Решение № 14-12/тр-ж и предписание по жалобе ООО "Урал Мастер"

stdClass Object ( [vid] => 9183 [uid] => 5 [title] => Решение № 14-12/тр-ж и предписание по жалобе ООО "Урал Мастер" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9183 [type] => solution [language] => ru [created] => 1350573659 [changed] => 1368704211 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368704211 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ № 14-12/тр-ж

о признании жалобы участника торгов обоснованной

 

15 октября 2012 года                                                                                     г. Саратов

Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ  "О защите конкуренции" (далее по тексту – Комиссия) в составе:

1.	<…>	- <…>, председатель Комиссии;
2.	<…>	- <…>, член Комиссии;
3.	<…>	- <…>, член Комиссии;
4.	<…>	- <…>, член Комиссии;
5.	<…>	- <…>, член Комиссии;
6.	<…>	- <…>, член Комиссии,

 

в присутствии представителей:

- заявителя - ООО "Урал Мастер" (460048, г. Оренбург, ул. Монтажников, 17) <…> (дов. № 357/д от 11.10.2012);

- организатора торгов – ОАО "МРСК Волги" (410031, г. Саратов,                                ул. Первомайская, 42/44) <…> (дов. № Д/12-242 от 15.05.2012), <…> (дов. № 357/д от 11.10.2012).

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Урал Мастер" на действия организатора торгов и конкурсной комиссии при проведении Открытого конкурса без предварительного квалифицированного отбора на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ для нужд ОАО "МРСК Волги" - "Оренбургэнерго" Лот № 1. "Строительство новой базы ПО "Западные электрические сети"  филиала ОАО "МРСК Волги" – "Оренбургэнерго" № 30955 (далее - Жалоба). По мнению Заявителя, ОАО "МРСК Волги" при рассмотрении заявок на участие в Открытом конкурсе неправомерно были допущены к переторжке заявки организаций, которые в существенной мере не соответствуют требованиям конкурсной документации и должны были быть отклонены на отборочной стадии конкурса.

В ходе рассмотрения Жалобы Комиссией было установлено следующее.

1. Согласно Протокола заседания постоянно действующей конкурсной комиссии по закупкам работ и услуг по капитальному строительству, техническому перевооружению и реконструкции для нужд ОАО "МРСК Волги" по выбору подрядчика № 496/3 от 03.10.2012 (далее также – Конкурсная комиссия) по выполнению строительно-монтажных работ по объекту "Строительство новой базы ПО "Западные электрические сети" филиала ОАО "МРСК Волги" – "Оренбургэнерго" на переторжку были приглашены участники конкурса, занявшие в предварительной ранжировке заявок места с первого по четвертое, а именно:

1. ООО "Строй-Сервис-2";

2. ООО "Уралэлектрострой";

3. ООО "СПЕКТР-ГРУПП";

4. ООО "Урал Мастер".

В ходе рассмотрения жалобы представитель ООО "Урал Мастер" пояснил Комиссии, что на сайте http://www.b2b-mrsk.ru размещена информация о том, что переторжка в Открытом конкурсе проведена 06.10.2012, однако итоговый документ, протокол Конкурсной комиссии отсутствует.

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 223 от 18.07.2011 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с пунктом 12.2.8.3 подраздела 12.2.8 Положения о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО "МРСК Волги" П-МРСК-18-189.02-11, утв. Решением Совета директоров ОАО "МРСК Волги" 26.12.2011 г. (протокол от 28.12.2011 г. № 13) (далее также - Положение о закупках) рекомендуется осуществлять оценку конкурсных заявок в следующем порядке:

a) проведение отборочной стадии в соответствии с пунктом 12.2.8.4 настоящего подраздела;

b) проведение оценочной стадии в соответствии с пунктом 12.2.8.5 настоящего подраздела.

В соответствии с подпунктом а) пункта 12.2.8.4. подраздела 12.2.8 Положения о закупках в рамках отборочной стадии выполняется проверка заявок на соблюдение требований конкурсной документации к оформлению заявок; при этом конкурсные заявки рассматриваются как отвечающие требованиям конкурсной документации, даже если в них имеются несущественные несоответствия по форме, или арифметические и грамматические ошибки, которые исправлены и с их исправлением согласен участник, представивший данную заявку.

В соответствии с пунктом 12.10.1.3. Положения о закупках проведение процедуры переторжки возможно только в том случае, если на это было соответствующее указание в закупочной документации. Если переторжка предусмотрена, она должна проводиться только после оценки, сравнения и предварительного ранжирования не отклоненных заявок либо предложений.

В соответствии с пп. 4.8.2.1 Конкурсной документации Открытого одноэтапного конкурса без предварительного отбора на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по объекту  "Строительство новой базы ПО "Западные электрические сети" филиала ОАО "МРСК Волги" – "Оренбургэнерго" (далее также -  Конкурсная документация) в рамках отборочной стадии Конкурсная комиссия проверяет:

- правильность оформления Конкурсных заявок и их соответствие требованиям настоящей Конкурсной документации по существу;

- соответствие Участников конкурса требованиям настоящей Конкурсной документации;

- соответствие коммерческого и технического предложений в составе Заявки (соответствие видов, объемов, условий работ сметной документации, являющейся приложением к техническому заданию, предлагаемые договорные условия  и т.д.), сводного и локальных сметных расчетов (соответствие требованиям Приложения №3 Конкурсной документации) требованиям настоящей Конкурсной документации.

В соответствии с пп. 4.8.2.4 Конкурсной документации по результатам проведения отборочной стадии Конкурсная комиссия отклоняет Конкурсные заявки, которые:

- в существенной мере не отвечают требованиям к оформлению настоящей Конкурсной документации;

- поданы Участниками конкурса, которые не отвечают требованиям настоящей Конкурсной документации;

- не соответствуют требованиям настоящей Конкурсной документации:

- по содержанию (в том числе, если виды, объемы, условия производства работ и методика разработки сводного и локальных смет не соответствуют п. 4.4.1.1. Конкурсной документации);

- сроки выполнения работ не соответствуют требованиям Технического задания;

- порядок оплаты не соответствует порядку оплаты указанному в Конкурсной документации, предложение участника не соответствует договорным условиям и т.д.

- поданные Участниками конкурса, которые не предоставили (предоставили не полную, не достоверную или искаженную) информацию, в т.ч. о собственниках Участника конкурса, включая конечных бенефициаров;

- поданные Участниками конкурса, сведения о которых содержатся в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом № 223-ФЗ от 18.07.2011 года.

Согласно пп. 4.9.2 Конкурсной документации переторжка проводится после оценки, сравнения и предварительного ранжирования не отклоненных Конкурсных заявок.

Следовательно, в соответствии с указанными выше требованиями Положения о закупках и Конкурсной документации к участию в переторжке в Открытом одноэтапном конкурсе без предварительного отбора на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по объекту  "Строительство новой базы ПО "Западные электрические сети" филиала ОАО "МРСК Волги" – "Оренбургэнерго" (далее также – Открытый конкурс) должны быть допущены только те участники, которые отвечают требованиям содержащимся в Конкурсной документации.  

 

2.1. ООО "Урал Мастер" указывает, что заявка ООО "Строй-Сервис-2" не соответствует п. 4.5.1.1 Конкурсной документации, поскольку лицензия МЧС России, выданная ООО "Строй-Сервис-2" не дает право данному Обществу выполнять устройство противопожарных резервуаров и водопровода.

ОАО "МРСК Волги" не согласно с данным доводом, указывая на п. 4.5.2.1 Конкурсной документации согласно которому участник Открытого конкурса должен предоставить нотариально заверенную копию лицензии МЧС России на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которая была представлена в составе конкурсной заявки ООО "Строй-Сервис-2".

Между тем, в соответствии с п. 4.5.1.1 Конкурсной документации участник конкурса должен обладать гражданской правоспособностью в полном объеме для заключения и исполнения Договора (должен быть зарегистрирован в установленном порядке и иметь соответствующее действующее свидетельство о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства выданное саморегулируемой организацией, на выполнение работ, предусмотренных Техническим Заданием; должен иметь лицензию МЧС России на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений).

Пункт 3.7.19 Технического задания на проведение строительно-монтажных работ по объекту: "Строительство новой базы ПО "Западные электрические сети" филиала ОАО "МРСК Волги" – "Оренбургэнерго" предусматривает производство работ по монтажу наружного противопожарного водопровода представленного противопожарными резервуарами общей емкостью 350 м3, и тремя пожарными гидрантами на кольцевой сети водопровода базы, подключенной двумя вводами к кольцевой сети городского водопровода Ø225 мм, с установкой разделительной задвижки между вводами.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225 (далее - Положение)  лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно приложению (далее соответственно - работы, услуги).

Согласно пп. а) п. 4 данного Положения лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования, инструмента, технической документации, технических средств, в том числе средств измерения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг.

Пункт 3 Приложения к Положению содержит следующий вид лицензируемой деятельности - монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

Согласно п. 3.1. "СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 178 источники наружного противопожарного водоснабжения: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами и водные объекты, используемые для целей пожаротушения.

Следовательно, для выполнения работ указанных в п. 3.7.19 Технического задания необходимо наличие лицензии необходимой для выполнения монтажа, технического обслуживания и ремонта систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

В лицензии ООО "Строй-Сервис-2" № 3-2/01224 от 14.09.2010 на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений не указано право на выполнение работ и оказание услуг по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

Таким образом, заявка ООО "Строй-Сервис-2" не соответствует требованиям       п. 4.5.1.1 Конкурсной документации.

2.2. Также ООО "Урал Мастер" указывает на то, что в нарушение требований            п. 4.15.5 Конкурсной документации банковской гарантией ООО "Строй-Сервис-2" установлено, что платеж будет осуществлен гарантом в течение десяти календарных дней с момента получения требований.

ОАО "МРСК Волги" не согласно с данным доводом поскольку, предложение участником иного срока платежа по банковской гарантии не является несоответствием требованиям конкурсной документации, так как в зависимости от дня выставления требования Заказчиком указанные сроки могут совпасть (с учетом выходных и праздничных дней). Период времени, охваченный сроком в 5 рабочих дней и в 10 календарных дней, существенно не меняет характеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурсной документацией, то есть не является основанием для отклонения конкурсной заявки.

Между тем, согласно п. 4.15.5. Конкурсной документации платеж по банковской гарантии должен быть осуществлен в течение 5 рабочих дней с момента получения гарантом требования Организатора конкурса по банковской гарантии с приложением обусловленных в конкурсной документации документов и оригинала гарантии.

Согласно п.  4.15.6. Конкурсной документации в банковской гарантии не должно быть условий или требований, противоречащих вышеизложенному или делающих вышеизложенное неисполнимым.

Согласно п. 4.15.11. Конкурсной документации непредставление обеспечения обязательств участника конкурса в форме банковской гарантии, а также её несоответствие требованиям конкурсной документации является основанием для отклонения Конкурсной заявки.

В соответствии с п. 5 Банковской гарантии ООО "Строй-Сервис-2"                             № 40/8432/0007/117 от 14.09.2012 платеж будет осуществлен "Гарантом" в течение десяти календарных дней с даты получения письменного требования "Бенефициара", удовлетворяющего условиям Гарантии.

Срок равный пяти рабочим дням, и срок, равный 10 календарным дням, при пятидневной рабочей неделе, не совпадают во времени.

Таким образом, заявка ООО "Строй-Сервис-2" должна была быть отклонена Конкурсной комиссией в связи с тем, что она не соответствует требованиям пунктам 4.5.1.1.,  4.15.5. Конкурсной документации. 

2.3. Кроме того, ООО "Урал Мастер" в своей жалобе указывает на то, что у ООО "Уралэлектрострой" отсутствует лицензия МЧС Росси на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

ОАО "МРСК Волги" не согласно с данным доводом по следующим причинам.

В соответствии с п. 4.17 проекта договора, являющимся приложением к Конкурсной документации, Подрядчик для выполнения работ имеет право привлекать субподрядчиков. В представленном ООО "Уралэлектрострой" проекте договора указано на привлечение субподрядчика ООО "Мир безопасности" для выполнения работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. В составе конкурсной заявки представлена надлежащим образом заверенная копия лицензии ООО "Мир безопасности", выданная МЧС России.

При этом в соответствии с п. 4.5.1.1 Конкурсной документации участник конкурса должен обладать гражданской правоспособностью в полном объеме для заключения и исполнения Договора (должен быть зарегистрирован в установленном порядке и иметь соответствующее действующее свидетельство о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства выданное саморегулируемой организацией, на выполнение работ, предусмотренных Техническим Заданием; должен иметь лицензию МЧС России на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений).

В связи с вышеизложенным согласно п. 4.5.2.1. Конкурсной документации Участник конкурса должен включить в состав Конкурсной заявки следующие документы, подтверждающие его соответствие вышеуказанным требованиям, в частности нотариально заверенную копию лицензии МЧС России на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Следовательно, заявка ООО "Уралэлектрострой" не соответствует требованиям п. 4.5.2.1. Конкурсной документации, поскольку Общество не имеет лицензии МЧС России на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, и должна была быть отклонена Конкурсной комиссией. 

 

3. Также в ходе рассмотрения Жалобы Комиссией Саратовского УФАС России были признаны не обоснованными следующие доводы ООО "Урал Мастер".

3.1. Довод ООО "Урал Мастер" о том, что в составе заявки ООО "Строй-Сервис-2" не представлены документы, подтверждающие, что лицо, подписавшее заявку и остальные документы, является руководителем ООО "Строй-Сервис-2" не обоснован, поскольку в Конкурсной документации отсутствует требование к предоставлению данных документов.

Кроме того, заявка ООО "Строй-Сервис-2" подписана директором Общества, который в соответствии с п. 8.1. Устава ООО "Строй-Сервис-2" является единоличным исполнительным органом и действует от имени Общества без доверенности.

3.2. Также Комиссия Саратовского УФАС России считает не обоснованным, довод ООО "Урал Мастер" о том, что Банковская гарантия ООО "Строй-Сервис-2" не покрывает весь срок действия конкурсной заявки ООО "Строй-Сервис-2", по следующим причинам.

Согласно п. 4.15.2 Конкурсной документации банковская гарантия должна вступать в силу со дня её выдачи гарантом и действовать в течение срока действия Конкурсной заявки (пункт 4.4.2).

В соответствии с условиями Банковской гарантии ООО "Строй-Сервис-2" № 40/8432/0007/117 от 14.09.2012 датой погашения является 14.11.2012. Следовательно, срок действия указанной Банковской гарантии истекает 14.11.2012 в 24 часа 00 минут.  

В письме ООО "Строй-Сервис-2" исх. № 73 от 29.08.2012 указано, что Конкурсная заявка имеет правовой статус оферты и действует до 15.11.2012. Следовательно, срок действия Конкурсной заявки ООО "Строй-Сервис-2" истекает 14.11.2012 в 24 часа 00 минут.

Таким образом, срок действия банковской гарантии ООО "Строй-Сервис-2" соответствует сроку действия Конкурсной заявки ООО "Строй-Сервис-2".

3.3. Довод ООО "Урал Мастер" о том, что ООО "Строй-Сервис-2" в составе электронной копии заявки представлена скан-копия свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства выданного саморегулируемой организацией, на выполнение работ, предусмотренных Техническим Заданием без отметки нотариуса, не может быть принят, по следующей причине.

В ходе рассмотрения жалобы ООО "Урал Мастер" Комиссией Саратовского УФАС России обозревалась конкурсная заявка ООО "Строй-Сервис-2" в составе которой содержалась нотариально заверенная копия действующего свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства выданное саморегулируемой организацией, на выполнение работ, предусмотренных Техническим Заданием Открытого конкурса.

3.4. Довод ООО "Урал Мастер" о том, что ООО "Уралэлектрострой" представило в конкурсной заявке сметы, составленные в нормативной базе, которая на момент подачи заявки уже не действовала Комиссия Саратовского УФАС России считает не обоснованным по следующей причине.

Согласно разделу 6 Технического задания Конкурсной документации участник конкурса должен составить сметную документацию в ТЕР-2001 Оренбургской области в редакции 2010 г.  в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2001, с пересчетом в текущие цены  с применением индексов пересчета сметной стоимости строительно-монтажных, пусконаладочных работ и оборудования, не превышающих рекомендованные Министерством регионального развития России на дату предоставления конкурсной заявки.

ООО "Уралэлектрострой" при составлении смет были применены индексы перерасчета не превышающие рекомендованные Министерством регионального развития России, что подтверждается содержанием конкурсной заявки.

Так ООО "Уралэлектрострой" были применены следующие индексы:

1. Строительно-монтажные работы – 4,33 (индекс, рекомендованный Минрегион России – 4,48);

2. Пусконалодчные работы – 7,21 (индекс, рекомендованный Минрегион России – 7,38);

3. Оборудование – 3,66 (индекс, рекомендованный Минрегион России – 3,74).

Следовательно, смета ООО "Уралэлектрострой" соответствует требованиям раздела 6 Технического задания Конкурсной документации.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ  "О защите конкуренции", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Урал Мастер" на действия организатора торгов и конкурсной комиссии при проведении Открытого конкурса без предварительного квалифицированного отбора на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ для нужд ОАО "МРСК Волги" - "Оренбургэнерго" Лот № 1. "Строительство новой базы ПО "Западные электрические сети"  филиала ОАО "МРСК Волги" – "Оренбургэнерго" № 30955 обоснованной.

2. Выдать организатору торгов ОАО "МРСК Волги", конкурсной комиссии ОАО "МРСК Волги" предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, а именно:

2.1. В срок до 23.10.2012 отменить протокол заседания конкурсной комиссии               № 496/3 от 03.10.2012, результаты проведения переторжки от 06.10.2012;

2.2. В срок до 30.10.2012 рассмотреть заявки участников Открытого конкурса с учетом требований, содержащихся в конкурсной документации;

2.3. Разместить протоколы, составленные конкурсной комиссией в ходе рассмотрения заявок участников Открытого конкурса на Интернет-сайтах http://www.b2b-mrsk.ru, http://www.mrsk-volgi.ru.

3. Об исполнении предписания сообщить в Саратовское УФАС России в течении 3 дней с момента исполнения.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии	______________	<…>
Члены комиссии	______________	<…>
	______________	<…>
	______________	<…>
	______________	<…>
	______________	<…>

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 14-12/тр-ж

о совершении действий направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов

 

15 октября 2012 года                                                                                     г. Саратов

 

Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ  "О защите конкуренции" (далее по тексту – Комиссия) в составе:

1.	<…>	- <…>, председатель Комиссии;
2.	<…>	- <…>, член Комиссии;
3.	<…>	- <…>, член Комиссии;
4.	<…>	- <…>, член Комиссии;
5.	<…>	- <…>, член Комиссии;
6.	<…>	- <…>, член Комиссии,

на основании своего решения от 15.10.2012 № 14-12/тр-ж, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "Урал Мастер" на действия организатора торгов и конкурсной комиссии при проведении Открытого конкурса без предварительного квалифицированного отбора на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ для нужд ОАО "МРСК Волги" - "Оренбургэнерго" Лот № 1. "Строительство новой базы ПО "Западные электрические сети"  филиала ОАО "МРСК Волги" – "Оренбургэнерго" № 30955, и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1, ч. 3.1 ст. 23  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Организатору торгов ОАО "МРСК Волги", конкурсной комиссии ОАО "МРСК Волги" совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, а именно:

1. В срок до 23.10.2012 отменить протокол заседания конкурсной комиссии               № 496/3 от 03.10.2012, результаты проведения переторжки от 06.10.2012;

2. В срок до 30.10.2012 рассмотреть заявки участников Открытого конкурса с учетом требований, содержащихся в конкурсной документации;

3. Разместить протоколы, составленные конкурсной комиссией в ходе рассмотрения заявок участников Открытого конкурса на Интернет-сайтах http://www.b2b-mrsk.ru, http://www.mrsk-volgi.ru.

4. Об исполнении предписания сообщить в Саратовское УФАС России в течении 3 дней с момента исполнения.

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель Комиссии	______________	<…>
Члены комиссии	______________	<…>
	______________	<…>
	______________	<…>
	______________	<…>
	______________	<…>

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ № 14-12/тр-ж

о признании жалобы участника торгов обоснованной

 

15 октября 2012 года                                                                                     г. Саратов

Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ  "О защите конкуренции" (далее по тексту – Комиссия) в составе:

1.	<…>	- <…>, председатель Комиссии;
2.	<…>	- <…>, член Комиссии;
3.	<…>	- <…>, член Комиссии;
4.	<…>	- <…>, член Комиссии;
5.	<…>	- <…>, член Комиссии;
6.	<…>	- <…>, член Комиссии,

 

в присутствии представителей:

- заявителя - ООО "Урал Мастер" (460048, г. Оренбург, ул. Монтажников, 17) <…> (дов. № 357/д от 11.10.2012);

- организатора торгов – ОАО "МРСК Волги" (410031, г. Саратов,                                ул. Первомайская, 42/44) <…> (дов. № Д/12-242 от 15.05.2012), <…> (дов. № 357/д от 11.10.2012).

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Урал Мастер" на действия организатора торгов и конкурсной комиссии при проведении Открытого конкурса без предварительного квалифицированного отбора на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ для нужд ОАО "МРСК Волги" - "Оренбургэнерго" Лот № 1. "Строительство новой базы ПО "Западные электрические сети"  филиала ОАО "МРСК Волги" – "Оренбургэнерго" № 30955 (далее - Жалоба). По мнению Заявителя, ОАО "МРСК Волги" при рассмотрении заявок на участие в Открытом конкурсе неправомерно были допущены к переторжке заявки организаций, которые в существенной мере не соответствуют требованиям конкурсной документации и должны были быть отклонены на отборочной стадии конкурса.

В ходе рассмотрения Жалобы Комиссией было установлено следующее.

1. Согласно Протокола заседания постоянно действующей конкурсной комиссии по закупкам работ и услуг по капитальному строительству, техническому перевооружению и реконструкции для нужд ОАО "МРСК Волги" по выбору подрядчика № 496/3 от 03.10.2012 (далее также – Конкурсная комиссия) по выполнению строительно-монтажных работ по объекту "Строительство новой базы ПО "Западные электрические сети" филиала ОАО "МРСК Волги" – "Оренбургэнерго" на переторжку были приглашены участники конкурса, занявшие в предварительной ранжировке заявок места с первого по четвертое, а именно:

1. ООО "Строй-Сервис-2";

2. ООО "Уралэлектрострой";

3. ООО "СПЕКТР-ГРУПП";

4. ООО "Урал Мастер".

В ходе рассмотрения жалобы представитель ООО "Урал Мастер" пояснил Комиссии, что на сайте http://www.b2b-mrsk.ru размещена информация о том, что переторжка в Открытом конкурсе проведена 06.10.2012, однако итоговый документ, протокол Конкурсной комиссии отсутствует.

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 223 от 18.07.2011 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с пунктом 12.2.8.3 подраздела 12.2.8 Положения о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО "МРСК Волги" П-МРСК-18-189.02-11, утв. Решением Совета директоров ОАО "МРСК Волги" 26.12.2011 г. (протокол от 28.12.2011 г. № 13) (далее также - Положение о закупках) рекомендуется осуществлять оценку конкурсных заявок в следующем порядке:

a) проведение отборочной стадии в соответствии с пунктом 12.2.8.4 настоящего подраздела;

b) проведение оценочной стадии в соответствии с пунктом 12.2.8.5 настоящего подраздела.

В соответствии с подпунктом а) пункта 12.2.8.4. подраздела 12.2.8 Положения о закупках в рамках отборочной стадии выполняется проверка заявок на соблюдение требований конкурсной документации к оформлению заявок; при этом конкурсные заявки рассматриваются как отвечающие требованиям конкурсной документации, даже если в них имеются несущественные несоответствия по форме, или арифметические и грамматические ошибки, которые исправлены и с их исправлением согласен участник, представивший данную заявку.

В соответствии с пунктом 12.10.1.3. Положения о закупках проведение процедуры переторжки возможно только в том случае, если на это было соответствующее указание в закупочной документации. Если переторжка предусмотрена, она должна проводиться только после оценки, сравнения и предварительного ранжирования не отклоненных заявок либо предложений.

В соответствии с пп. 4.8.2.1 Конкурсной документации Открытого одноэтапного конкурса без предварительного отбора на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по объекту  "Строительство новой базы ПО "Западные электрические сети" филиала ОАО "МРСК Волги" – "Оренбургэнерго" (далее также -  Конкурсная документация) в рамках отборочной стадии Конкурсная комиссия проверяет:

- правильность оформления Конкурсных заявок и их соответствие требованиям настоящей Конкурсной документации по существу;

- соответствие Участников конкурса требованиям настоящей Конкурсной документации;

- соответствие коммерческого и технического предложений в составе Заявки (соответствие видов, объемов, условий работ сметной документации, являющейся приложением к техническому заданию, предлагаемые договорные условия  и т.д.), сводного и локальных сметных расчетов (соответствие требованиям Приложения №3 Конкурсной документации) требованиям настоящей Конкурсной документации.

В соответствии с пп. 4.8.2.4 Конкурсной документации по результатам проведения отборочной стадии Конкурсная комиссия отклоняет Конкурсные заявки, которые:

- в существенной мере не отвечают требованиям к оформлению настоящей Конкурсной документации;

- поданы Участниками конкурса, которые не отвечают требованиям настоящей Конкурсной документации;

- не соответствуют требованиям настоящей Конкурсной документации:

- по содержанию (в том числе, если виды, объемы, условия производства работ и методика разработки сводного и локальных смет не соответствуют п. 4.4.1.1. Конкурсной документации);

- сроки выполнения работ не соответствуют требованиям Технического задания;

- порядок оплаты не соответствует порядку оплаты указанному в Конкурсной документации, предложение участника не соответствует договорным условиям и т.д.

- поданные Участниками конкурса, которые не предоставили (предоставили не полную, не достоверную или искаженную) информацию, в т.ч. о собственниках Участника конкурса, включая конечных бенефициаров;

- поданные Участниками конкурса, сведения о которых содержатся в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом № 223-ФЗ от 18.07.2011 года.

Согласно пп. 4.9.2 Конкурсной документации переторжка проводится после оценки, сравнения и предварительного ранжирования не отклоненных Конкурсных заявок.

Следовательно, в соответствии с указанными выше требованиями Положения о закупках и Конкурсной документации к участию в переторжке в Открытом одноэтапном конкурсе без предварительного отбора на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по объекту  "Строительство новой базы ПО "Западные электрические сети" филиала ОАО "МРСК Волги" – "Оренбургэнерго" (далее также – Открытый конкурс) должны быть допущены только те участники, которые отвечают требованиям содержащимся в Конкурсной документации.  

 

2.1. ООО "Урал Мастер" указывает, что заявка ООО "Строй-Сервис-2" не соответствует п. 4.5.1.1 Конкурсной документации, поскольку лицензия МЧС России, выданная ООО "Строй-Сервис-2" не дает право данному Обществу выполнять устройство противопожарных резервуаров и водопровода.

ОАО "МРСК Волги" не согласно с данным доводом, указывая на п. 4.5.2.1 Конкурсной документации согласно которому участник Открытого конкурса должен предоставить нотариально заверенную копию лицензии МЧС России на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которая была представлена в составе конкурсной заявки ООО "Строй-Сервис-2".

Между тем, в соответствии с п. 4.5.1.1 Конкурсной документации участник конкурса должен обладать гражданской правоспособностью в полном объеме для заключения и исполнения Договора (должен быть зарегистрирован в установленном порядке и иметь соответствующее действующее свидетельство о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства выданное саморегулируемой организацией, на выполнение работ, предусмотренных Техническим Заданием; должен иметь лицензию МЧС России на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений).

Пункт 3.7.19 Технического задания на проведение строительно-монтажных работ по объекту: "Строительство новой базы ПО "Западные электрические сети" филиала ОАО "МРСК Волги" – "Оренбургэнерго" предусматривает производство работ по монтажу наружного противопожарного водопровода представленного противопожарными резервуарами общей емкостью 350 м3, и тремя пожарными гидрантами на кольцевой сети водопровода базы, подключенной двумя вводами к кольцевой сети городского водопровода Ø225 мм, с установкой разделительной задвижки между вводами.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225 (далее - Положение)  лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно приложению (далее соответственно - работы, услуги).

Согласно пп. а) п. 4 данного Положения лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования, инструмента, технической документации, технических средств, в том числе средств измерения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг.

Пункт 3 Приложения к Положению содержит следующий вид лицензируемой деятельности - монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

Согласно п. 3.1. "СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 178 источники наружного противопожарного водоснабжения: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами и водные объекты, используемые для целей пожаротушения.

Следовательно, для выполнения работ указанных в п. 3.7.19 Технического задания необходимо наличие лицензии необходимой для выполнения монтажа, технического обслуживания и ремонта систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

В лицензии ООО "Строй-Сервис-2" № 3-2/01224 от 14.09.2010 на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений не указано право на выполнение работ и оказание услуг по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

Таким образом, заявка ООО "Строй-Сервис-2" не соответствует требованиям       п. 4.5.1.1 Конкурсной документации.

2.2. Также ООО "Урал Мастер" указывает на то, что в нарушение требований            п. 4.15.5 Конкурсной документации банковской гарантией ООО "Строй-Сервис-2" установлено, что платеж будет осуществлен гарантом в течение десяти календарных дней с момента получения требований.

ОАО "МРСК Волги" не согласно с данным доводом поскольку, предложение участником иного срока платежа по банковской гарантии не является несоответствием требованиям конкурсной документации, так как в зависимости от дня выставления требования Заказчиком указанные сроки могут совпасть (с учетом выходных и праздничных дней). Период времени, охваченный сроком в 5 рабочих дней и в 10 календарных дней, существенно не меняет характеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурсной документацией, то есть не является основанием для отклонения конкурсной заявки.

Между тем, согласно п. 4.15.5. Конкурсной документации платеж по банковской гарантии должен быть осуществлен в течение 5 рабочих дней с момента получения гарантом требования Организатора конкурса по банковской гарантии с приложением обусловленных в конкурсной документации документов и оригинала гарантии.

Согласно п.  4.15.6. Конкурсной документации в банковской гарантии не должно быть условий или требований, противоречащих вышеизложенному или делающих вышеизложенное неисполнимым.

Согласно п. 4.15.11. Конкурсной документации непредставление обеспечения обязательств участника конкурса в форме банковской гарантии, а также её несоответствие требованиям конкурсной документации является основанием для отклонения Конкурсной заявки.

В соответствии с п. 5 Банковской гарантии ООО "Строй-Сервис-2"                             № 40/8432/0007/117 от 14.09.2012 платеж будет осуществлен "Гарантом" в течение десяти календарных дней с даты получения письменного требования "Бенефициара", удовлетворяющего условиям Гарантии.

Срок равный пяти рабочим дням, и срок, равный 10 календарным дням, при пятидневной рабочей неделе, не совпадают во времени.

Таким образом, заявка ООО "Строй-Сервис-2" должна была быть отклонена Конкурсной комиссией в связи с тем, что она не соответствует требованиям пунктам 4.5.1.1.,  4.15.5. Конкурсной документации. 

2.3. Кроме того, ООО "Урал Мастер" в своей жалобе указывает на то, что у ООО "Уралэлектрострой" отсутствует лицензия МЧС Росси на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

ОАО "МРСК Волги" не согласно с данным доводом по следующим причинам.

В соответствии с п. 4.17 проекта договора, являющимся приложением к Конкурсной документации, Подрядчик для выполнения работ имеет право привлекать субподрядчиков. В представленном ООО "Уралэлектрострой" проекте договора указано на привлечение субподрядчика ООО "Мир безопасности" для выполнения работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. В составе конкурсной заявки представлена надлежащим образом заверенная копия лицензии ООО "Мир безопасности", выданная МЧС России.

При этом в соответствии с п. 4.5.1.1 Конкурсной документации участник конкурса должен обладать гражданской правоспособностью в полном объеме для заключения и исполнения Договора (должен быть зарегистрирован в установленном порядке и иметь соответствующее действующее свидетельство о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства выданное саморегулируемой организацией, на выполнение работ, предусмотренных Техническим Заданием; должен иметь лицензию МЧС России на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений).

В связи с вышеизложенным согласно п. 4.5.2.1. Конкурсной документации Участник конкурса должен включить в состав Конкурсной заявки следующие документы, подтверждающие его соответствие вышеуказанным требованиям, в частности нотариально заверенную копию лицензии МЧС России на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Следовательно, заявка ООО "Уралэлектрострой" не соответствует требованиям п. 4.5.2.1. Конкурсной документации, поскольку Общество не имеет лицензии МЧС России на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, и должна была быть отклонена Конкурсной комиссией. 

 

3. Также в ходе рассмотрения Жалобы Комиссией Саратовского УФАС России были признаны не обоснованными следующие доводы ООО "Урал Мастер".

3.1. Довод ООО "Урал Мастер" о том, что в составе заявки ООО "Строй-Сервис-2" не представлены документы, подтверждающие, что лицо, подписавшее заявку и остальные документы, является руководителем ООО "Строй-Сервис-2" не обоснован, поскольку в Конкурсной документации отсутствует требование к предоставлению данных документов.

Кроме того, заявка ООО "Строй-Сервис-2" подписана директором Общества, который в соответствии с п. 8.1. Устава ООО "Строй-Сервис-2" является единоличным исполнительным органом и действует от имени Общества без доверенности.

3.2. Также Комиссия Саратовского УФАС России считает не обоснованным, довод ООО "Урал Мастер" о том, что Банковская гарантия ООО "Строй-Сервис-2" не покрывает весь срок действия конкурсной заявки ООО "Строй-Сервис-2", по следующим причинам.

Согласно п. 4.15.2 Конкурсной документации банковская гарантия должна вступать в силу со дня её выдачи гарантом и действовать в течение срока действия Конкурсной заявки (пункт 4.4.2).

В соответствии с условиями Банковской гарантии ООО "Строй-Сервис-2" № 40/8432/0007/117 от 14.09.2012 датой погашения является 14.11.2012. Следовательно, срок действия указанной Банковской гарантии истекает 14.11.2012 в 24 часа 00 минут.  

В письме ООО "Строй-Сервис-2" исх. № 73 от 29.08.2012 указано, что Конкурсная заявка имеет правовой статус оферты и действует до 15.11.2012. Следовательно, срок действия Конкурсной заявки ООО "Строй-Сервис-2" истекает 14.11.2012 в 24 часа 00 минут.

Таким образом, срок действия банковской гарантии ООО "Строй-Сервис-2" соответствует сроку действия Конкурсной заявки ООО "Строй-Сервис-2".

3.3. Довод ООО "Урал Мастер" о том, что ООО "Строй-Сервис-2" в составе электронной копии заявки представлена скан-копия свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства выданного саморегулируемой организацией, на выполнение работ, предусмотренных Техническим Заданием без отметки нотариуса, не может быть принят, по следующей причине.

В ходе рассмотрения жалобы ООО "Урал Мастер" Комиссией Саратовского УФАС России обозревалась конкурсная заявка ООО "Строй-Сервис-2" в составе которой содержалась нотариально заверенная копия действующего свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства выданное саморегулируемой организацией, на выполнение работ, предусмотренных Техническим Заданием Открытого конкурса.

3.4. Довод ООО "Урал Мастер" о том, что ООО "Уралэлектрострой" представило в конкурсной заявке сметы, составленные в нормативной базе, которая на момент подачи заявки уже не действовала Комиссия Саратовского УФАС России считает не обоснованным по следующей причине.

Согласно разделу 6 Технического задания Конкурсной документации участник конкурса должен составить сметную документацию в ТЕР-2001 Оренбургской области в редакции 2010 г.  в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2001, с пересчетом в текущие цены  с применением индексов пересчета сметной стоимости строительно-монтажных, пусконаладочных работ и оборудования, не превышающих рекомендованные Министерством регионального развития России на дату предоставления конкурсной заявки.

ООО "Уралэлектрострой" при составлении смет были применены индексы перерасчета не превышающие рекомендованные Министерством регионального развития России, что подтверждается содержанием конкурсной заявки.

Так ООО "Уралэлектрострой" были применены следующие индексы:

1. Строительно-монтажные работы – 4,33 (индекс, рекомендованный Минрегион России – 4,48);

2. Пусконалодчные работы – 7,21 (индекс, рекомендованный Минрегион России – 7,38);

3. Оборудование – 3,66 (индекс, рекомендованный Минрегион России – 3,74).

Следовательно, смета ООО "Уралэлектрострой" соответствует требованиям раздела 6 Технического задания Конкурсной документации.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ  "О защите конкуренции", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Урал Мастер" на действия организатора торгов и конкурсной комиссии при проведении Открытого конкурса без предварительного квалифицированного отбора на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ для нужд ОАО "МРСК Волги" - "Оренбургэнерго" Лот № 1. "Строительство новой базы ПО "Западные электрические сети"  филиала ОАО "МРСК Волги" – "Оренбургэнерго" № 30955 обоснованной.

2. Выдать организатору торгов ОАО "МРСК Волги", конкурсной комиссии ОАО "МРСК Волги" предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, а именно:

2.1. В срок до 23.10.2012 отменить протокол заседания конкурсной комиссии               № 496/3 от 03.10.2012, результаты проведения переторжки от 06.10.2012;

2.2. В срок до 30.10.2012 рассмотреть заявки участников Открытого конкурса с учетом требований, содержащихся в конкурсной документации;

2.3. Разместить протоколы, составленные конкурсной комиссией в ходе рассмотрения заявок участников Открытого конкурса на Интернет-сайтах http://www.b2b-mrsk.ru, http://www.mrsk-volgi.ru.

3. Об исполнении предписания сообщить в Саратовское УФАС России в течении 3 дней с момента исполнения.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии	______________	<…>
Члены комиссии	______________	<…>
	______________	<…>
	______________	<…>
	______________	<…>
	______________	<…>

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 14-12/тр-ж

о совершении действий направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов

 

15 октября 2012 года                                                                                     г. Саратов

 

Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ  "О защите конкуренции" (далее по тексту – Комиссия) в составе:

1.	<…>	- <…>, председатель Комиссии;
2.	<…>	- <…>, член Комиссии;
3.	<…>	- <…>, член Комиссии;
4.	<…>	- <…>, член Комиссии;
5.	<…>	- <…>, член Комиссии;
6.	<…>	- <…>, член Комиссии,

на основании своего решения от 15.10.2012 № 14-12/тр-ж, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "Урал Мастер" на действия организатора торгов и конкурсной комиссии при проведении Открытого конкурса без предварительного квалифицированного отбора на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ для нужд ОАО "МРСК Волги" - "Оренбургэнерго" Лот № 1. "Строительство новой базы ПО "Западные электрические сети"  филиала ОАО "МРСК Волги" – "Оренбургэнерго" № 30955, и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1, ч. 3.1 ст. 23  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Организатору торгов ОАО "МРСК Волги", конкурсной комиссии ОАО "МРСК Волги" совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, а именно:

1. В срок до 23.10.2012 отменить протокол заседания конкурсной комиссии               № 496/3 от 03.10.2012, результаты проведения переторжки от 06.10.2012;

2. В срок до 30.10.2012 рассмотреть заявки участников Открытого конкурса с учетом требований, содержащихся в конкурсной документации;

3. Разместить протоколы, составленные конкурсной комиссией в ходе рассмотрения заявок участников Открытого конкурса на Интернет-сайтах http://www.b2b-mrsk.ru, http://www.mrsk-volgi.ru.

4. Об исполнении предписания сообщить в Саратовское УФАС России в течении 3 дней с момента исполнения.

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель Комиссии	______________	<…>
Члены комиссии	______________	<…>
	______________	<…>
	______________	<…>
	______________	<…>
	______________	<…>

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 14-12/тр-ж [format] => [safe_value] => 14-12/тр-ж ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Борьба с картелями

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Журнал "Конкуренция и рынок"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 60 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 60 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-10-18 13:15:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-10-15 15:15:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1350573659 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Саратовское УФАС России )