Решение № 12-12/тр-ж по жалобе ООО «Деловой Аудит»

Номер дела: 12-12/тр-ж
Дата публикации: 30 августа 2012, 18:07

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

 

 

410012,  г. Саратов, ул. Вольская, 81

 

Тел.:  (845-2) 27-96-42

Факс: (845-2) 27-93-14    

E-mail: to64@fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 12-12/тр-ж

о признании жалобы необоснованной

 

27 августа 2012 года                                                                                                  г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Комиссия) в составе:

1.      -    руководитель управления, председатель Комиссии;

2.      -    заместитель руководителя управления, член Комиссии;

3.      -    начальник отдела контроля рекламы и финансовых

                                   рынков, член Комиссии;

4.            -    старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и           

                                   финансовых   рынков, член Комиссии;

5.            -    и.о. начальника отдела контроля товарных рынков,

                                   член Комиссии;

6.      -    специалист – эксперт отдела контроля рекламы и

                                         финансовых рынков, член Комиссии;

в присутствии:

-       директора ООО «Деловой Аудит»   (Приказ №1 от 07.02.2012);                                   

 -       представителя ОАО «Центральная диспетчерская служба»;  

-       член конкурсной комиссии  ОАО «Центральная диспетчерская служба";

-        член конкурсной комиссии  ОАО «Центральная диспетчерская служба»,

                                           

рассмотрела     жалобу   ООО   «Деловой Аудит»     на     действия  конкурсной  комиссии   ОАО    «Центральная    диспетчерская   служба»    при    проведении    открытого   конкурса №0460200000412000001  на право заключения договоров на оказание услуг по проведению обязательного аудита для открытых акционерных обществ транспортного комплекса области за 2012 год,

УСТАНОВИЛА:

20.08.2012 в Саратовское УФАС России подана жалоба ООО «Деловой Аудит» на действия конкурсной комиссии ОАО «Центральная диспетчерская служба»  при проведении открытого конкурса № 0460200000412000001  на право заключения договоров на оказание услуг по проведению обязательного аудита для открытых акционерных обществ транспортного комплекса области за 2012 год.

Из жалобы следует, что конкурсная   комиссия ОАО «Центральная диспетчерская служба»   (далее – конкурсная комиссия)   неправомерно отказала в допуске к участию в торгах по причине несоответствия заявки требованиям, установленным законодательством  Российской Федерации к лицам, включенным в государственный реестр саморегулируемых организаций аудиторов.    

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы  Комиссия пришла к следующим выводам:

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе  №2 от 17  августа  2012 года конкурсная комиссия ОАО «Центральная диспетчерская служба» отклонила заявку ООО «Деловой Аудит»  на основании  несоответствия ее  требованиям конкурсной документации, в частности п.1.6.3 Требований к участникам размещения заказа (участник размещения заказа должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации  к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов, а так же требованиям, предусмотренным п. 4 ст. 23,  ч. 9 ст. 21 Федерального закона  от 30.12.2008 №307-ФЗ  «Об аудиторской деятельности» (далее Федеральный закон «Об аудиторской деятельности), а именно:

В составе конкурсной заявки участник размещения заказа ООО «Деловой Аудит» представил Свидетельство НП «Гильдия аудиторов Региональных Институтов Профессиональных бухгалтеров» серии ГА №010930, подтверждающее факт членства в саморегулируемой организации аудиторов, однако 26 июня 2012 года НП  «Гильдия аудиторов Региональных Институтов Профессиональных бухгалтеров» было исключено из государственного  реестра саморегулируемых организаций аудиторов. Так как предметом проводимого конкурса является право заключения договоров на оказание услуг по проведению обязательного аудита для открытых акционерных обществ транспортного конкурса области за 2012 год, ООО «Деловой Аудит» таким правом заключать новые договоры до вступления в новую саморегулируемую организацию не обладает, следовательно и не может участвовать в таких конкурсах.

В соответствии с информационной картой конкурсной документации одним из требований к участнику размещения заказа является требование о членстве в саморегулируемой организации аудиторов, зарегистрированное в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Данное требование конкурсной документации  установлено в соответствии с ч. 1 ст. 3  Федерального закона «Об аудиторской деятельности», которой предусмотрено, что аудиторская организация – коммерческая организация, являющаяся членом одной из саморегулируемых организации аудиторов. Следовательно для участия  в открытом конкурсе на право заключения договоров на оказание услуг по проведению обязательного аудита для открытых акционерных обществ транспортного комплекса области за 2012 год участник размещения заказа ООО «Деловой Аудит», владеющий свидетельством НП «Гильдия аудиторов Региональных Институтов Профессиональных бухгалтеров» серии ГА №010930 должен быть зарегистрирован в  государственном реестре саморегулируемых организаций аудиторов. Однако, в рамках рассмотрения жалобы было установлено, что 26 июня 2012 года НП «Гильдия аудиторов Региональных Институтов Профессиональных бухгалтеров» было исключено из государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов, что подтверждается информацией размещенной на официальном сайте Министерства Финансов Российской Федерации www.minfin.ru где размещен государственный реестр саморегулируемых организаций аудиторов.

В соответствии с требованиями  ч. 9 ст. 21 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»,  в течение 60 рабочих дней со дня, следующего за днем исключения сведений о саморегулируемой организации аудиторов из государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов, аудиторские организации, аудиторы, являвшиеся членами этой саморегулируемой организации и не вступившие в члены иной саморегулируемой организации аудиторов, осуществляют аудиторскую деятельность в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, при этом аудиторские организации, индивидуальные аудиторы не вправе заключать договоры оказания аудиторских услуг.

Письмом Министерства Финансов Российской Федерации от 27 июня 2012 года № 07-06-10/720 установлено, что в случае исключения сведений о саморегулируемой организации аудиторов из государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов аудиторские организации, аудиторы, являющиеся членами такой саморегулируемой организации, вправе вступать в члены иной саморегулируемой организации аудиторов (начиная с 28 июня 2012 г.).

В течение 60 рабочих дней со дня, следующего за днем исключения сведений о саморегулируемой организации аудиторов из государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов (т.е. с 28 июня 2012 г. по 19 сентября 2012 г. включительно), аудиторские организации, аудиторы, являющиеся членами этой саморегулируемой организации и не вступившие в члены иной саморегулируемой организации аудиторов, осуществляют аудиторскую деятельность в порядке, установленном Федеральным законом "Об аудиторской деятельности", при этом аудиторские организации, индивидуальные аудиторы не вправе заключать договоры оказания аудиторских услуг. По истечении указанного срока (т.е. 20 сентября 2012 г.) сведения об аудиторских организациях, аудиторах, не вступивших в члены иной саморегулируемой организации аудиторов, исключаются уполномоченным федеральным органом (Минфином России) из контрольного экземпляра реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемых организаций аудиторов.

Частью 18 ст.18 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» установлено, что в случае, если сведения о саморегулируемой организации аудиторов исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов, членство аудиторской организации, аудитора в такой саморегулируемой организации аудиторов считается прекращенным с даты исключения этих аудиторских организаций, аудитора уполномоченным федеральным органом из контрольного экземпляра реестра аудиторов и аудиторских организаций.

Поскольку ООО «Деловой Аудит» было исключено из государственного реестра саморегулируемых  организаций  аудиторов 26 июня 2012 года,  а протокол №0460200000412000001-2  рассмотрения заявок на участие  в открытом конкурсе  был размещен на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru  17 августа  2012 года.

Таким образом, конкурсная комиссия ОАО «Центральная диспетчерская служба» правомерно приняла решение об отклонении конкурсной заявки ООО «Деловой Аудит», в связи с ее несоответствием требованиям  конкурсной документации.

В соответствии с п. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу  ООО «Деловой Аудит» на действия конкурсной комиссии ОАО «Центральная диспетчерская служба» при проведении открытого конкурса №0460200000412000001  на право заключения договоров на оказание услуг по проведению обязательного аудита для открытых акционерных обществ транспортного комплекса области за 2012 год  необоснованной.   

  

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии:

 

Члены Комиссии:

 

 

 

stdClass Object ( [vid] => 8901 [uid] => 5 [title] => Решение № 12-12/тр-ж по жалобе ООО «Деловой Аудит» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8901 [type] => solution [language] => ru [created] => 1346335728 [changed] => 1389961474 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1389961474 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

 

 

410012,  г. Саратов, ул. Вольская, 81

 

Тел.:  (845-2) 27-96-42

Факс: (845-2) 27-93-14    

E-mail: to64@fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 12-12/тр-ж

о признании жалобы необоснованной

 

27 августа 2012 года                                                                                                  г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Комиссия) в составе:

1.      -    руководитель управления, председатель Комиссии;

2.      -    заместитель руководителя управления, член Комиссии;

3.      -    начальник отдела контроля рекламы и финансовых

                                   рынков, член Комиссии;

4.            -    старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и           

                                   финансовых   рынков, член Комиссии;

5.            -    и.о. начальника отдела контроля товарных рынков,

                                   член Комиссии;

6.      -    специалист – эксперт отдела контроля рекламы и

                                         финансовых рынков, член Комиссии;

в присутствии:

-       директора ООО «Деловой Аудит»   (Приказ №1 от 07.02.2012);                                   

 -       представителя ОАО «Центральная диспетчерская служба»;  

-       член конкурсной комиссии  ОАО «Центральная диспетчерская служба";

-        член конкурсной комиссии  ОАО «Центральная диспетчерская служба»,

                                           

рассмотрела     жалобу   ООО   «Деловой Аудит»     на     действия  конкурсной  комиссии   ОАО    «Центральная    диспетчерская   служба»    при    проведении    открытого   конкурса №0460200000412000001  на право заключения договоров на оказание услуг по проведению обязательного аудита для открытых акционерных обществ транспортного комплекса области за 2012 год,

УСТАНОВИЛА:

20.08.2012 в Саратовское УФАС России подана жалоба ООО «Деловой Аудит» на действия конкурсной комиссии ОАО «Центральная диспетчерская служба»  при проведении открытого конкурса № 0460200000412000001  на право заключения договоров на оказание услуг по проведению обязательного аудита для открытых акционерных обществ транспортного комплекса области за 2012 год.

Из жалобы следует, что конкурсная   комиссия ОАО «Центральная диспетчерская служба»   (далее – конкурсная комиссия)   неправомерно отказала в допуске к участию в торгах по причине несоответствия заявки требованиям, установленным законодательством  Российской Федерации к лицам, включенным в государственный реестр саморегулируемых организаций аудиторов.    

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы  Комиссия пришла к следующим выводам:

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе  №2 от 17  августа  2012 года конкурсная комиссия ОАО «Центральная диспетчерская служба» отклонила заявку ООО «Деловой Аудит»  на основании  несоответствия ее  требованиям конкурсной документации, в частности п.1.6.3 Требований к участникам размещения заказа (участник размещения заказа должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации  к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов, а так же требованиям, предусмотренным п. 4 ст. 23,  ч. 9 ст. 21 Федерального закона  от 30.12.2008 №307-ФЗ  «Об аудиторской деятельности» (далее Федеральный закон «Об аудиторской деятельности), а именно:

В составе конкурсной заявки участник размещения заказа ООО «Деловой Аудит» представил Свидетельство НП «Гильдия аудиторов Региональных Институтов Профессиональных бухгалтеров» серии ГА №010930, подтверждающее факт членства в саморегулируемой организации аудиторов, однако 26 июня 2012 года НП  «Гильдия аудиторов Региональных Институтов Профессиональных бухгалтеров» было исключено из государственного  реестра саморегулируемых организаций аудиторов. Так как предметом проводимого конкурса является право заключения договоров на оказание услуг по проведению обязательного аудита для открытых акционерных обществ транспортного конкурса области за 2012 год, ООО «Деловой Аудит» таким правом заключать новые договоры до вступления в новую саморегулируемую организацию не обладает, следовательно и не может участвовать в таких конкурсах.

В соответствии с информационной картой конкурсной документации одним из требований к участнику размещения заказа является требование о членстве в саморегулируемой организации аудиторов, зарегистрированное в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Данное требование конкурсной документации  установлено в соответствии с ч. 1 ст. 3  Федерального закона «Об аудиторской деятельности», которой предусмотрено, что аудиторская организация – коммерческая организация, являющаяся членом одной из саморегулируемых организации аудиторов. Следовательно для участия  в открытом конкурсе на право заключения договоров на оказание услуг по проведению обязательного аудита для открытых акционерных обществ транспортного комплекса области за 2012 год участник размещения заказа ООО «Деловой Аудит», владеющий свидетельством НП «Гильдия аудиторов Региональных Институтов Профессиональных бухгалтеров» серии ГА №010930 должен быть зарегистрирован в  государственном реестре саморегулируемых организаций аудиторов. Однако, в рамках рассмотрения жалобы было установлено, что 26 июня 2012 года НП «Гильдия аудиторов Региональных Институтов Профессиональных бухгалтеров» было исключено из государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов, что подтверждается информацией размещенной на официальном сайте Министерства Финансов Российской Федерации www.minfin.ru где размещен государственный реестр саморегулируемых организаций аудиторов.

В соответствии с требованиями  ч. 9 ст. 21 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»,  в течение 60 рабочих дней со дня, следующего за днем исключения сведений о саморегулируемой организации аудиторов из государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов, аудиторские организации, аудиторы, являвшиеся членами этой саморегулируемой организации и не вступившие в члены иной саморегулируемой организации аудиторов, осуществляют аудиторскую деятельность в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, при этом аудиторские организации, индивидуальные аудиторы не вправе заключать договоры оказания аудиторских услуг.

Письмом Министерства Финансов Российской Федерации от 27 июня 2012 года № 07-06-10/720 установлено, что в случае исключения сведений о саморегулируемой организации аудиторов из государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов аудиторские организации, аудиторы, являющиеся членами такой саморегулируемой организации, вправе вступать в члены иной саморегулируемой организации аудиторов (начиная с 28 июня 2012 г.).

В течение 60 рабочих дней со дня, следующего за днем исключения сведений о саморегулируемой организации аудиторов из государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов (т.е. с 28 июня 2012 г. по 19 сентября 2012 г. включительно), аудиторские организации, аудиторы, являющиеся членами этой саморегулируемой организации и не вступившие в члены иной саморегулируемой организации аудиторов, осуществляют аудиторскую деятельность в порядке, установленном Федеральным законом "Об аудиторской деятельности", при этом аудиторские организации, индивидуальные аудиторы не вправе заключать договоры оказания аудиторских услуг. По истечении указанного срока (т.е. 20 сентября 2012 г.) сведения об аудиторских организациях, аудиторах, не вступивших в члены иной саморегулируемой организации аудиторов, исключаются уполномоченным федеральным органом (Минфином России) из контрольного экземпляра реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемых организаций аудиторов.

Частью 18 ст.18 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» установлено, что в случае, если сведения о саморегулируемой организации аудиторов исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов, членство аудиторской организации, аудитора в такой саморегулируемой организации аудиторов считается прекращенным с даты исключения этих аудиторских организаций, аудитора уполномоченным федеральным органом из контрольного экземпляра реестра аудиторов и аудиторских организаций.

Поскольку ООО «Деловой Аудит» было исключено из государственного реестра саморегулируемых  организаций  аудиторов 26 июня 2012 года,  а протокол №0460200000412000001-2  рассмотрения заявок на участие  в открытом конкурсе  был размещен на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru  17 августа  2012 года.

Таким образом, конкурсная комиссия ОАО «Центральная диспетчерская служба» правомерно приняла решение об отклонении конкурсной заявки ООО «Деловой Аудит», в связи с ее несоответствием требованиям  конкурсной документации.

В соответствии с п. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу  ООО «Деловой Аудит» на действия конкурсной комиссии ОАО «Центральная диспетчерская служба» при проведении открытого конкурса №0460200000412000001  на право заключения договоров на оказание услуг по проведению обязательного аудита для открытых акционерных обществ транспортного комплекса области за 2012 год  необоснованной.   

  

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии:

 

Члены Комиссии:

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

 

 

410012,  г. Саратов, ул. Вольская, 81

 

Тел.:  (845-2) 27-96-42

Факс: (845-2) 27-93-14    

E-mail: to64@fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 12-12/тр-ж

о признании жалобы необоснованной

 

27 августа 2012 года                                                                                                  г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Комиссия) в составе:

1.      -    руководитель управления, председатель Комиссии;

2.      -    заместитель руководителя управления, член Комиссии;

3.      -    начальник отдела контроля рекламы и финансовых

                                   рынков, член Комиссии;

4.            -    старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и           

                                   финансовых   рынков, член Комиссии;

5.            -    и.о. начальника отдела контроля товарных рынков,

                                   член Комиссии;

6.      -    специалист – эксперт отдела контроля рекламы и

                                         финансовых рынков, член Комиссии;

в присутствии:

-       директора ООО «Деловой Аудит»   (Приказ №1 от 07.02.2012);                                   

 -       представителя ОАО «Центральная диспетчерская служба»;  

-       член конкурсной комиссии  ОАО «Центральная диспетчерская служба";

-        член конкурсной комиссии  ОАО «Центральная диспетчерская служба»,

                                           

рассмотрела     жалобу   ООО   «Деловой Аудит»     на     действия  конкурсной  комиссии   ОАО    «Центральная    диспетчерская   служба»    при    проведении    открытого   конкурса №0460200000412000001  на право заключения договоров на оказание услуг по проведению обязательного аудита для открытых акционерных обществ транспортного комплекса области за 2012 год,

УСТАНОВИЛА:

20.08.2012 в Саратовское УФАС России подана жалоба ООО «Деловой Аудит» на действия конкурсной комиссии ОАО «Центральная диспетчерская служба»  при проведении открытого конкурса № 0460200000412000001  на право заключения договоров на оказание услуг по проведению обязательного аудита для открытых акционерных обществ транспортного комплекса области за 2012 год.

Из жалобы следует, что конкурсная   комиссия ОАО «Центральная диспетчерская служба»   (далее – конкурсная комиссия)   неправомерно отказала в допуске к участию в торгах по причине несоответствия заявки требованиям, установленным законодательством  Российской Федерации к лицам, включенным в государственный реестр саморегулируемых организаций аудиторов.    

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы  Комиссия пришла к следующим выводам:

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе  №2 от 17  августа  2012 года конкурсная комиссия ОАО «Центральная диспетчерская служба» отклонила заявку ООО «Деловой Аудит»  на основании  несоответствия ее  требованиям конкурсной документации, в частности п.1.6.3 Требований к участникам размещения заказа (участник размещения заказа должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации  к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов, а так же требованиям, предусмотренным п. 4 ст. 23,  ч. 9 ст. 21 Федерального закона  от 30.12.2008 №307-ФЗ  «Об аудиторской деятельности» (далее Федеральный закон «Об аудиторской деятельности), а именно:

В составе конкурсной заявки участник размещения заказа ООО «Деловой Аудит» представил Свидетельство НП «Гильдия аудиторов Региональных Институтов Профессиональных бухгалтеров» серии ГА №010930, подтверждающее факт членства в саморегулируемой организации аудиторов, однако 26 июня 2012 года НП  «Гильдия аудиторов Региональных Институтов Профессиональных бухгалтеров» было исключено из государственного  реестра саморегулируемых организаций аудиторов. Так как предметом проводимого конкурса является право заключения договоров на оказание услуг по проведению обязательного аудита для открытых акционерных обществ транспортного конкурса области за 2012 год, ООО «Деловой Аудит» таким правом заключать новые договоры до вступления в новую саморегулируемую организацию не обладает, следовательно и не может участвовать в таких конкурсах.

В соответствии с информационной картой конкурсной документации одним из требований к участнику размещения заказа является требование о членстве в саморегулируемой организации аудиторов, зарегистрированное в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Данное требование конкурсной документации  установлено в соответствии с ч. 1 ст. 3  Федерального закона «Об аудиторской деятельности», которой предусмотрено, что аудиторская организация – коммерческая организация, являющаяся членом одной из саморегулируемых организации аудиторов. Следовательно для участия  в открытом конкурсе на право заключения договоров на оказание услуг по проведению обязательного аудита для открытых акционерных обществ транспортного комплекса области за 2012 год участник размещения заказа ООО «Деловой Аудит», владеющий свидетельством НП «Гильдия аудиторов Региональных Институтов Профессиональных бухгалтеров» серии ГА №010930 должен быть зарегистрирован в  государственном реестре саморегулируемых организаций аудиторов. Однако, в рамках рассмотрения жалобы было установлено, что 26 июня 2012 года НП «Гильдия аудиторов Региональных Институтов Профессиональных бухгалтеров» было исключено из государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов, что подтверждается информацией размещенной на официальном сайте Министерства Финансов Российской Федерации www.minfin.ru где размещен государственный реестр саморегулируемых организаций аудиторов.

В соответствии с требованиями  ч. 9 ст. 21 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»,  в течение 60 рабочих дней со дня, следующего за днем исключения сведений о саморегулируемой организации аудиторов из государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов, аудиторские организации, аудиторы, являвшиеся членами этой саморегулируемой организации и не вступившие в члены иной саморегулируемой организации аудиторов, осуществляют аудиторскую деятельность в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, при этом аудиторские организации, индивидуальные аудиторы не вправе заключать договоры оказания аудиторских услуг.

Письмом Министерства Финансов Российской Федерации от 27 июня 2012 года № 07-06-10/720 установлено, что в случае исключения сведений о саморегулируемой организации аудиторов из государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов аудиторские организации, аудиторы, являющиеся членами такой саморегулируемой организации, вправе вступать в члены иной саморегулируемой организации аудиторов (начиная с 28 июня 2012 г.).

В течение 60 рабочих дней со дня, следующего за днем исключения сведений о саморегулируемой организации аудиторов из государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов (т.е. с 28 июня 2012 г. по 19 сентября 2012 г. включительно), аудиторские организации, аудиторы, являющиеся членами этой саморегулируемой организации и не вступившие в члены иной саморегулируемой организации аудиторов, осуществляют аудиторскую деятельность в порядке, установленном Федеральным законом "Об аудиторской деятельности", при этом аудиторские организации, индивидуальные аудиторы не вправе заключать договоры оказания аудиторских услуг. По истечении указанного срока (т.е. 20 сентября 2012 г.) сведения об аудиторских организациях, аудиторах, не вступивших в члены иной саморегулируемой организации аудиторов, исключаются уполномоченным федеральным органом (Минфином России) из контрольного экземпляра реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемых организаций аудиторов.

Частью 18 ст.18 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» установлено, что в случае, если сведения о саморегулируемой организации аудиторов исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов, членство аудиторской организации, аудитора в такой саморегулируемой организации аудиторов считается прекращенным с даты исключения этих аудиторских организаций, аудитора уполномоченным федеральным органом из контрольного экземпляра реестра аудиторов и аудиторских организаций.

Поскольку ООО «Деловой Аудит» было исключено из государственного реестра саморегулируемых  организаций  аудиторов 26 июня 2012 года,  а протокол №0460200000412000001-2  рассмотрения заявок на участие  в открытом конкурсе  был размещен на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru  17 августа  2012 года.

Таким образом, конкурсная комиссия ОАО «Центральная диспетчерская служба» правомерно приняла решение об отклонении конкурсной заявки ООО «Деловой Аудит», в связи с ее несоответствием требованиям  конкурсной документации.

В соответствии с п. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу  ООО «Деловой Аудит» на действия конкурсной комиссии ОАО «Центральная диспетчерская служба» при проведении открытого конкурса №0460200000412000001  на право заключения договоров на оказание услуг по проведению обязательного аудита для открытых акционерных обществ транспортного комплекса области за 2012 год  необоснованной.   

  

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии:

 

Члены Комиссии:

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 12-12/тр-ж [format] => [safe_value] => 12-12/тр-ж ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Борьба с картелями

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Журнал "Конкуренция и рынок"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 60 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 60 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-30 14:07:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-27 14:07:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1346335728 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Саратовское УФАС России )