РЕШЕНИЕ№ 22-12/тр-ж

stdClass Object ( [vid] => 9544 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ№ 22-12/тр-ж [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9544 [type] => solution [language] => ru [created] => 1358489667 [changed] => 1368704211 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368704211 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ № 22-12/тр-ж

о признании жалобы участника торгов обоснованной

 

14 января 2013 года                                                                                                                                                                                                    г. Саратов

 

 

Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ  "О защите конкуренции" (далее по тексту – Комиссия) в составе:

 

1.	<………>	- <…..>, председатель Комиссии;
2.	<………>	- <…..>, член Комиссии;
3.	<………>	- <…..>, член Комиссии;

 

в присутствии представителей:

- заявителя – ООО ЧОО "Тесар-СБ" (410071, г. Саратов, ул. Шелковичная, 186) <………> (дов. № б/н от 09.01.2013); <………>  (Приказ № 164/1 от 22.10.2012); <………> (дов. б/н от 09.01.2013).

- организатора торгов – ОАО "МРСК Волги" (410031, г. Саратов,                                ул. Первомайская, 42/44) - <………>  (дов. № Д/12-447 от 30.12.2012),

- конкурсной комиссии ОАО "МРСК Волги"- <………> (дов. № Д/13-11 от 09.01.2013),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО ЧОО "Тесар-СБ" на действия организатора торгов и Конкурсной комиссии при проведении открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на оказание услуг по физической охране объектов ОАО "МРСК Волги" в 2013 году (далее - Жалоба). По мнению заявителя, допуск к участию в открытом конкурсе заявок не соответствующих требованиям конкурсной документацией, является незаконным.

 

Из жалобы ООО ЧОО "Тесар-СБ" следует, что ООО ЧОО"Берт-Энерго" было допущено нарушение пп. 4.4.1.15 Конкурсной документации открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на оказание услуг по физической охране объектов ОАО "МРСК Волги" в 2013 году (далее – Конкурсная документация): электронные версии документов должны полностью соответствовать печатным версиям документов. Так на сайте http://www.b2b-mrsk.ru представлено Приложение № 2 к договору на оказание услуг по охране объектов, не соответствующее по форме Приложению № 2 к договору на оказание услуг по охране объектов, утвержденному Конкурсной документацией.

Кроме того, в ходе рассмотрения жалобы представитель ООО ЧОО "Тесар-СБ" пояснил, что ООО ЧОО "СБ-СК" в приложении № 5 к письму о подаче оферты "Справка о кадровых ресурсах" указало недостоверные сведения об имеющихся работниках, а именно: <………>, на момент проведения конкурса, являлся сотрудником ООО ЧОО "Тесар-СБ".

Также заявитель указывает, что сведения, содержащиеся в приложении № 4 к письму о подаче оферты "Справка о материально-технических ресурсах", поданные ООО ЧОО "СБ-СК" недостоверны, и данная заявка должна быть отклонена.

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующим выводам:

Согласно пп. 4.4.1.11 (раздела 4.4 Подготовка конкурсных заявок) Конкурсной документации участник конкурса также должен подготовить электронную копию заявки на участие в конкурсе. В соответствии с пп. 4.4.1.12 электронная копия заявки должна быть представлена на компакт-диске CD-R или CD-RW (допускается также DVD+R или DVD+RW). Диск должен быть вложен в отдельный конверт, подшиваемый в состав оригинала заявки на участие в конкурсе.

Иной электронной версии заявки не предусмотрено.

В соответствии с пп. 4.6.1 (раздела 4.6 Подача конкурсных заявок и их прием) Конкурсной документации Конкурсные заявки должны быть поданы в следующем порядке:

а) размещены на электронной торговой площадке www.b2b-mrsk.ru в соответствии с правилами и регламентами её функционирования в срок, указанный в извещении о проведении конкурса в формате электронного документа, включающего в себя полный пакет  документов, запрашиваемых в Конкурсной документации.

б) представлены в оригинале на бумажном носителе.

При этом, указания на то, какой вариант электронной версии заявки (тот, который приложен к заявке на бумажном носителе или другая электронная версия заявки) размещается на сайте www.b2b-mrsk.ru отсутствуют.

При этом электронная версия заявки предназначена для ускорения процесса оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. После проведения конкурса электронная версия хранится вместе с оригиналом Заявки (пп. 4.4.1.16 (раздела 4.4 Подготовка конкурсных заявок) Конкурсной документации).

Таким образом, довод заявитель о том, что электронная версия, размещенная на сайте, должна соответствовать версии на бумажном носителе не подтверждается.

ОАО "МРСК Волги" был предоставлен договор возмездного оказания услуг, заключенный между ООО ЧОО "СБ-СК" и <………> Представитель ОАО "МРСК Волги" пояснил, что это подтверждает поданные ООО ЧОО "СБ-СК" сведения об имеющихся  кадровых ресурсах.

В соответствии с пп. 4.8.2.4 (подраздела 4.8.2 Отборочная стадия) Конкурсной документации заявки ООО ЧОО "Берт-Энерго", ООО ЧОО "СБ-СК" не могут быть отклонены Конкурсной комиссией по причине несоответствия электронной версии размещенной на сайте, версии, на бумажном носителе, поскольку данное основание для отклонения отсутствует.

В ходе рассмотрения жалобы, представитель ООО ЧОО "Тесар-СБ" пояснял, что  недостоверность сведений поданных ООО ЧОО "СБ-СК", может подтвердить Центр лицензионно-разрешительной работы ГУ МВД России по Саратовской области.

При этом, ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ "О защите конкуренции", определяющего порядок рассмотрения жалоб антимонопольным органом на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, полномочий антимонопольного органа по истребованию доказательств, подтверждающих доводы сторон, не предусмотрено.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих недостоверность поданных сведений о кадровых ресурсах и материально-технических ресурсах в заявке ООО ЧОО "СБ-СК", заявителем представлено не было.

Кроме того, как было установлено Комиссией 11.12.2012 ООО ЧОО "Тесар-СБ" обращался в ОАО "МРСК Волги" с претензией (исх. № 115 от 11.12.2012), где указывал о допущенных нарушениях со стороны ООО ЧОО "Берт-Энерго", ООО ЧОО "СБ-СК".

Согласно п. 1.3.1. Конкурсной документации все споры и разногласия, возникающие в связи с проведением конкурса, в том числе касающиеся исполнения Организатором и Участниками конкурса своих обязательств в связи с проведением конкурса и участием в нем, должны решаться в претензионном порядке. Для реализации этого порядка заинтересованная сторона в случае нарушения ее прав должна обратиться с претензией к другой стороне. Сторона, получившая претензию, должна направить другой стороне мотивированный ответ на претензию в течение 10 рабочих дней с момента ее получения.

В установленный Конкурсной документацией срок мотивированный ответ со стороны ОАО "МРСК Волги" в адрес ООО ЧОО "Тесар-СБ" не направлялся.

Следовательно, ОАО "МРСК Волги" не направив в установленный Конкурсной документацией срок мотивированный ответ в адрес ООО ЧОО "Тесар-СБ",  нарушило п. 1.3.1 Конкурсной документации.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ  "О защите конкуренции", Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

 

1. Признать жалобу ООО ЧОО "Тесар-СБ" (410071, г. Саратов, ул. Шелковичная, д.186) на действия организатора торгов и Конкурсной Комиссии ОАО "МРСК Волги" (410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 42/44) при проведении открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на оказание услуг по физической охране объектов ОАО "МРСК Волги" в 2013 году, обоснованной в части нарушения своевременного направления мотивированного ответа на претензию участника конкурса.

2. Организатору торгов ОАО "МРСК Волги", конкурсной комиссии ОАО "МРСК Волги" предписание не выдавать в связи с отсутствием оснований к его выдаче.

 

 

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Комиссии	______________	<………….>
Члены комиссии	______________	<………….>
	______________	<………….>

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ № 22-12/тр-ж

о признании жалобы участника торгов обоснованной

 

14 января 2013 года                                                                                                                                                                                                    г. Саратов

 

 

Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ  "О защите конкуренции" (далее по тексту – Комиссия) в составе:

 

1.	<………>	- <…..>, председатель Комиссии;
2.	<………>	- <…..>, член Комиссии;
3.	<………>	- <…..>, член Комиссии;

 

в присутствии представителей:

- заявителя – ООО ЧОО "Тесар-СБ" (410071, г. Саратов, ул. Шелковичная, 186) <………> (дов. № б/н от 09.01.2013); <………>  (Приказ № 164/1 от 22.10.2012); <………> (дов. б/н от 09.01.2013).

- организатора торгов – ОАО "МРСК Волги" (410031, г. Саратов,                                ул. Первомайская, 42/44) - <………>  (дов. № Д/12-447 от 30.12.2012),

- конкурсной комиссии ОАО "МРСК Волги"- <………> (дов. № Д/13-11 от 09.01.2013),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО ЧОО "Тесар-СБ" на действия организатора торгов и Конкурсной комиссии при проведении открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на оказание услуг по физической охране объектов ОАО "МРСК Волги" в 2013 году (далее - Жалоба). По мнению заявителя, допуск к участию в открытом конкурсе заявок не соответствующих требованиям конкурсной документацией, является незаконным.

 

Из жалобы ООО ЧОО "Тесар-СБ" следует, что ООО ЧОО"Берт-Энерго" было допущено нарушение пп. 4.4.1.15 Конкурсной документации открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на оказание услуг по физической охране объектов ОАО "МРСК Волги" в 2013 году (далее – Конкурсная документация): электронные версии документов должны полностью соответствовать печатным версиям документов. Так на сайте http://www.b2b-mrsk.ru представлено Приложение № 2 к договору на оказание услуг по охране объектов, не соответствующее по форме Приложению № 2 к договору на оказание услуг по охране объектов, утвержденному Конкурсной документацией.

Кроме того, в ходе рассмотрения жалобы представитель ООО ЧОО "Тесар-СБ" пояснил, что ООО ЧОО "СБ-СК" в приложении № 5 к письму о подаче оферты "Справка о кадровых ресурсах" указало недостоверные сведения об имеющихся работниках, а именно: <………>, на момент проведения конкурса, являлся сотрудником ООО ЧОО "Тесар-СБ".

Также заявитель указывает, что сведения, содержащиеся в приложении № 4 к письму о подаче оферты "Справка о материально-технических ресурсах", поданные ООО ЧОО "СБ-СК" недостоверны, и данная заявка должна быть отклонена.

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующим выводам:

Согласно пп. 4.4.1.11 (раздела 4.4 Подготовка конкурсных заявок) Конкурсной документации участник конкурса также должен подготовить электронную копию заявки на участие в конкурсе. В соответствии с пп. 4.4.1.12 электронная копия заявки должна быть представлена на компакт-диске CD-R или CD-RW (допускается также DVD+R или DVD+RW). Диск должен быть вложен в отдельный конверт, подшиваемый в состав оригинала заявки на участие в конкурсе.

Иной электронной версии заявки не предусмотрено.

В соответствии с пп. 4.6.1 (раздела 4.6 Подача конкурсных заявок и их прием) Конкурсной документации Конкурсные заявки должны быть поданы в следующем порядке:

а) размещены на электронной торговой площадке www.b2b-mrsk.ru в соответствии с правилами и регламентами её функционирования в срок, указанный в извещении о проведении конкурса в формате электронного документа, включающего в себя полный пакет  документов, запрашиваемых в Конкурсной документации.

б) представлены в оригинале на бумажном носителе.

При этом, указания на то, какой вариант электронной версии заявки (тот, который приложен к заявке на бумажном носителе или другая электронная версия заявки) размещается на сайте www.b2b-mrsk.ru отсутствуют.

При этом электронная версия заявки предназначена для ускорения процесса оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. После проведения конкурса электронная версия хранится вместе с оригиналом Заявки (пп. 4.4.1.16 (раздела 4.4 Подготовка конкурсных заявок) Конкурсной документации).

Таким образом, довод заявитель о том, что электронная версия, размещенная на сайте, должна соответствовать версии на бумажном носителе не подтверждается.

ОАО "МРСК Волги" был предоставлен договор возмездного оказания услуг, заключенный между ООО ЧОО "СБ-СК" и <………> Представитель ОАО "МРСК Волги" пояснил, что это подтверждает поданные ООО ЧОО "СБ-СК" сведения об имеющихся  кадровых ресурсах.

В соответствии с пп. 4.8.2.4 (подраздела 4.8.2 Отборочная стадия) Конкурсной документации заявки ООО ЧОО "Берт-Энерго", ООО ЧОО "СБ-СК" не могут быть отклонены Конкурсной комиссией по причине несоответствия электронной версии размещенной на сайте, версии, на бумажном носителе, поскольку данное основание для отклонения отсутствует.

В ходе рассмотрения жалобы, представитель ООО ЧОО "Тесар-СБ" пояснял, что  недостоверность сведений поданных ООО ЧОО "СБ-СК", может подтвердить Центр лицензионно-разрешительной работы ГУ МВД России по Саратовской области.

При этом, ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ "О защите конкуренции", определяющего порядок рассмотрения жалоб антимонопольным органом на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, полномочий антимонопольного органа по истребованию доказательств, подтверждающих доводы сторон, не предусмотрено.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих недостоверность поданных сведений о кадровых ресурсах и материально-технических ресурсах в заявке ООО ЧОО "СБ-СК", заявителем представлено не было.

Кроме того, как было установлено Комиссией 11.12.2012 ООО ЧОО "Тесар-СБ" обращался в ОАО "МРСК Волги" с претензией (исх. № 115 от 11.12.2012), где указывал о допущенных нарушениях со стороны ООО ЧОО "Берт-Энерго", ООО ЧОО "СБ-СК".

Согласно п. 1.3.1. Конкурсной документации все споры и разногласия, возникающие в связи с проведением конкурса, в том числе касающиеся исполнения Организатором и Участниками конкурса своих обязательств в связи с проведением конкурса и участием в нем, должны решаться в претензионном порядке. Для реализации этого порядка заинтересованная сторона в случае нарушения ее прав должна обратиться с претензией к другой стороне. Сторона, получившая претензию, должна направить другой стороне мотивированный ответ на претензию в течение 10 рабочих дней с момента ее получения.

В установленный Конкурсной документацией срок мотивированный ответ со стороны ОАО "МРСК Волги" в адрес ООО ЧОО "Тесар-СБ" не направлялся.

Следовательно, ОАО "МРСК Волги" не направив в установленный Конкурсной документацией срок мотивированный ответ в адрес ООО ЧОО "Тесар-СБ",  нарушило п. 1.3.1 Конкурсной документации.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ  "О защите конкуренции", Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

 

1. Признать жалобу ООО ЧОО "Тесар-СБ" (410071, г. Саратов, ул. Шелковичная, д.186) на действия организатора торгов и Конкурсной Комиссии ОАО "МРСК Волги" (410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 42/44) при проведении открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на оказание услуг по физической охране объектов ОАО "МРСК Волги" в 2013 году, обоснованной в части нарушения своевременного направления мотивированного ответа на претензию участника конкурса.

2. Организатору торгов ОАО "МРСК Волги", конкурсной комиссии ОАО "МРСК Волги" предписание не выдавать в связи с отсутствием оснований к его выдаче.

 

 

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Комиссии	______________	<………….>
Члены комиссии	______________	<………….>
	______________	<………….>

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 22-12/тр-ж [format] => [safe_value] => № 22-12/тр-ж ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Борьба с картелями

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Журнал "Конкуренция и рынок"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 60 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 60 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-01-17 14:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-01-14 12:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1358489667 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Саратовское УФАС России )