деятельности, а согласно п. 7 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Кроме этого, из заявления ГУП "Сартехинвентаризация" (исх. № 1999 от 08.12.2011) следует, что в рекламе ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ" имеется указание на свидетельство об аккредитации серия АБ 0000251, регистрационный № 233/64 от 19.05.2010. Однако в рекламе отсутствуют сведения о том, что ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ" имеет выданные в установленном порядке свидетельство о допуске к работам по выполнению проектно-сметной документации, лицензии на осуществление страховой деятельности, геодезических и топографических работ, свидетельство об аккредитации на право осуществления технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства на территории Саратовской области.

В ходе рассмотрения дела представитель ГУП "Сартехинвентаризация" поддержала доводы, изложенные в заявлении (исх. № 1999 от 08.12.2011).

 

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

            В журнале "Саратовская недвижимость" в номере 7 (61) за июль 2011 на странице 23 была размещена реклама ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ" следующего содержания:

"http://onzi.ucoz.ru

ООО "ONZI"

Главная| Регистрация| Вход| RSS

            ООО "ОНЗИ"

            Принцип "Единого окна"

·                                 Оценка всех видов собственности

·        Выполнение проектно-сметной документации по самовольным   перепланировкам помещений и застройкам в объеме, необходимом для государственной регистрации

·                                 Геодезические и топографические работы

·        Страхование имущества и гражданской ответственности физических и юридических лиц

·                                 Деятельность государственной противопожарной службы

·                                 Деятельность учреждений санитарно-эпидемиологической службы

·                                 Юридическое сопровождение

·                                 Техническая инвентаризация объектов недвижимости

·                                 Организация и проведение торгов и аукционов

Нам по пути с теми, кто готов и желает работать в новых условиях

Наш адрес: 410031, Россия, г. Саратов ул. Московская, 55, пом. 700а

      Т./ф.:8 (8452) 23-37-23

      E-mail: onzi@mail.ru

      Главная

      Опции и услуги

      Оценка всех видов собственности

      "Единое окно"

       Землеустройство

       Техническая инвентаризация недвижимого имущества

       Аукционы и торги

       Статьи и Законодательство РФ

       Прейскурант цен

       Обратная связь

       Гостевая книга

       Основные события

       Форум

      Учредительные документы

      Контакты

      Профессиональный ремонт

Пенсионерам скидка 30 %

Свидетельство об аккредитации серия АБ 0000251, регистрационный №№ 233/64 от 19 мая 2010 г.".

Рекламодателем данной рекламы является ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации  "ОНЗИ", рекламораспространителем – ООО  "Масс Медиа Групп", что подтверждается договором № 17 от 24.03.2011  и платежным поручением № 61 от 21.07.2011.

Согласно п. 1.1 договора № 17 от 24.03.2011 ООО "Масс Медиа Групп" предоставляет  ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации  "ОНЗИ"  площадь в журнале "Саратовская недвижимость" для публикации рекламных и иных материалов.

В рекламном объявлении содержится информация о том, что ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ" осуществляет выполнение проектно-сметной документации по самовольным   перепланировкам помещений и застройкам в объеме, необходимом для государственной регистрации.

В соответствии с ч. 4 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. 

Однако у Общества свидетельство о допуске к выполнению работ по подготовке проектно - сметной документации, выданное саморегулируемой организацией, отсутствует.

Из содержания рекламного объявления следует, что ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ" предоставляет услуги по оказанию геодезических и топографических работ.

В соответствии с п. 42  ч. 1  ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" геодезическая деятельность подлежит лицензированию.

ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ" лицензии на осуществление геодезических работ, выданную Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, не имеет.

В рекламном объявлении указано, что ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ" осуществляет  страхование имущества и гражданской ответственности физических и юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" деятельность субъектов страхового дела подлежит лицензированию. Сведения о субъектах страхового дела подлежат внесению в единый государственный реестр субъектов страхового дела в порядке, установленном органом страхового надзора.

Однако данное общество лицензии на осуществление страхования имущества и гражданской ответственности физических и юридических лиц, выданную Инспекцией страхового надзора по Приволжскому федеральному округу, не имеет.

В рекламном объявлении указано, что ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ" оказывает услуги по технической инвентаризация объектов недвижимости.

В соответствии  п. "б" ч. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2004 г. № 447 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства"  до принятия нормативных правовых актов, определяющих порядок ведения государственного технического учета, технический учет и техническую  инвентаризацию объектов капитального строительства осуществляют организации (органы), аккредитованные Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости в порядке, устанавливаемом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по правилам, утверждаемым указанным Министерством.

Однако общество свидетельства об аккредитации на осуществление технической инвентаризации объектов недвижимости, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области не имеет.

Перечисленные лицензии, свидетельства на указанные выше виды деятельности неоднократно запрашивались у ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ" определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе № 4-12р от 06.02.2012, определением об отложении рассмотрения дела № 4-12р от 01.03.2012, определением об отложении рассмотрения дела № 4-12р от 15.03.2012, определением об отложении рассмотрения дела № 4-12р от 11.04.2012. Однако запрашиваемые вышеуказанными определениями документы  представлены Обществом не были.

Таким образом, ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ", распространив в июле 2011 г. в г. Саратове в номере 7 (61) журнала "Саратовская недвижимость" на странице 23 рекламное объявление без наличия лицензий, свидетельства на следующие  рекламируемые виды услуг:

           1. Геодезические и топографические работы.

           2.Выполнение проектно-сметной документации по самовольным   перепланировкам помещений и застройкам в объеме, необходимом для государственной регистрации.

           3. Страхование имущества и гражданской ответственности физических и юридических лиц.

           4. Техническая инвентаризация объектов недвижимости

           допустило нарушение п. 7 ст. 7 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе".    

Также, в рекламном объявлении содержится информация о том, что ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ" осуществляет деятельность государственной противопожарной службы, а также  деятельность учреждений санитарно-эпидемиологической службы.

  В силу п. 1 Положения "О Федеральной противопожарной службе", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 N 385, Федеральная противопожарная служба является составной частью государственной противопожарной службы и входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу п. 3 Постановления от 15.09.2005 № 569 "О положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации" Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ" не в праве осуществлять функции, возложенные федеральным законодательством на государственные органы. При этом формулировка "санитарно-эпидемиологической служба"  некорректно, поскольку в настоящее время учреждений санитарно-эпидемиологической службы не существует.

Таким образом, ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ", указав в рассматриваемом рекламном объявление не соответствующие действительности сведения  об осуществляемой  Обществом деятельности государственной противопожарной службы, а также  деятельности учреждений санитарно-эпидемиологической службы допустило нарушение п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе.

При этом из рассматриваемого рекламного объявления следует, что все рекламируемые услуги оказывает непосредственно ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ".

Кроме этого, в рекламном объявлении указана информация о свидетельстве об аккредитации серия АБ 0000251, регистрационный номер № 233/64 от 19.05.2010.

Однако, как следует из свидетельства, предоставленного ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ" (исх. № 57 от 21.07.2011) период аккредитации данного свидетельства истек 22.04.2011 и на момент распространения рассматриваемой рекламы в июне 2011 года оно свое действие утратило. 

Наличие у ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ" свидетельства об аккредитации серия АБ №0000285 регистрационный номер № 233/64 от 20.07.2011 с периодом аккредитации с 22.04.2011 по 22.04.2012 не опровергает факт указания Обществом в вышеуказанной  рекламе недостоверной информации о наличии свидетельства об аккредитации серия АБ 0000251, регистрационный номер № 233/64 от 19.05.2010.

Кроме того, из данных свидетельств следует, что общество вправе оказывать арбитражным управляющим, членам НП "Первая СРО АУ" услуги по сопровождению процедуры банкротства. Однако, из рекламного объявления не следует, что оно адресовано членам НП "Первая СРО АУ" и то, что обществом рекламируются услуги по сопровождению процедуры банкротства.

В соответствии с п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит в себе не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Таким образом, указав в рекламном объявлении свидетельство об аккредитации серия АБ 0000251, регистрационный номер № 233/64 от 19.05.2010, ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ" допустило нарушение п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".

Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных п. 20 ч. 3 ст. 5, п. 7 ст. 7  указанного Федерального закона.

             Рекламодателем указанной рекламы является  ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ" (410031, г. Саратов, ул. Московская, д. 55 оф. 700 "А").

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных п. 7 ст. 7 указанного Федерального закона.

             Рекламораспространителем указанной рекламы является ООО "Масс Медиа Групп"  (410012, г. Саратов, ул. Челюскинцев, д. 128).

 

 Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания:

"http://onzi.ucoz.ru

ООО "ONZI"

Главная| Регистрация| Вход| RSS

            ООО "ОНЗИ"

            Принцип "Единого окна"

·                                 Оценка всех видов собственности

·        Выполнение проектно-сметной документации по самовольным   перепланировкам помещений и застройкам в объеме, необходимом для государственной регистрации

·                                 Геодезические и топографические работы

·        Страхование имущества и гражданской ответственности физических и юридических лиц

·                                 Деятельность государственной противопожарной службы

·                                 Деятельность учреждений санитарно-эпидемиологической службы

·                                 Юридическое сопровождение

·                                 Техническая инвентаризация объектов недвижимости

·                                 Организация и проведение торгов и аукционов

Нам по пути с теми, кто готов и желает работать в новых условиях

Наш адрес: 410031, Россия, г. Саратов ул. Московская, 55, пом. 700а

      Т./ф.:8 (8452) 23-37-23

      E-mail: onzi@mail.ru

      Главная

      Опции и услуги

      Оценка всех видов собственности

      "Единое окно"

       Землеустройство

       Техническая инвентаризация недвижимого имущества

       Аукционы и торги

       Статьи и Законодательство РФ

       Прейскурант цен

       Обратная связь

       Гостевая книга

       Основные события

       Форум

      Учредительные документы

      Контакты

      Профессиональный ремонт

Пенсионерам скидка 30 %

Свидетельство об аккредитации серия АБ 0000251, регистрационный №№ 233/64 от 19 мая 2010 г.", поскольку в ней нарушены требования п. 7 ст. 7, п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

2.      Предписания  ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ" и ООО "Масс Медиа Групп" о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с прекращением распространения ненадлежащей рекламы.

3.      Материалы дела передать уполномоченному лицу Саратовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ" и ООО "Масс Медиа Групп".

     

            Решение изготовлено в полном объеме "18" мая 2012 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии	<…>
Члены Комиссии:	<…>     <…>     <…>

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

РЕШЕНИЕ

 

            04 мая 2012 года                                                                                                                                                                                                                                   г. Саратов

 

   Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

<…>  – <…>; <…>  – <…>; <…>  – <…>; <…>  – <…>;

   в присутствии представителя заявителя  –  ГУП "Сартехинвентаризация" <…> (доверенность № 115 от 29.02.2012),

рассмотрев дело № 4-12р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по заявлению ГУП "Сартехинвентаризация"  (исх. № 1999 от 08.12.2011) о размещении в номере 7 (61) журнала "Саратовская недвижимость" за июль 2011 г. на странице 23 рекламы следующего содержания:

"http://onzi.ucoz.ru

ООО "ONZI"

Главная| Регистрация| Вход| RSS

            ООО "ОНЗИ"

            Принцип "Единого окна"

·                                 Оценка всех видов собственности

·        Выполнение проектно-сметной документации по самовольным   перепланировкам помещений и застройкам в объеме, необходимом для государственной регистрации

·                                 Геодезические и топографические работы

·        Страхование имущества и гражданской ответственности физических и юридических лиц

·                                 Деятельность государственной противопожарной службы

·                                 Деятельность учреждений санитарно-эпидемиологической службы

·                                 Юридическое сопровождение

·                                 Техническая инвентаризация объектов недвижимости

·                                 Организация и проведение торгов и аукционов

Нам по пути с теми, кто готов и желает работать в новых условиях

Наш адрес: 410031, Россия, г. Саратов ул. Московская, 55, пом. 700а

      Т./ф.:8 (8452) 23-37-23

      E-mail: onzi@mail.ru

      Главная

      Опции и услуги

      Оценка всех видов собственности

      "Единое окно"

       Землеустройство

       Техническая инвентаризация недвижимого имущества

       Аукционы и торги

       Статьи и Законодательство РФ

       Прейскурант цен

       Обратная связь

       Гостевая книга

       Основные события

       Форум

      Учредительные документы

      Контакты

      Профессиональный ремонт

Пенсионерам скидка 30 %

Свидетельство об аккредитации серия АБ 0000251, регистрационный №№ 233/64 от 19 мая 2010 г.",

      содержащей признаки нарушения п. 7 ст. 7, п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе",

 

УСТАНОВИЛА:

 

13.12.2011 в адрес Саратовского УФАС России поступило заявление ГУП "Сартехинвентаризация" (исх. № 1999 от 08.12.2011) (далее также – Заявитель) о размещении в номере 7 (61) журнала "Саратовская недвижимость" за июль 2011 г. на странице 23 рекламы ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства  и инвентаризации  "ОНЗИ", согласно которой данное общество оказывает следующие виды услуг:

-     оценка всех видов собственности;

-     выполнение проектно-сметной документации по самовольным перепланировкам помещений и застройкам в объеме, необходимом для государственной регистрации;

-     геодезические и топографические работы;

-     страхование имущества и гражданской ответственности физических и юридических лиц;

-     деятельность государственной противопожарной службы;

-     деятельность учреждений санитарно-эпидемиологической службы;

-     техническая инвентаризация объектов недвижимости.

По мнению Заявителя, вышеуказанная реклама является ненадлежащей, поскольку ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации  "ОНЗИ" не имеет соответствующих лицензий (разрешений) на перечисленные выше виды деятельности, а согласно п. 7 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Кроме этого, из заявления ГУП "Сартехинвентаризация" (исх. № 1999 от 08.12.2011) следует, что в рекламе ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ" имеется указание на свидетельство об аккредитации серия АБ 0000251, регистрационный № 233/64 от 19.05.2010. Однако в рекламе отсутствуют сведения о том, что ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ" имеет выданные в установленном порядке свидетельство о допуске к работам по выполнению проектно-сметной документации, лицензии на осуществление страховой деятельности, геодезических и топографических работ, свидетельство об аккредитации на право осуществления технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства на территории Саратовской области.

В ходе рассмотрения дела представитель ГУП "Сартехинвентаризация" поддержала доводы, изложенные в заявлении (исх. № 1999 от 08.12.2011).

 

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

            В журнале "Саратовская недвижимость" в номере 7 (61) за июль 2011 на странице 23 была размещена реклама ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ" следующего содержания:

"http://onzi.ucoz.ru

ООО "ONZI"

Главная| Регистрация| Вход| RSS

            ООО "ОНЗИ"

            Принцип "Единого окна"

·                                 Оценка всех видов собственности

·        Выполнение проектно-сметной документации по самовольным   перепланировкам помещений и застройкам в объеме, необходимом для государственной регистрации

·                                 Геодезические и топографические работы

·        Страхование имущества и гражданской ответственности физических и юридических лиц

·                                 Деятельность государственной противопожарной службы

·                                 Деятельность учреждений санитарно-эпидемиологической службы

·                                 Юридическое сопровождение

·                                 Техническая инвентаризация объектов недвижимости

·                                 Организация и проведение торгов и аукционов

Нам по пути с теми, кто готов и желает работать в новых условиях

Наш адрес: 410031, Россия, г. Саратов ул. Московская, 55, пом. 700а

      Т./ф.:8 (8452) 23-37-23

      E-mail: onzi@mail.ru

      Главная

      Опции и услуги

      Оценка всех видов собственности

      "Единое окно"

       Землеустройство

       Техническая инвентаризация недвижимого имущества

       Аукционы и торги

       Статьи и Законодательство РФ

       Прейскурант цен

       Обратная связь

       Гостевая книга

       Основные события

       Форум

      Учредительные документы

      Контакты

      Профессиональный ремонт

Пенсионерам скидка 30 %

Свидетельство об аккредитации серия АБ 0000251, регистрационный №№ 233/64 от 19 мая 2010 г.".

Рекламодателем данной рекламы является ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации  "ОНЗИ", рекламораспространителем – ООО  "Масс Медиа Групп", что подтверждается договором № 17 от 24.03.2011  и платежным поручением № 61 от 21.07.2011.

Согласно п. 1.1 договора № 17 от 24.03.2011 ООО "Масс Медиа Групп" предоставляет  ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации  "ОНЗИ"  площадь в журнале "Саратовская недвижимость" для публикации рекламных и иных материалов.

В рекламном объявлении содержится информация о том, что ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ" осуществляет выполнение проектно-сметной документации по самовольным   перепланировкам помещений и застройкам в объеме, необходимом для государственной регистрации.

В соответствии с ч. 4 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. 

Однако у Общества свидетельство о допуске к выполнению работ по подготовке проектно - сметной документации, выданное саморегулируемой организацией, отсутствует.

Из содержания рекламного объявления следует, что ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ" предоставляет услуги по оказанию геодезических и топографических работ.

В соответствии с п. 42  ч. 1  ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" геодезическая деятельность подлежит лицензированию.

ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ" лицензии на осуществление геодезических работ, выданную Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, не имеет.

В рекламном объявлении указано, что ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ" осуществляет  страхование имущества и гражданской ответственности физических и юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" деятельность субъектов страхового дела подлежит лицензированию. Сведения о субъектах страхового дела подлежат внесению в единый государственный реестр субъектов страхового дела в порядке, установленном органом страхового надзора.

Однако данное общество лицензии на осуществление страхования имущества и гражданской ответственности физических и юридических лиц, выданную Инспекцией страхового надзора по Приволжскому федеральному округу, не имеет.

В рекламном объявлении указано, что ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ" оказывает услуги по технической инвентаризация объектов недвижимости.

В соответствии  п. "б" ч. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2004 г. № 447 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства"  до принятия нормативных правовых актов, определяющих порядок ведения государственного технического учета, технический учет и техническую  инвентаризацию объектов капитального строительства осуществляют организации (органы), аккредитованные Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости в порядке, устанавливаемом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по правилам, утверждаемым указанным Министерством.

Однако общество свидетельства об аккредитации на осуществление технической инвентаризации объектов недвижимости, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области не имеет.

Перечисленные лицензии, свидетельства на указанные выше виды деятельности неоднократно запрашивались у ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ" определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе № 4-12р от 06.02.2012, определением об отложении рассмотрения дела № 4-12р от 01.03.2012, определением об отложении рассмотрения дела № 4-12р от 15.03.2012, определением об отложении рассмотрения дела № 4-12р от 11.04.2012. Однако запрашиваемые вышеуказанными определениями документы  представлены Обществом не были.

Таким образом, ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ", распространив в июле 2011 г. в г. Саратове в номере 7 (61) журнала "Саратовская недвижимость" на странице 23 рекламное объявление без наличия лицензий, свидетельства на следующие  рекламируемые виды услуг:

           1. Геодезические и топографические работы.

           2.Выполнение проектно-сметной документации по самовольным   перепланировкам помещений и застройкам в объеме, необходимом для государственной регистрации.

           3. Страхование имущества и гражданской ответственности физических и юридических лиц.

           4. Техническая инвентаризация объектов недвижимости

           допустило нарушение п. 7 ст. 7 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе".    

Также, в рекламном объявлении содержится информация о том, что ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ" осуществляет деятельность государственной противопожарной службы, а также  деятельность учреждений санитарно-эпидемиологической службы.

  В силу п. 1 Положения "О Федеральной противопожарной службе", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 N 385, Федеральная противопожарная служба является составной частью государственной противопожарной службы и входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу п. 3 Постановления от 15.09.2005 № 569 "О положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации" Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ" не в праве осуществлять функции, возложенные федеральным законодательством на государственные органы. При этом формулировка "санитарно-эпидемиологической служба"  некорректно, поскольку в настоящее время учреждений санитарно-эпидемиологической службы не существует.

Таким образом, ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ", указав в рассматриваемом рекламном объявление не соответствующие действительности сведения  об осуществляемой  Обществом деятельности государственной противопожарной службы, а также  деятельности учреждений санитарно-эпидемиологической службы допустило нарушение п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе.

При этом из рассматриваемого рекламного объявления следует, что все рекламируемые услуги оказывает непосредственно ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ".

Кроме этого, в рекламном объявлении указана информация о свидетельстве об аккредитации серия АБ 0000251, регистрационный номер № 233/64 от 19.05.2010.

Однако, как следует из свидетельства, предоставленного ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ" (исх. № 57 от 21.07.2011) период аккредитации данного свидетельства истек 22.04.2011 и на момент распространения рассматриваемой рекламы в июне 2011 года оно свое действие утратило. 

Наличие у ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ" свидетельства об аккредитации серия АБ №0000285 регистрационный номер № 233/64 от 20.07.2011 с периодом аккредитации с 22.04.2011 по 22.04.2012 не опровергает факт указания Обществом в вышеуказанной  рекламе недостоверной информации о наличии свидетельства об аккредитации серия АБ 0000251, регистрационный номер № 233/64 от 19.05.2010.

Кроме того, из данных свидетельств следует, что общество вправе оказывать арбитражным управляющим, членам НП "Первая СРО АУ" услуги по сопровождению процедуры банкротства. Однако, из рекламного объявления не следует, что оно адресовано членам НП "Первая СРО АУ" и то, что обществом рекламируются услуги по сопровождению процедуры банкротства.

В соответствии с п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит в себе не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Таким образом, указав в рекламном объявлении свидетельство об аккредитации серия АБ 0000251, регистрационный номер № 233/64 от 19.05.2010, ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ" допустило нарушение п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".

Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных п. 20 ч. 3 ст. 5, п. 7 ст. 7  указанного Федерального закона.

             Рекламодателем указанной рекламы является  ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ" (410031, г. Саратов, ул. Московская, д. 55 оф. 700 "А").

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных п. 7 ст. 7 указанного Федерального закона.

             Рекламораспространителем указанной рекламы является ООО "Масс Медиа Групп"  (410012, г. Саратов, ул. Челюскинцев, д. 128).

 

 Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания:

"http://onzi.ucoz.ru

ООО "ONZI"

Главная| Регистрация| Вход| RSS

            ООО "ОНЗИ"

            Принцип "Единого окна"

·                                 Оценка всех видов собственности

·        Выполнение проектно-сметной документации по самовольным   перепланировкам помещений и застройкам в объеме, необходимом для государственной регистрации

·                                 Геодезические и топографические работы

·        Страхование имущества и гражданской ответственности физических и юридических лиц

·                                 Деятельность государственной противопожарной службы

·                                 Деятельность учреждений санитарно-эпидемиологической службы

·                                 Юридическое сопровождение

·                                 Техническая инвентаризация объектов недвижимости

·                                 Организация и проведение торгов и аукционов

Нам по пути с теми, кто готов и желает работать в новых условиях

Наш адрес: 410031, Россия, г. Саратов ул. Московская, 55, пом. 700а

      Т./ф.:8 (8452) 23-37-23

      E-mail: onzi@mail.ru

      Главная

      Опции и услуги

      Оценка всех видов собственности

      "Единое окно"

       Землеустройство

       Техническая инвентаризация недвижимого имущества

       Аукционы и торги

       Статьи и Законодательство РФ

       Прейскурант цен

       Обратная связь

       Гостевая книга

       Основные события

       Форум

      Учредительные документы

      Контакты

      Профессиональный ремонт

Пенсионерам скидка 30 %

Свидетельство об аккредитации серия АБ 0000251, регистрационный №№ 233/64 от 19 мая 2010 г.", поскольку в ней нарушены требования п. 7 ст. 7, п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

2.      Предписания  ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ" и ООО "Масс Медиа Групп" о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с прекращением распространения ненадлежащей рекламы.

3.      Материалы дела передать уполномоченному лицу Саратовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Первое независимое бюро оценки недвижимости, землеустройства и инвентаризации "ОНЗИ" и ООО "Масс Медиа Групп".

     

            Решение изготовлено в полном объеме "18" мая 2012 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии	<…>
Члены Комиссии:	<…>     <…>     <…>

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 4-12р [format] => [safe_value] => № 4-12р ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Борьба с картелями

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Журнал "Конкуренция и рынок"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:

• предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,

• привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;

• взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции").

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.

[format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-10 12:52:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-04 12:52:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1365598670 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Саратовское УФАС России )