24 мая 2012 года г. Саратов
Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 20-12/тр-ш, возбужденного в отношении ОАО «Саратовэнерго» (410028, г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 124) о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
На рассмотрение дела об административном правонарушении законный представитель ОАО «Саратовэнерго» не явился.
На рассмотрении дела в качестве защитника ОАО «Саратовэнерго» присутствовала (дов. б/н от 10.02.2012).
Решением Саратовского УФАС России от 18.01.2012 по делу № 23-33/тр ОАО «Саратвоэнерго» было признано нарушившим ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Установлено, что в адрес Вольского филиала ОАО «Облкоммунэнерго» поступило уведомительное письмо от ООО «Эксплуатационно-ремонтная группа» о том, что оно прекратило деятельность по управлению жилыми многоквартирными домами, также уведомление ОАО «Саратовэнерго» о расторжении договора энергоснабжения № 1486 от 01.03.2011 по жилым домам согласно Приложению № 1 (исх. № 366 от 23.03.2011).
Из письма Главы администрации муниципального образования г. Вольск Саратовской области (исх. № 1128/08-09 от 30.03.2011),представленного ОАО "Саратовэнерго", из которого следует, что в доме, расположенном по адресу: г. Вольск, ул. Красноармейская, д. № 5а, в качестве способа управления многоквартирным домом было выбрано непосредственное управление собственниками жилых помещений. 06.04.2011 ОАО "Саратовэнерго" намеревалось прекратить подачу электрической энергии, в вышеуказанный жилой дом, однако, прокуратура воспрепятствовала данному обстоятельству.
06.04.2011 ОАО «Облкоммунэнерго» сообщило главам администрации МО г. Вольск и администрации Вольского муниципального района о прекращении подачи электроэнергии на жилые многоквартирные дома, в том числе на ул. Краноармейская д. 5а.
Согласно п. 2.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Исходя из положений п. 1 ст. 540 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
Согласно п. 64 Основных положений, действие договора энергоснабжения с гражданином-потребителем не может ставиться в зависимость от заключения или не заключения договора в письменной форме. Наличие заключенного с гражданином-потребителем договора подтверждается документом об оплате гражданином потребленной им электрической энергии, в котором указаны наименование и платежные реквизиты гарантирующего поставщика, осуществляющего энергоснабжение данного потребителя. Договор с гарантирующим поставщиком считается заключенным с даты, соответствующей началу периода, за который гражданином-потребителем произведена первая оплата электрической энергии данному гарантирующему поставщику.
В материалах дела имеется копия Решения Вольского районного суда Саратовской области от 07.07.2011 по делу № 2-592(1)/2011, вынесенного в результате обращения Вольского межрайпрокурора с иском к ОАО «Облкоммунэнерго» и ОАО «Саратовэнерго» по факту намерения отключить от энергоснабжения многквартирные дома в г. Вольске по адресам: ул. Ленина, д. 172б, ул. Пугачева, д. 37, ул. Красноармейская, 5а, ул. Чехова, д. 2.
Как следует из решения, суд решил запретить ОАО «Облкоммунэнерго» производить прекращение подачи электричества в дом, расположенный в г. Вольске Саратовской области, ул. Красноармейская, 5а.; признать незаконным отказ ОАО «Саратовэнерго» заключать публичные договоры энергоснабжения с гражданами-потребителями, проживающими в многоквартирных жилых домах, расположенных в г. Вольске Саратовской области, в том числе на ул. Красноармейская, 5а.
Указанное Решение суда от 07.07.2011 было обжаловано ОАО «Облкоммунэнерго» и ОАО «Саратовэнерго» в суд вышестоящей инстанции.
Кассационным определением от 31.08.2011 по делу № 33-4616 суд подтвердил законность Решения Вольского районного суда Саратовской области от 07.07.2011.
По результатам анализа состояния конкуренции на розничном рынке электрической энергии на территории г. Вольска Саратовской области за 2010 г., проведенного Саратовским УФАС России, установлено, что ОАО «Саратовэнерго» занимает доминирующее положение (доля 100%) на розничном рынке электрической энергии на территории г. Вольска Саратовской области за период 2010 г.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Таким образом, ОАО «Саратовэнерго», занимая доминирующее положение (доля 100%) на розничном рынке электрической энергии на территории г. Вольска Саратовской области, намереваясь ввести ограничение подачи электроэнергии в многоквартирный дом, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Красноармейская, 5а, а также отказывая в заключении публичных договоров энергоснабжения с гражданами-потребителями, проживающими в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Красноармейская, 5а, нарушило ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц
Таким образом, ОАО «Саратовэнерго», намереваясь ввести ограничение подачи электроэнергии в многоквартирный дом, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Красноармейская, 5а, а также отказывая в заключении публичных договоров энергоснабжения с гражданами-потребителями, проживающими в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Красноармейская, 5а, 06.04.2011 на территории г. Вольска Саратовской области совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.31 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ размер административного штрафа может выражаться в величине, кратной сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году.
Согласно ст. 14.31 КоАП РФ совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ОАО "Саратовэнерго" представило письменные объяснения в порядке ст. 25.1 (исх. № 0132-1534 от 24.05.2012), в которых просит при рассмотрении настоящего дела учесть следующие обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные п.п. 2-7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ:
- добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор);
- оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Также ОАО «Саратовэнерго» представило в Саратовское УФАС России сведения о выручке ОАО «Саратовэнерго» от оказания услуг на розничном рынке электрической энергии на территории г. Вольска Саратовской области за 2010 год. Согласно представленным документам она составила 572 342 195, 58 руб. Сумма выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2010 год составила 13 827 738 000 руб.
Таким образом, сумма выручки ОАО «Саратовэнерго» от оказания услуг на розничном рынке электрической энергии на территории г. Вольска Саратовской области за 2010 год составляет 4,1 % (менее 75%) от совокупной суммы выручки ОАО «Саратовэнерго» от реализации всех товаров (работ, услуг).
При таких обстоятельствах штраф, налагаемый на ОАО «Саратвоэнерго», подлежит расчету в пределах от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки ОАО «Саратовэнерго» за 2010 год, полученной от оказания услуг на розничном рынке электрической энергии на территории г. Вольска Саратовской области за 2010 год, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг).
Одна сотая размера суммы выручки ОАО «Саратовэнерго» от оказания услуг на розничном рынке электрической энергии на территории г. Вольска Саратовской области за 2010 год составляет 5 723 421, 96 руб.
Пятнадцать сотых размера суммы выручки ОАО «Саратовэнерго» от оказания услуг на розничном рынке электрической энергии на территории г. Вольска Саратовской области за 2010 год составляет 85 851 329, 34 руб.
Одна пятидесятая совокупного размера суммы выручки ОАО «Саратовэнерго» от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2010 год составляет 276 554 760 руб.
Учитывая данные обстоятельства, размер административного штрафа, налагаемого на ОАО «Саратовэнерго» будет составлять 5 723 421, 96 руб.
07.01.2012 вступил в силу Федеральный закон от 06.12.2011 № 404-ФЗ, в соответствии с которым ст. 14.31 КоАП РФ изложена в новой редакции, а именно:
«1. Совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.
2. Совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
Примечания:
1. Для целей применения настоящей главы выручка от реализации товаров (работ, услуг) определяется в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса Российской Федерации.
2. При назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2 или 14.33 настоящего Кодекса, в отношении юридического лица учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктами 2 - 7 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса.
3. При назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2 или 14.33 настоящего Кодекса, в отношении юридического лица учитываются обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4.3 настоящего Кодекса, а также следующие обстоятельства, отягчающие административную ответственность:
1) совершение длящегося административного правонарушения, продолжительность которого превышает один год;
2) причинение в результате совершения административного правонарушения ущерба гражданам, организациям или государству в размере более одного миллиона рублей либо извлечение в результате совершения административного правонарушения дохода в размере более пяти миллионов рублей;
3) совершение административного правонарушения двумя и более лицами, входящими в группу лиц, определяемую в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.
4. За совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения».
Размер базового штрафа, предусмотренного за совершение ОАО «Саратовэнерго» административного правонарушения равен сумме минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.
Минимальный размер административного штрафа, предусмотренный за совершение данного правонарушения равен 300 000 руб.
Максимальный размер административного штрафа, предусмотренный за совершение данного правонарушения равен 1 000 000 руб.
Половина разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения равна 350 000 руб.
Таким образом, размер базового штрафа установленного за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ, равен 650 000 руб.
При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.
Письмом (исх. № 0132-3368 от 09.12.2011) ОАО "Саратовэнерго" сообщило об исполнении предписания Саратовского УФАС России от 25.10.2011 по делу № 23-33/тр. Также в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ОАО "Саратовэнерго" содействовало в установлении обстоятельств, подлежащих установлению.
Таким образом, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, являются: добровольное исполнение ОАО «Саратовэнерго» до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписание об устранении допущенного нарушения, выданного по делу о нарушении антимонопольного законодательства; оказание ОАО "Саратовэнерго", содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Одна восьмая разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения равна 87 500 руб.
При расчете размера административного штрафа по ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 404-ФЗ) размер административного штрафа, налагаемого на ОАО «Саратовэнерго», с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность (добровольное исполнение предписания, содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении) составляет 475 000 руб.
Следовательно, ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 404-ФЗ улучшает положение ОАО «Саратовэнерго», т.к. при расчете административного штрафа ОАО «Саратовэнерго» ст. 14.31 КоАП РФ в предыдущей редакции его размер существенно выше, чем рассчитанный по правилам ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 404-ФЗ.
Часть 1 ст. 1.7. КоАП РФ предусматривает, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Таким образом, в рассматриваемом случае, в отношении ОАО «Саратовэнерго» следует применять ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 404-ФЗ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Применить к ОАО «Саратовэнерго» меру административной ответственности, предусмотренную ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 404-ФЗ) за намерение ввести ограничение подачи электроэнергии в многоквартирный дом, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Красноармейская, 5а, а также отказ в заключении публичных договоров энергоснабжения с гражданами-потребителями, проживающими в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Красноармейская, 5а, в виде административного штрафа в размере 475 000 руб.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
______________________________________________________
Сумма штрафа, уплаченная за нарушение антимонопольного законодательства, зачисляется в доход федерального бюджета по следующим реквизитам:
Получатель:
ИНН 6450014580, КПП 645501001,
УФК по Саратовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области),
КБК 161 1 16 02010 01 6000 140,
Код муниципального образования ОКАТО (плательщик получает в налоговой инспекции по месту регистрации).
Банк получателя:
ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов,
БИК 046311001,
Расчетный счет 40101810300000010010
Наименование платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства по делу № 20-12/тр-ш.
_________________________________________________________
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя управления
stdClass Object
(
[vid] => 8502
[uid] => 5
[title] => Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 20-12/тр-ш
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8502
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1338549478
[changed] => 1368704211
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368704211
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
24 мая 2012 года г. Саратов
Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 20-12/тр-ш, возбужденного в отношении ОАО «Саратовэнерго» (410028, г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 124) о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
На рассмотрение дела об административном правонарушении законный представитель ОАО «Саратовэнерго» не явился.
На рассмотрении дела в качестве защитника ОАО «Саратовэнерго» присутствовала (дов. б/н от 10.02.2012).
Решением Саратовского УФАС России от 18.01.2012 по делу № 23-33/тр ОАО «Саратвоэнерго» было признано нарушившим ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Установлено, что в адрес Вольского филиала ОАО «Облкоммунэнерго» поступило уведомительное письмо от ООО «Эксплуатационно-ремонтная группа» о том, что оно прекратило деятельность по управлению жилыми многоквартирными домами, также уведомление ОАО «Саратовэнерго» о расторжении договора энергоснабжения № 1486 от 01.03.2011 по жилым домам согласно Приложению № 1 (исх. № 366 от 23.03.2011).
Из письма Главы администрации муниципального образования г. Вольск Саратовской области (исх. № 1128/08-09 от 30.03.2011),представленного ОАО "Саратовэнерго", из которого следует, что в доме, расположенном по адресу: г. Вольск, ул. Красноармейская, д. № 5а, в качестве способа управления многоквартирным домом было выбрано непосредственное управление собственниками жилых помещений. 06.04.2011 ОАО "Саратовэнерго" намеревалось прекратить подачу электрической энергии, в вышеуказанный жилой дом, однако, прокуратура воспрепятствовала данному обстоятельству.
06.04.2011 ОАО «Облкоммунэнерго» сообщило главам администрации МО г. Вольск и администрации Вольского муниципального района о прекращении подачи электроэнергии на жилые многоквартирные дома, в том числе на ул. Краноармейская д. 5а.
Согласно п. 2.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Исходя из положений п. 1 ст. 540 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
Согласно п. 64 Основных положений, действие договора энергоснабжения с гражданином-потребителем не может ставиться в зависимость от заключения или не заключения договора в письменной форме. Наличие заключенного с гражданином-потребителем договора подтверждается документом об оплате гражданином потребленной им электрической энергии, в котором указаны наименование и платежные реквизиты гарантирующего поставщика, осуществляющего энергоснабжение данного потребителя. Договор с гарантирующим поставщиком считается заключенным с даты, соответствующей началу периода, за который гражданином-потребителем произведена первая оплата электрической энергии данному гарантирующему поставщику.
В материалах дела имеется копия Решения Вольского районного суда Саратовской области от 07.07.2011 по делу № 2-592(1)/2011, вынесенного в результате обращения Вольского межрайпрокурора с иском к ОАО «Облкоммунэнерго» и ОАО «Саратовэнерго» по факту намерения отключить от энергоснабжения многквартирные дома в г. Вольске по адресам: ул. Ленина, д. 172б, ул. Пугачева, д. 37, ул. Красноармейская, 5а, ул. Чехова, д. 2.
Как следует из решения, суд решил запретить ОАО «Облкоммунэнерго» производить прекращение подачи электричества в дом, расположенный в г. Вольске Саратовской области, ул. Красноармейская, 5а.; признать незаконным отказ ОАО «Саратовэнерго» заключать публичные договоры энергоснабжения с гражданами-потребителями, проживающими в многоквартирных жилых домах, расположенных в г. Вольске Саратовской области, в том числе на ул. Красноармейская, 5а.
Указанное Решение суда от 07.07.2011 было обжаловано ОАО «Облкоммунэнерго» и ОАО «Саратовэнерго» в суд вышестоящей инстанции.
Кассационным определением от 31.08.2011 по делу № 33-4616 суд подтвердил законность Решения Вольского районного суда Саратовской области от 07.07.2011.
По результатам анализа состояния конкуренции на розничном рынке электрической энергии на территории г. Вольска Саратовской области за 2010 г., проведенного Саратовским УФАС России, установлено, что ОАО «Саратовэнерго» занимает доминирующее положение (доля 100%) на розничном рынке электрической энергии на территории г. Вольска Саратовской области за период 2010 г.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Таким образом, ОАО «Саратовэнерго», занимая доминирующее положение (доля 100%) на розничном рынке электрической энергии на территории г. Вольска Саратовской области, намереваясь ввести ограничение подачи электроэнергии в многоквартирный дом, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Красноармейская, 5а, а также отказывая в заключении публичных договоров энергоснабжения с гражданами-потребителями, проживающими в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Красноармейская, 5а, нарушило ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц
Таким образом, ОАО «Саратовэнерго», намереваясь ввести ограничение подачи электроэнергии в многоквартирный дом, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Красноармейская, 5а, а также отказывая в заключении публичных договоров энергоснабжения с гражданами-потребителями, проживающими в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Красноармейская, 5а, 06.04.2011 на территории г. Вольска Саратовской области совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.31 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ размер административного штрафа может выражаться в величине, кратной сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году.
Согласно ст. 14.31 КоАП РФ совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ОАО "Саратовэнерго" представило письменные объяснения в порядке ст. 25.1 (исх. № 0132-1534 от 24.05.2012), в которых просит при рассмотрении настоящего дела учесть следующие обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные п.п. 2-7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ:
- добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор);
- оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Также ОАО «Саратовэнерго» представило в Саратовское УФАС России сведения о выручке ОАО «Саратовэнерго» от оказания услуг на розничном рынке электрической энергии на территории г. Вольска Саратовской области за 2010 год. Согласно представленным документам она составила 572 342 195, 58 руб. Сумма выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2010 год составила 13 827 738 000 руб.
Таким образом, сумма выручки ОАО «Саратовэнерго» от оказания услуг на розничном рынке электрической энергии на территории г. Вольска Саратовской области за 2010 год составляет 4,1 % (менее 75%) от совокупной суммы выручки ОАО «Саратовэнерго» от реализации всех товаров (работ, услуг).
При таких обстоятельствах штраф, налагаемый на ОАО «Саратвоэнерго», подлежит расчету в пределах от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки ОАО «Саратовэнерго» за 2010 год, полученной от оказания услуг на розничном рынке электрической энергии на территории г. Вольска Саратовской области за 2010 год, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг).
Одна сотая размера суммы выручки ОАО «Саратовэнерго» от оказания услуг на розничном рынке электрической энергии на территории г. Вольска Саратовской области за 2010 год составляет 5 723 421, 96 руб.
Пятнадцать сотых размера суммы выручки ОАО «Саратовэнерго» от оказания услуг на розничном рынке электрической энергии на территории г. Вольска Саратовской области за 2010 год составляет 85 851 329, 34 руб.
Одна пятидесятая совокупного размера суммы выручки ОАО «Саратовэнерго» от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2010 год составляет 276 554 760 руб.
Учитывая данные обстоятельства, размер административного штрафа, налагаемого на ОАО «Саратовэнерго» будет составлять 5 723 421, 96 руб.
07.01.2012 вступил в силу Федеральный закон от 06.12.2011 № 404-ФЗ, в соответствии с которым ст. 14.31 КоАП РФ изложена в новой редакции, а именно:
«1. Совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.
2. Совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
Примечания:
1. Для целей применения настоящей главы выручка от реализации товаров (работ, услуг) определяется в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса Российской Федерации.
2. При назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2 или 14.33 настоящего Кодекса, в отношении юридического лица учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктами 2 - 7 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса.
3. При назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2 или 14.33 настоящего Кодекса, в отношении юридического лица учитываются обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4.3 настоящего Кодекса, а также следующие обстоятельства, отягчающие административную ответственность:
1) совершение длящегося административного правонарушения, продолжительность которого превышает один год;
2) причинение в результате совершения административного правонарушения ущерба гражданам, организациям или государству в размере более одного миллиона рублей либо извлечение в результате совершения административного правонарушения дохода в размере более пяти миллионов рублей;
3) совершение административного правонарушения двумя и более лицами, входящими в группу лиц, определяемую в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.
4. За совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения».
Размер базового штрафа, предусмотренного за совершение ОАО «Саратовэнерго» административного правонарушения равен сумме минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.
Минимальный размер административного штрафа, предусмотренный за совершение данного правонарушения равен 300 000 руб.
Максимальный размер административного штрафа, предусмотренный за совершение данного правонарушения равен 1 000 000 руб.
Половина разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения равна 350 000 руб.
Таким образом, размер базового штрафа установленного за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ, равен 650 000 руб.
При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.
Письмом (исх. № 0132-3368 от 09.12.2011) ОАО "Саратовэнерго" сообщило об исполнении предписания Саратовского УФАС России от 25.10.2011 по делу № 23-33/тр. Также в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ОАО "Саратовэнерго" содействовало в установлении обстоятельств, подлежащих установлению.
Таким образом, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, являются: добровольное исполнение ОАО «Саратовэнерго» до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписание об устранении допущенного нарушения, выданного по делу о нарушении антимонопольного законодательства; оказание ОАО "Саратовэнерго", содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Одна восьмая разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения равна 87 500 руб.
При расчете размера административного штрафа по ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 404-ФЗ) размер административного штрафа, налагаемого на ОАО «Саратовэнерго», с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность (добровольное исполнение предписания, содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении) составляет 475 000 руб.
Следовательно, ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 404-ФЗ улучшает положение ОАО «Саратовэнерго», т.к. при расчете административного штрафа ОАО «Саратовэнерго» ст. 14.31 КоАП РФ в предыдущей редакции его размер существенно выше, чем рассчитанный по правилам ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 404-ФЗ.
Часть 1 ст. 1.7. КоАП РФ предусматривает, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Таким образом, в рассматриваемом случае, в отношении ОАО «Саратовэнерго» следует применять ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 404-ФЗ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Применить к ОАО «Саратовэнерго» меру административной ответственности, предусмотренную ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 404-ФЗ) за намерение ввести ограничение подачи электроэнергии в многоквартирный дом, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Красноармейская, 5а, а также отказ в заключении публичных договоров энергоснабжения с гражданами-потребителями, проживающими в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Красноармейская, 5а, в виде административного штрафа в размере 475 000 руб.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
______________________________________________________
Сумма штрафа, уплаченная за нарушение антимонопольного законодательства, зачисляется в доход федерального бюджета по следующим реквизитам:
Получатель:
ИНН 6450014580, КПП 645501001,
УФК по Саратовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области),
КБК 161 1 16 02010 01 6000 140,
Код муниципального образования ОКАТО (плательщик получает в налоговой инспекции по месту регистрации).
Банк получателя:
ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов,
БИК 046311001,
Расчетный счет 40101810300000010010
Наименование платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства по делу № 20-12/тр-ш.
_________________________________________________________
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя управления
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
24 мая 2012 года г. Саратов
Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 20-12/тр-ш, возбужденного в отношении ОАО «Саратовэнерго» (410028, г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 124) о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
На рассмотрение дела об административном правонарушении законный представитель ОАО «Саратовэнерго» не явился.
На рассмотрении дела в качестве защитника ОАО «Саратовэнерго» присутствовала (дов. б/н от 10.02.2012).
Решением Саратовского УФАС России от 18.01.2012 по делу № 23-33/тр ОАО «Саратвоэнерго» было признано нарушившим ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Установлено, что в адрес Вольского филиала ОАО «Облкоммунэнерго» поступило уведомительное письмо от ООО «Эксплуатационно-ремонтная группа» о том, что оно прекратило деятельность по управлению жилыми многоквартирными домами, также уведомление ОАО «Саратовэнерго» о расторжении договора энергоснабжения № 1486 от 01.03.2011 по жилым домам согласно Приложению № 1 (исх. № 366 от 23.03.2011).
Из письма Главы администрации муниципального образования г. Вольск Саратовской области (исх. № 1128/08-09 от 30.03.2011),представленного ОАО "Саратовэнерго", из которого следует, что в доме, расположенном по адресу: г. Вольск, ул. Красноармейская, д. № 5а, в качестве способа управления многоквартирным домом было выбрано непосредственное управление собственниками жилых помещений. 06.04.2011 ОАО "Саратовэнерго" намеревалось прекратить подачу электрической энергии, в вышеуказанный жилой дом, однако, прокуратура воспрепятствовала данному обстоятельству.
06.04.2011 ОАО «Облкоммунэнерго» сообщило главам администрации МО г. Вольск и администрации Вольского муниципального района о прекращении подачи электроэнергии на жилые многоквартирные дома, в том числе на ул. Краноармейская д. 5а.
Согласно п. 2.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Исходя из положений п. 1 ст. 540 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
Согласно п. 64 Основных положений, действие договора энергоснабжения с гражданином-потребителем не может ставиться в зависимость от заключения или не заключения договора в письменной форме. Наличие заключенного с гражданином-потребителем договора подтверждается документом об оплате гражданином потребленной им электрической энергии, в котором указаны наименование и платежные реквизиты гарантирующего поставщика, осуществляющего энергоснабжение данного потребителя. Договор с гарантирующим поставщиком считается заключенным с даты, соответствующей началу периода, за который гражданином-потребителем произведена первая оплата электрической энергии данному гарантирующему поставщику.
В материалах дела имеется копия Решения Вольского районного суда Саратовской области от 07.07.2011 по делу № 2-592(1)/2011, вынесенного в результате обращения Вольского межрайпрокурора с иском к ОАО «Облкоммунэнерго» и ОАО «Саратовэнерго» по факту намерения отключить от энергоснабжения многквартирные дома в г. Вольске по адресам: ул. Ленина, д. 172б, ул. Пугачева, д. 37, ул. Красноармейская, 5а, ул. Чехова, д. 2.
Как следует из решения, суд решил запретить ОАО «Облкоммунэнерго» производить прекращение подачи электричества в дом, расположенный в г. Вольске Саратовской области, ул. Красноармейская, 5а.; признать незаконным отказ ОАО «Саратовэнерго» заключать публичные договоры энергоснабжения с гражданами-потребителями, проживающими в многоквартирных жилых домах, расположенных в г. Вольске Саратовской области, в том числе на ул. Красноармейская, 5а.
Указанное Решение суда от 07.07.2011 было обжаловано ОАО «Облкоммунэнерго» и ОАО «Саратовэнерго» в суд вышестоящей инстанции.
Кассационным определением от 31.08.2011 по делу № 33-4616 суд подтвердил законность Решения Вольского районного суда Саратовской области от 07.07.2011.
По результатам анализа состояния конкуренции на розничном рынке электрической энергии на территории г. Вольска Саратовской области за 2010 г., проведенного Саратовским УФАС России, установлено, что ОАО «Саратовэнерго» занимает доминирующее положение (доля 100%) на розничном рынке электрической энергии на территории г. Вольска Саратовской области за период 2010 г.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Таким образом, ОАО «Саратовэнерго», занимая доминирующее положение (доля 100%) на розничном рынке электрической энергии на территории г. Вольска Саратовской области, намереваясь ввести ограничение подачи электроэнергии в многоквартирный дом, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Красноармейская, 5а, а также отказывая в заключении публичных договоров энергоснабжения с гражданами-потребителями, проживающими в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Красноармейская, 5а, нарушило ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц
Таким образом, ОАО «Саратовэнерго», намереваясь ввести ограничение подачи электроэнергии в многоквартирный дом, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Красноармейская, 5а, а также отказывая в заключении публичных договоров энергоснабжения с гражданами-потребителями, проживающими в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Красноармейская, 5а, 06.04.2011 на территории г. Вольска Саратовской области совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.31 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ размер административного штрафа может выражаться в величине, кратной сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году.
Согласно ст. 14.31 КоАП РФ совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ОАО "Саратовэнерго" представило письменные объяснения в порядке ст. 25.1 (исх. № 0132-1534 от 24.05.2012), в которых просит при рассмотрении настоящего дела учесть следующие обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные п.п. 2-7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ:
- добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор);
- оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Также ОАО «Саратовэнерго» представило в Саратовское УФАС России сведения о выручке ОАО «Саратовэнерго» от оказания услуг на розничном рынке электрической энергии на территории г. Вольска Саратовской области за 2010 год. Согласно представленным документам она составила 572 342 195, 58 руб. Сумма выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2010 год составила 13 827 738 000 руб.
Таким образом, сумма выручки ОАО «Саратовэнерго» от оказания услуг на розничном рынке электрической энергии на территории г. Вольска Саратовской области за 2010 год составляет 4,1 % (менее 75%) от совокупной суммы выручки ОАО «Саратовэнерго» от реализации всех товаров (работ, услуг).
При таких обстоятельствах штраф, налагаемый на ОАО «Саратвоэнерго», подлежит расчету в пределах от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки ОАО «Саратовэнерго» за 2010 год, полученной от оказания услуг на розничном рынке электрической энергии на территории г. Вольска Саратовской области за 2010 год, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг).
Одна сотая размера суммы выручки ОАО «Саратовэнерго» от оказания услуг на розничном рынке электрической энергии на территории г. Вольска Саратовской области за 2010 год составляет 5 723 421, 96 руб.
Пятнадцать сотых размера суммы выручки ОАО «Саратовэнерго» от оказания услуг на розничном рынке электрической энергии на территории г. Вольска Саратовской области за 2010 год составляет 85 851 329, 34 руб.
Одна пятидесятая совокупного размера суммы выручки ОАО «Саратовэнерго» от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2010 год составляет 276 554 760 руб.
Учитывая данные обстоятельства, размер административного штрафа, налагаемого на ОАО «Саратовэнерго» будет составлять 5 723 421, 96 руб.
07.01.2012 вступил в силу Федеральный закон от 06.12.2011 № 404-ФЗ, в соответствии с которым ст. 14.31 КоАП РФ изложена в новой редакции, а именно:
«1. Совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.
2. Совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
Примечания:
1. Для целей применения настоящей главы выручка от реализации товаров (работ, услуг) определяется в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса Российской Федерации.
2. При назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2 или 14.33 настоящего Кодекса, в отношении юридического лица учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктами 2 - 7 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса.
3. При назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2 или 14.33 настоящего Кодекса, в отношении юридического лица учитываются обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4.3 настоящего Кодекса, а также следующие обстоятельства, отягчающие административную ответственность:
1) совершение длящегося административного правонарушения, продолжительность которого превышает один год;
2) причинение в результате совершения административного правонарушения ущерба гражданам, организациям или государству в размере более одного миллиона рублей либо извлечение в результате совершения административного правонарушения дохода в размере более пяти миллионов рублей;
3) совершение административного правонарушения двумя и более лицами, входящими в группу лиц, определяемую в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.
4. За совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения».
Размер базового штрафа, предусмотренного за совершение ОАО «Саратовэнерго» административного правонарушения равен сумме минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.
Минимальный размер административного штрафа, предусмотренный за совершение данного правонарушения равен 300 000 руб.
Максимальный размер административного штрафа, предусмотренный за совершение данного правонарушения равен 1 000 000 руб.
Половина разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения равна 350 000 руб.
Таким образом, размер базового штрафа установленного за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ, равен 650 000 руб.
При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.
Письмом (исх. № 0132-3368 от 09.12.2011) ОАО "Саратовэнерго" сообщило об исполнении предписания Саратовского УФАС России от 25.10.2011 по делу № 23-33/тр. Также в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ОАО "Саратовэнерго" содействовало в установлении обстоятельств, подлежащих установлению.
Таким образом, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, являются: добровольное исполнение ОАО «Саратовэнерго» до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписание об устранении допущенного нарушения, выданного по делу о нарушении антимонопольного законодательства; оказание ОАО "Саратовэнерго", содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Одна восьмая разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения равна 87 500 руб.
При расчете размера административного штрафа по ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 404-ФЗ) размер административного штрафа, налагаемого на ОАО «Саратовэнерго», с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность (добровольное исполнение предписания, содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении) составляет 475 000 руб.
Следовательно, ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 404-ФЗ улучшает положение ОАО «Саратовэнерго», т.к. при расчете административного штрафа ОАО «Саратовэнерго» ст. 14.31 КоАП РФ в предыдущей редакции его размер существенно выше, чем рассчитанный по правилам ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 404-ФЗ.
Часть 1 ст. 1.7. КоАП РФ предусматривает, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Таким образом, в рассматриваемом случае, в отношении ОАО «Саратовэнерго» следует применять ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 404-ФЗ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Применить к ОАО «Саратовэнерго» меру административной ответственности, предусмотренную ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 404-ФЗ) за намерение ввести ограничение подачи электроэнергии в многоквартирный дом, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Красноармейская, 5а, а также отказ в заключении публичных договоров энергоснабжения с гражданами-потребителями, проживающими в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Красноармейская, 5а, в виде административного штрафа в размере 475 000 руб.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
______________________________________________________
Сумма штрафа, уплаченная за нарушение антимонопольного законодательства, зачисляется в доход федерального бюджета по следующим реквизитам:
Получатель:
ИНН 6450014580, КПП 645501001,
УФК по Саратовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области),
КБК 161 1 16 02010 01 6000 140,
Код муниципального образования ОКАТО (плательщик получает в налоговой инспекции по месту регистрации).
Банк получателя:
ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов,
БИК 046311001,
Расчетный счет 40101810300000010010
Наименование платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства по делу № 20-12/тр-ш.
_________________________________________________________
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя управления
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 20-12/тр-ш
[format] =>
[safe_value] => 20-12/тр-ш
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.
Борьба с картелями
Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"
Журнал "Конкуренция и рынок"
Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 58
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 58
[vid] => 6
[name] => Сфера услуг
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[2] => Array
(
[tid] => 1
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 1
[vid] => 6
[name] => Топливно-энергетический комплекс
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-05-25 11:15:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-05-24 11:15:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1338549478
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Саратовское УФАС России
)
