stdClass Object ( [vid] => 7362 [uid] => 5 [title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 64-11/тр-ш [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7362 [type] => solution [language] => ru [created] => 1323339502 [changed] => 1368704211 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368704211 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

 

410012,  г. Саратов, ул. Вольская, 81

Тел.:  (845-2) 27-96-42 Факс: (845-2) 27-93-14     E-mail: to64@fas.gov.ru

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 64-11/тр-ш

 

«10» ноября 2011 года                                                                                                     г.  Саратов

           

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее – Саратовское УФАС России) <…> в присутствии защитника Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» <…> (доверенность № 46-04-3507д от 12.11.2010), рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении № 64-11/тр-ш, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» (ранее – ООО «Саратовская газовая компания») (410000, г. Саратов, ул. М. Горького, 41) по ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

 

Решением Саратовского УФАС России от 16.02.2011 по делу № 11-66/тр ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» (ранее – ООО «Саратовская газовая компания»)  (410000 , г. Саратов, ул. Горького, 41) признано нарушившим ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о конкуренции).

Нарушение выразилось в применении тарифа на газ для промышленных предприятий к ТСЖ «У Липок» в отношении крышной котельной, расположенной по адресу: г. Саратов, ул. Мичурина, д. 113.

Дело № 11-66/тр было возбуждено по заявлению ТСЖ «У Липок» о нарушении ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» ч. 1 ст. 10 Закона о конкуренции.

Установлено, что  между ТСЖ «У Липок» и ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» были заключены договоры № 46-5-100522/09 от 01.01.2009; № 46-5-100522/10 от 01.01.2010; № 46-5-100522/11 от 01.01.2011 на поставку газа населению, проживающему в доме, управляемом указанном выше ТСЖ, по которым ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» поставляет Заявителю газ для крышной котельной многоквартирного дома.

Из имеющихся в материалах дела копий счетов-фактур: № 135953 от 30.11.2009, № 151110 от 31.12.2009, № 8630 от 31.01.2010, № 23306 от 28.02.2010, № 36983 от 31.03.2010, № 50188 от 30.04.2010, № 56663 от 31.05.2010, № 62255 от 30.06.2010, № 67053 от 31.07.2010, № 71576 от 31.08.2010; № 76148 от 30.09.2010, № 87764 от 31.10.2010, № 102442 от 30.11.2010, № 117240 от 31.12.2010, № 8700 от 31.01.2011 следует факт применения ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» к ТСЖ «У Липок», использующему газ для отопления и горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома с использованием автономной крышной котельной, тарифа для промышленных предприятий, который формировался:

в 2009 году на основании тарифов, утвержденных приказом ФСТ РФ № 413-э/11 от 24.12.2008 «Об оптовых ценах на газ, добываемый ООО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации» и приказом ФСТ РФ № 329-э/11 от 05.12.2008 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа, на территории Саратовской области» в части тарифов, утвержденных для категории потребителей с объемом потребления газа от 0,1 до 1 млн.куб.м/год);

в 2010 году на основании тарифов, утвержденных приказом ФСТ РФ № 440-э/2 от 18.12.2009 «Об оптовых ценах на газ, добываемый ООО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации» и приказом ФСТ РФ № 419-э/15 от 15.12.2009 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа, на территории Саратовской области» в части тарифов, утвержденных для категории потребителей с объемом потребления газа от 0,1 до 1 млн.куб.м/год;

в 2011 году на основании тарифов, утвержденных приказом ФСТ РФ № 412-э/2 от 10.12.2010 «Об оптовых ценах на газ, добываемый ООО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации (кроме населения)» и приказом ФСТ РФ № 294-э/16 от 09.11.2010 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа, на территории Саратовской области» в части тарифов, утвержденных для категории потребителей с объемом потребления газа от 0,1 до 1 млн.куб.м/год.

Согласно ч. 1 ст. 135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ)  товариществом собственников жилья (далее – ТСЖ) признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 137 ЖК РФ ТСЖ вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом, а также договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 137 ЖК РФ ТСЖ вправе выполнять работы для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлять им услуги.

Следовательно, ТСЖ «У Липок»  не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов его членов. Соответствующие обязательства товарищества перед организациями, непосредственно оказывающими услуги (выполняющими работы), не могут быть большими, чем в случае заключения этими организациями прямых договоров с жильцами-членами ТСЖ «У Липок», в связи с чем при реализации услуг по регулируемым ценам (тарифам), например, услуг по энергоснабжению, ТСЖ «У Липок» оплачивает такие услуги, предназначенные жильцам, по тарифам, утвержденным для населения, а не для юридических лиц.

Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органом местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 18 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг граждан» (далее – Правила № 307) при производстве тепловой энергии для отопления многоквартирного дома с использованием автономной системы отопления, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при отсутствии централизованного отопления), размер платы за отопление рассчитывается исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов на топливо, используемое для производства тепловой энергии. При приготовлении горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома (при отсутствии централизованного приготовления горячей воды) размер платы за горячее водоснабжение рассчитывается исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов на холодную воду и топливо, используемые для приготовления горячей воды. При этом расходы на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем, используемых для приготовления горячей воды, включаются в плату за содержание и ремонт жилого помещения.

Таким образом, ТСЖ «У Липок»  не имеет установленных уполномоченным органом регулирования тарифов, а выставляет  своим членам затраты, которые состоят из расходов на содержание котельной и производство тепловой энергии и горячей воды.

Согласно п. 15 Правил № 307 в случае если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

На 2009 г. такая цена была установлена п. 1 постановления Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 09.12.2008 № 15/1 «Об установлении цен на газ, реализуемый населению Саратовской области, на 2009 год» дифференцированная по направлению потребления газа для отопления помещений, потребление газа при наличии приборов учета расхода газа, в случае использования для учета потребления газа одного прибора учета при одновременном использовании газа по нескольким направлениям его потребления составляла: с 01.01.2009 – 2,06 руб./куб.м (с учетом НДС); с 01.04.2009 – 2,07 руб./куб.м (с учетом НДС); с 01.10.2009 – 2,31 руб./куб.м (с учетом НДС).

На 2010 год такая цена была установлена п. 1 постановления Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 22.12.2009 № 28/1 «Об установлении цен на газ, реализуемый населению Саратовской области, на 2010 год» дифференцированная по направлению потребления газа для отопления помещений, потребление газа при наличии приборов учета расхода газа, в случае использования для учета потребления газа одного прибора учета при одновременном использовании газа по нескольким направлениям его потребления составляла: с 01.01.2010 – 2,43 руб./куб.м (с учетом НДС); с 01.04.2010 – 2,79 руб./куб.м (с учетом НДС).

На 2011 год такая цена была установлена п. 1 постановления Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 07.12.2010 № 18/1 «Об установлении цен на газ, реализуемый населению Саратовской области, на 2011 год» дифференцированная по направлению потребления газа для отопления помещений, потребление газа при наличии приборов учета расхода газа, в случае использования для учета потребления газа одного прибора учета при одновременном использовании газа по нескольким направлениям его потребления составила: с 01.01.2011 – 2,92 руб./куб.м (с учетом НДС).

Указанные Постановления подлежат применению при определении цены на газ для ТСЖ «У Липок»  согласно положениям Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», ст. 21 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», согласно которому по решению Пра­вительства РФ регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа может быть заменено государственным регулированием цен на газ для конечных по­требителей, использующих его в качестве топлива и (или) сырья, а также тарифов на ус­луги по транспортировке газа для независимых организаций в порядке, установленном Правительством РФ. При государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по транспортировке газа учитываются экономически обоснованные за­траты и прибыль, а также уровень обеспечения организаций – собственников систем газо­снабжения финансовыми средствами на расширение добычи газа, сети газопроводов и подземных хранилищ газа.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.1995 № 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» предусмотрено, что розничные цены на газ, реализуемый населе­нию, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам соб­ственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых по­мещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Подпунктом «е» п. 4 Основных положений формирования и государственно­го регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021 установлено, что государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежат розничные цены на газ, реализуемый на­селению.

Согласно пунктам 1, 3, 4 Методических указаний по регулированию розничных цен на газ,  реализуемый населению, утвержденных приказом Федеральной службы по тари­фам от 23.11.2004 № 194-э/12, данные указания (далее – Методические указания), раз­работаны в целях установления единого для всех регионов Российской Федерации поряд­ка формирования розничных цен на газ, реализуемый населению (далее - розничные це­ны). Розничные цены, устанавливаемые в соответствии с Методическими указаниями, применяются на объемы газа, реализуемые населению, а также жилищно­-строительным кооперативам, товариществам собственников жилья и другим подобным организациям (далее – население) для потребления с использованием местных бытовых приборов, за исключением объемов газа, используемых для центрального отопления и на коммерческие цели. В случае, если поставка газа населению осуществляется в том числе для центрального отопления, включая потребление газа крышными и иными котельными, розничные цены применяются только на цели, указанные в п. 3, при условии наличия раз­дельного учета газа, используемого для центрального отопления. При этом в случае от­сутствия раздельного учета газа розничные цены применяются на объем газа, используе­мый на цели, указанные в п. 3, определенный по утвержденным в установленном порядке нормируемым удельным показателям потребления газа, с учетом перечня бытовых прибо­ров и других характеристик газопотребления.

В соответствии с вышеприведен­ным п. 4 Методических указаний доля газа, использованная товариществом собственников жилья для отопления и снабжения горячей водой населения, подлежит оплате по цене, уста­новленной для населения п. 1 Постановления Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 09.12.2008 № 15/1 «Об установлении цен на газ, реализуемый населению Саратовской области, на 2009 год» дифференцированная по направлению потребления газа для отопления помещений, потребление газа при наличии приборов учета расхода газа, в случае использования для учета потребления газа одного прибора учета при одновременном использовании газа по нескольким направлениям его потребления, п. 1 Постановления Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 22.12.2009 № 28/1 «Об установлении цен на газ, реализуемый населению Саратовской области, на 2010 год» дифференцированная по направлению потребления газа для отопления помещений, потребление газа при наличии приборов учета расхода газа, в случае использования для учета потребления газа одного прибора учета при одновременном использовании газа по нескольким направлениям его потребления и п. 1 Постановления Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 07.12.2010 № 18/1 «Об установлении цен на газ, реализуемый населению Саратовской области, на 2011 год» дифференцированная по направлению потребления газа для отопления помещений, потребление газа при наличии приборов учета расхода газа, в случае использования для учета потребления газа одного прибора учета при одновременном использовании газа по нескольким направлениям его потребления, и только доля газа, затраченного для отопления и снабжения горячей водой иных категорий потребителей (помимо населения) подлежит оплате по иной цене исходя из объемов, установленных на основании данных раздельного учета объемов потребления или, при отсутствии раздельного учета,  – по утвержденным в уста­новленном порядке нормируемым удельным показателям потребления газа, с учетом пе­речня бытовых приборов и других характеристик газопотребления.

Правительство РФ осуществляет свою деятельность на основании Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность, в том числе путем принятия Постановлений Правительства.

Правительство РФ, приняв п. 15 Правил № 307 в рассматриваемой редакции, не вмешивалось в сам механизм принятия соответствующих тарифов для юридических и физических лиц. Правительство Российской Федерации лишь определило возможные ситуации, в которых могут и должны применяться уже существующие и надлежащим образом утверждённые тарифы, используемые для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Согласно СНиП П-35-76 «Котельные установки», утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 31.12.1976 г. № 229, автономная котельная – котельная, предназначенная для теплоснабжения одного здания или сооружения. ТСЖ «У Липок»   использует газ для отопления и горячего водоснабжения одного жилого многоквартирного дома с использованием одной автономной котельной, соответственно, отсутствует центральное отопление.

Нарушение со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в рассматриваемой ситуации выразилось в том, что ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» применяет тарифы,  не подлежащие применению к ТСЖ «У Липок».

Пленум Высшего Арбитражного суда в Постановлении № 57 от 05.10.2007, указал, что при заключении договоров ТСЖ действует не как хозяйствующий субъект с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов членов ТСЖ, в связи с этим соответствующие обязательства ТСЖ перед организациями, непосредственно оказывающими услуги (выполняющими работы), не могут быть большими, чем в случае заключения этими организациями прямых договоров с жильцами – членами ТСЖ, поэтому при реализации услуг по регулируемым ценам (тарифам) ТСЖ оплачивает такие услуги, предназначенные жильцам, по тарифам, утвержденным для населения, а не для юридических лиц.

Действия ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» привели к ущемлению интересов ТСЖ «У Липок», поскольку плата за газ при применении тарифа для промышленных потребителей в ноябре 2009 г. составляла 3132,04 руб./1000 куб.м., в декабре 2009 г. 3130,99 руб./1000 куб.м., а в соответствии с п. 1 постановления Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 09.12.2008 № 15/1 «Об установлении цен на газ, реализуемый населению Саратовской области, на 2009 год» дифференцированная по направлению потребления газа для отопления помещений, потребление газа при наличии приборов учета расхода газа, в случае использования для учета потребления газа одного прибора учета при одновременном использовании газа по нескольким направлениям его потребления (далее – тариф для населения 2009 г.) в ноябре-декабре 2009 г. составила бы 2310 руб./1000 куб.м., в январе 2010 г. плата за газ при применении тарифа для промышленных потребителей составляла 3581,81 руб./1000 куб.м., в январе 2010 года плата за газ при применении тарифа для промышленных потребителей составляла 3581,81 руб./1000 куб.м., в феврале 2010 года 3586,61 руб./1000 куб.м., в марте 2010 года 3585,13 руб./1000 куб.м., а в соответствии с п. 1 Постановления Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 22.12.2009 № 28/1 «Об установлении цен на газ, реализуемый населению Саратовской области, на 2010 год» дифференцированная по направлению потребления газа для отопления помещений, потребление газа при наличии приборов учета расхода газа, в случае использования для учета потребления газа одного прибора учета при одновременном использовании газа по нескольким направлениям его потребления (далее – тариф для населения 2010 года) составила бы в январе-марте 2010 года 2430 руб./1000 куб.м., в апреле 2010 года плата за газ при применении тарифа для промышленных потребителей составляла 3591,29 руб./1000 куб.м., в мае 2010 года 3593,08 руб./1000 куб.м., в июне 2010 года 3606,43 руб./1000 куб.м., в июле 2010 года 3597,05 руб./1000 куб.м., в августе 2010 года 3614,2 руб./1000 куб.м., в сентябре 2010 года 3581,49 руб./1000 куб.м., в октябре 2010 года 3591,49 руб./1000 куб.м., в ноябре 2010 года 3587,8 руб./1000 куб.м., в декабре 3593 руб./1000 куб.м., а при применении тарифа для населения 2010 года составила бы в апреле-декабре 2010 года 2790 руб./1000 куб.м.; в январе 2011 года плата за газ при применении тарифа для промышленных потребителей составляла 4137,9 руб./1000 куб.м., а в соответствии с п. 1 Постановления Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 07.12.2010 № 18/1 «Об установлении цен на газ, реализуемый населению Саратовской области, на 2011 год» дифференцированная по направлению потребления газа для отопления помещений, потребление газа при наличии приборов учета расхода газа, в случае использования для учета потребления газа одного прибора учета при одновременном использовании газа по нескольким направлениям его потребления составила бы в январе 2011 года 2920 руб./1000 куб.м.

Частью 1 ст. 13 Закона о защите конкуренции, которая устанавливает условия допустимости действий (ст.10 Закона), соглашений и согласованных действий (ст.11 Закона) хозяйствующих субъектов, как  исключение из общих правил квалификации действий хозяйствующих субъектов (ст.10 Закона), соглашений и согласованных действий хозяйствующих субъектов (ст.11 Закона),  нарушающих антимонопольное законодательство, допустимость  действий, указанных в п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, не предусмотрена.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона о конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе, нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Таким образом, ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», занимая доминирующее положение на рынке реализации природного газа по регулируемым ценам в административных границах Саратовский области, нарушило установленный нормативными правовыми актами (постановление Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 09.12.2008 № 15/1 «Об установлении цен на газ, реализуемый населению Саратовской области, на 2009 год», постановление Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 22.12.2009 № 28/1 «Об установлении цен на газ, реализуемый населению Саратовской области, на 2010 год, постановление Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 07.12.2010 № 18/1 «Об установлении цен на газ, реализуемый населению Саратовской области, на 2011 год») порядок ценообразования, применив к ТСЖ «У Липок»  тарифы на газ для промышленных потребителей (утвержденные приказом ФСТ РФ№ 413-э/11 от 24.12.2008 «Об оптовых ценах на газ, добываемый ООО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации» и приказом ФСТ РФ № 329-э/11 от 05.12.2008 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа, на территории Саратовской области», приказом ФСТ РФ№ 440-э/2 от 18.12.2009 «Об оптовых ценах на газ, добываемый ООО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации» и приказом ФСТ РФ № 419-э/15 от 15.12.2009 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа, на территории Саратовской области», приказом ФСТ РФ № 412-э/2 от 10.12.2010 «Об оптовых ценах на газ, добываемый ООО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации (кроме населения)» и приказом ФСТ РФ № 294-э/16 от 09.11.2010 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа, на территории Саратовской области»), что привело к ущемлению интересов ТСЖ «У Липок».

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9, 14.31, 14.31.1-14.33 настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 10.1 Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением Арбитражными судами антимонопольного законодательства» с момента изготовления решения антимонопольного органа в полном объеме антимонопольный орган вправе возбудить дело об административном правонарушении независимо от того, обжаловано ли соответствующее решение в судебном порядке. С этой же даты на основании ч. 6 ст. 4.5 КоАП РФ исчисляется срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное названными статьями КоАП РФ.

Статья 14.31 Кодекса об административных правонарушениях Российской  Федерации предусматривает, что за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), – в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», нарушив установленный нормативными правовыми актами (Постановление Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 09.12.2008 № 15/1 «Об установлении цен на газ, реализуемый населению Саратовской области, на 2009 год», Постановление Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 22.12.2009 № 28/1 «Об установлении цен на газ, реализуемый населению Саратовской области, на 2010 год», Постановление Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 07.12.2010 № 18/1 «Об установлении цен на газ, реализуемый населению Саратовской области, на 2011 год») порядок ценообразования, применил к ТСЖ «У Липок» тарифы на газ для промышленных потребителей (утвержденные приказом ФСТ РФ№ 413-э/11 от 24.12.2008 «Об оптовых ценах на газ, добываемый ООО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации» и приказом ФСТ РФ № 329-э/11 от 05.12.2008 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа, на территории Саратовской области», приказом ФСТ РФ№ 440-э/2 от 18.12.2009 «Об оптовых ценах на газ, добываемый ООО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации» и приказом ФСТ РФ № 419-э/15 от 15.12.2009 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа, на территории Саратовской области», приказом ФСТ РФ № 412-э/2 от 10.12.2010 «Об оптовых ценах на газ, добываемый ООО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации (кроме населения)» и приказом ФСТ РФ № 294-э/16 от 09.11.2010 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа, на территории Саратовской области»), что привело к ущемлению интересов ТСЖ «У Липок», совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.31  КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» признало нарушение и пояснило, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.31 КоАП,  совершено ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» на рынке реализации природного газа управляющими компаниями (ТСЖ, ЖСК) для крышных котельных по регулируемым ценам в административных границах г. Саратова.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ размер административного штрафа может выражаться в величине, кратной сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году.

Учитывая то, что нарушение антимонопольного законодательства выявлено в 2011 году, сумма выручки, из которой подлежит исчислению административный штраф, учитывается за 2010 год.

Письмом от 03.11.2011  ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» представило в Саратовское УФАС России сведения о выручке ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» от оказания услуг на рынке реализации природного газа управляющим компаниям (ТСЖ, ЖСК) для крышных котельных по регулируемым ценам в административных границах г. Саратова за 2010 год. Согласно представленным документам она составила 55 434 591,49 рублей. Сумма выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) составила 16 134 779 тыс. рублей.

Таким образом, сумма выручки ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» от оказания услуг на рынке реализации природного газа управляющим компаниям (ТСЖ, ЖСК) для крышных котельных по регулируемым ценам в административных границах г. Саратова составляет 0,34 % от совокупной суммы выручки ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» на территории Саратовской области за 2010 год.

При таких обстоятельствах штраф, налагаемый на ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», подлежит расчету в пределах от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» за 2010 год, полученной от оказания услуг на рынке реализации природного газа управляющим компаниям (ТСЖ, ЖСК) для крышных котельных по регулируемым ценам в административных границах г. Саратова.

Одна сотая размера суммы выручки ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» от оказания услуг на рынке реализации природного газа управляющими компаниями (ТСЖ, ЖСК) для крышных котельных по регулируемым ценам в административных границах г. Саратова составляет 554 345,91 рублей. 

            Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, является то, что  ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» признало  нарушение, а также способствовало в процессе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства установлению факта нарушения, за которое предусмотрена административная ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Применить к ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» (ранее – ООО «Саратовская газовая компания») (410000, г. Саратов, ул. М. Горького, 41) за  применение тарифа на газ для промышленных предприятий к ТСЖ «У Липок» в отношении крышной котельной, расположенной по адресу: г. Саратов, ул. Мичурина, д. 113, меру ответственности, предусмотренную ст. 14.31 КоАП, в виде административного штрафа в размере 554 345,91 (пятьсот пятьдесят четыре тысячи триста сорок пять рублей девяносто одна копейка) руб., что составляет одну сотую размера суммы выручки ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» от оказания услуг на рынке реализации природного газа управляющими компаниями (ТСЖ, ЖСК) для крышных котельных по регулируемым ценам в административных границах г. Саратова.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

__________________________________________________________

Сумма штрафа, уплаченная за нарушение антимонопольного законодательства, зачисляется в доход федерального бюджета по следующим реквизитам:

Получатель:

 

ИНН 6450014580, КПП 645501001,

 

УФК по Саратовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области),

 

КБК 161 1 16 02010 01 0000 140,

 

Код муниципального образования ОКАТО (плательщик получает в налоговой инспекции по месту регистрации).

 

Банк получателя:

 

ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов,

 

БИК 046311001,

 

Расчетный счет 40101810300000010010.

___________________________________________________________

В соответствии с п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Заместитель руководителя управления                                                                     <…>

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

 

410012,  г. Саратов, ул. Вольская, 81

Тел.:  (845-2) 27-96-42 Факс: (845-2) 27-93-14     E-mail: to64@fas.gov.ru

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 64-11/тр-ш

 

«10» ноября 2011 года                                                                                                     г.  Саратов

           

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее – Саратовское УФАС России) <…> в присутствии защитника Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» <…> (доверенность № 46-04-3507д от 12.11.2010), рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении № 64-11/тр-ш, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» (ранее – ООО «Саратовская газовая компания») (410000, г. Саратов, ул. М. Горького, 41) по ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

 

Решением Саратовского УФАС России от 16.02.2011 по делу № 11-66/тр ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» (ранее – ООО «Саратовская газовая компания»)  (410000 , г. Саратов, ул. Горького, 41) признано нарушившим ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о конкуренции).

Нарушение выразилось в применении тарифа на газ для промышленных предприятий к ТСЖ «У Липок» в отношении крышной котельной, расположенной по адресу: г. Саратов, ул. Мичурина, д. 113.

Дело № 11-66/тр было возбуждено по заявлению ТСЖ «У Липок» о нарушении ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» ч. 1 ст. 10 Закона о конкуренции.

Установлено, что  между ТСЖ «У Липок» и ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» были заключены договоры № 46-5-100522/09 от 01.01.2009; № 46-5-100522/10 от 01.01.2010; № 46-5-100522/11 от 01.01.2011 на поставку газа населению, проживающему в доме, управляемом указанном выше ТСЖ, по которым ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» поставляет Заявителю газ для крышной котельной многоквартирного дома.

Из имеющихся в материалах дела копий счетов-фактур: № 135953 от 30.11.2009, № 151110 от 31.12.2009, № 8630 от 31.01.2010, № 23306 от 28.02.2010, № 36983 от 31.03.2010, № 50188 от 30.04.2010, № 56663 от 31.05.2010, № 62255 от 30.06.2010, № 67053 от 31.07.2010, № 71576 от 31.08.2010; № 76148 от 30.09.2010, № 87764 от 31.10.2010, № 102442 от 30.11.2010, № 117240 от 31.12.2010, № 8700 от 31.01.2011 следует факт применения ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» к ТСЖ «У Липок», использующему газ для отопления и горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома с использованием автономной крышной котельной, тарифа для промышленных предприятий, который формировался:

в 2009 году на основании тарифов, утвержденных приказом ФСТ РФ № 413-э/11 от 24.12.2008 «Об оптовых ценах на газ, добываемый ООО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации» и приказом ФСТ РФ № 329-э/11 от 05.12.2008 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа, на территории Саратовской области» в части тарифов, утвержденных для категории потребителей с объемом потребления газа от 0,1 до 1 млн.куб.м/год);

в 2010 году на основании тарифов, утвержденных приказом ФСТ РФ № 440-э/2 от 18.12.2009 «Об оптовых ценах на газ, добываемый ООО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации» и приказом ФСТ РФ № 419-э/15 от 15.12.2009 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа, на территории Саратовской области» в части тарифов, утвержденных для категории потребителей с объемом потребления газа от 0,1 до 1 млн.куб.м/год;

в 2011 году на основании тарифов, утвержденных приказом ФСТ РФ № 412-э/2 от 10.12.2010 «Об оптовых ценах на газ, добываемый ООО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации (кроме населения)» и приказом ФСТ РФ № 294-э/16 от 09.11.2010 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа, на территории Саратовской области» в части тарифов, утвержденных для категории потребителей с объемом потребления газа от 0,1 до 1 млн.куб.м/год.

Согласно ч. 1 ст. 135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ)  товариществом собственников жилья (далее – ТСЖ) признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 137 ЖК РФ ТСЖ вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом, а также договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 137 ЖК РФ ТСЖ вправе выполнять работы для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлять им услуги.

Следовательно, ТСЖ «У Липок»  не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов его членов. Соответствующие обязательства товарищества перед организациями, непосредственно оказывающими услуги (выполняющими работы), не могут быть большими, чем в случае заключения этими организациями прямых договоров с жильцами-членами ТСЖ «У Липок», в связи с чем при реализации услуг по регулируемым ценам (тарифам), например, услуг по энергоснабжению, ТСЖ «У Липок» оплачивает такие услуги, предназначенные жильцам, по тарифам, утвержденным для населения, а не для юридических лиц.

Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органом местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 18 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг граждан» (далее – Правила № 307) при производстве тепловой энергии для отопления многоквартирного дома с использованием автономной системы отопления, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при отсутствии централизованного отопления), размер платы за отопление рассчитывается исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов на топливо, используемое для производства тепловой энергии. При приготовлении горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома (при отсутствии централизованного приготовления горячей воды) размер платы за горячее водоснабжение рассчитывается исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов на холодную воду и топливо, используемые для приготовления горячей воды. При этом расходы на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем, используемых для приготовления горячей воды, включаются в плату за содержание и ремонт жилого помещения.

Таким образом, ТСЖ «У Липок»  не имеет установленных уполномоченным органом регулирования тарифов, а выставляет  своим членам затраты, которые состоят из расходов на содержание котельной и производство тепловой энергии и горячей воды.

Согласно п. 15 Правил № 307 в случае если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

На 2009 г. такая цена была установлена п. 1 постановления Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 09.12.2008 № 15/1 «Об установлении цен на газ, реализуемый населению Саратовской области, на 2009 год» дифференцированная по направлению потребления газа для отопления помещений, потребление газа при наличии приборов учета расхода газа, в случае использования для учета потребления газа одного прибора учета при одновременном использовании газа по нескольким направлениям его потребления составляла: с 01.01.2009 – 2,06 руб./куб.м (с учетом НДС); с 01.04.2009 – 2,07 руб./куб.м (с учетом НДС); с 01.10.2009 – 2,31 руб./куб.м (с учетом НДС).

На 2010 год такая цена была установлена п. 1 постановления Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 22.12.2009 № 28/1 «Об установлении цен на газ, реализуемый населению Саратовской области, на 2010 год» дифференцированная по направлению потребления газа для отопления помещений, потребление газа при наличии приборов учета расхода газа, в случае использования для учета потребления газа одного прибора учета при одновременном использовании газа по нескольким направлениям его потребления составляла: с 01.01.2010 – 2,43 руб./куб.м (с учетом НДС); с 01.04.2010 – 2,79 руб./куб.м (с учетом НДС).

На 2011 год такая цена была установлена п. 1 постановления Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 07.12.2010 № 18/1 «Об установлении цен на газ, реализуемый населению Саратовской области, на 2011 год» дифференцированная по направлению потребления газа для отопления помещений, потребление газа при наличии приборов учета расхода газа, в случае использования для учета потребления газа одного прибора учета при одновременном использовании газа по нескольким направлениям его потребления составила: с 01.01.2011 – 2,92 руб./куб.м (с учетом НДС).

Указанные Постановления подлежат применению при определении цены на газ для ТСЖ «У Липок»  согласно положениям Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», ст. 21 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», согласно которому по решению Пра­вительства РФ регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа может быть заменено государственным регулированием цен на газ для конечных по­требителей, использующих его в качестве топлива и (или) сырья, а также тарифов на ус­луги по транспортировке газа для независимых организаций в порядке, установленном Правительством РФ. При государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по транспортировке газа учитываются экономически обоснованные за­траты и прибыль, а также уровень обеспечения организаций – собственников систем газо­снабжения финансовыми средствами на расширение добычи газа, сети газопроводов и подземных хранилищ газа.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.1995 № 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» предусмотрено, что розничные цены на газ, реализуемый населе­нию, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам соб­ственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых по­мещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Подпунктом «е» п. 4 Основных положений формирования и государственно­го регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021 установлено, что государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежат розничные цены на газ, реализуемый на­селению.

Согласно пунктам 1, 3, 4 Методических указаний по регулированию розничных цен на газ,  реализуемый населению, утвержденных приказом Федеральной службы по тари­фам от 23.11.2004 № 194-э/12, данные указания (далее – Методические указания), раз­работаны в целях установления единого для всех регионов Российской Федерации поряд­ка формирования розничных цен на газ, реализуемый населению (далее - розничные це­ны). Розничные цены, устанавливаемые в соответствии с Методическими указаниями, применяются на объемы газа, реализуемые населению, а также жилищно­-строительным кооперативам, товариществам собственников жилья и другим подобным организациям (далее – население) для потребления с использованием местных бытовых приборов, за исключением объемов газа, используемых для центрального отопления и на коммерческие цели. В случае, если поставка газа населению осуществляется в том числе для центрального отопления, включая потребление газа крышными и иными котельными, розничные цены применяются только на цели, указанные в п. 3, при условии наличия раз­дельного учета газа, используемого для центрального отопления. При этом в случае от­сутствия раздельного учета газа розничные цены применяются на объем газа, используе­мый на цели, указанные в п. 3, определенный по утвержденным в установленном порядке нормируемым удельным показателям потребления газа, с учетом перечня бытовых прибо­ров и других характеристик газопотребления.

В соответствии с вышеприведен­ным п. 4 Методических указаний доля газа, использованная товариществом собственников жилья для отопления и снабжения горячей водой населения, подлежит оплате по цене, уста­новленной для населения п. 1 Постановления Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 09.12.2008 № 15/1 «Об установлении цен на газ, реализуемый населению Саратовской области, на 2009 год» дифференцированная по направлению потребления газа для отопления помещений, потребление газа при наличии приборов учета расхода газа, в случае использования для учета потребления газа одного прибора учета при одновременном использовании газа по нескольким направлениям его потребления, п. 1 Постановления Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 22.12.2009 № 28/1 «Об установлении цен на газ, реализуемый населению Саратовской области, на 2010 год» дифференцированная по направлению потребления газа для отопления помещений, потребление газа при наличии приборов учета расхода газа, в случае использования для учета потребления газа одного прибора учета при одновременном использовании газа по нескольким направлениям его потребления и п. 1 Постановления Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 07.12.2010 № 18/1 «Об установлении цен на газ, реализуемый населению Саратовской области, на 2011 год» дифференцированная по направлению потребления газа для отопления помещений, потребление газа при наличии приборов учета расхода газа, в случае использования для учета потребления газа одного прибора учета при одновременном использовании газа по нескольким направлениям его потребления, и только доля газа, затраченного для отопления и снабжения горячей водой иных категорий потребителей (помимо населения) подлежит оплате по иной цене исходя из объемов, установленных на основании данных раздельного учета объемов потребления или, при отсутствии раздельного учета,  – по утвержденным в уста­новленном порядке нормируемым удельным показателям потребления газа, с учетом пе­речня бытовых приборов и других характеристик газопотребления.

Правительство РФ осуществляет свою деятельность на основании Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность, в том числе путем принятия Постановлений Правительства.

Правительство РФ, приняв п. 15 Правил № 307 в рассматриваемой редакции, не вмешивалось в сам механизм принятия соответствующих тарифов для юридических и физических лиц. Правительство Российской Федерации лишь определило возможные ситуации, в которых могут и должны применяться уже существующие и надлежащим образом утверждённые тарифы, используемые для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Согласно СНиП П-35-76 «Котельные установки», утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 31.12.1976 г. № 229, автономная котельная – котельная, предназначенная для теплоснабжения одного здания или сооружения. ТСЖ «У Липок»   использует газ для отопления и горячего водоснабжения одного жилого многоквартирного дома с использованием одной автономной котельной, соответственно, отсутствует центральное отопление.

Нарушение со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в рассматриваемой ситуации выразилось в том, что ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» применяет тарифы,  не подлежащие применению к ТСЖ «У Липок».

Пленум Высшего Арбитражного суда в Постановлении № 57 от 05.10.2007, указал, что при заключении договоров ТСЖ действует не как хозяйствующий субъект с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов членов ТСЖ, в связи с этим соответствующие обязательства ТСЖ перед организациями, непосредственно оказывающими услуги (выполняющими работы), не могут быть большими, чем в случае заключения этими организациями прямых договоров с жильцами – членами ТСЖ, поэтому при реализации услуг по регулируемым ценам (тарифам) ТСЖ оплачивает такие услуги, предназначенные жильцам, по тарифам, утвержденным для населения, а не для юридических лиц.

Действия ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» привели к ущемлению интересов ТСЖ «У Липок», поскольку плата за газ при применении тарифа для промышленных потребителей в ноябре 2009 г. составляла 3132,04 руб./1000 куб.м., в декабре 2009 г. 3130,99 руб./1000 куб.м., а в соответствии с п. 1 постановления Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 09.12.2008 № 15/1 «Об установлении цен на газ, реализуемый населению Саратовской области, на 2009 год» дифференцированная по направлению потребления газа для отопления помещений, потребление газа при наличии приборов учета расхода газа, в случае использования для учета потребления газа одного прибора учета при одновременном использовании газа по нескольким направлениям его потребления (далее – тариф для населения 2009 г.) в ноябре-декабре 2009 г. составила бы 2310 руб./1000 куб.м., в январе 2010 г. плата за газ при применении тарифа для промышленных потребителей составляла 3581,81 руб./1000 куб.м., в январе 2010 года плата за газ при применении тарифа для промышленных потребителей составляла 3581,81 руб./1000 куб.м., в феврале 2010 года 3586,61 руб./1000 куб.м., в марте 2010 года 3585,13 руб./1000 куб.м., а в соответствии с п. 1 Постановления Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 22.12.2009 № 28/1 «Об установлении цен на газ, реализуемый населению Саратовской области, на 2010 год» дифференцированная по направлению потребления газа для отопления помещений, потребление газа при наличии приборов учета расхода газа, в случае использования для учета потребления газа одного прибора учета при одновременном использовании газа по нескольким направлениям его потребления (далее – тариф для населения 2010 года) составила бы в январе-марте 2010 года 2430 руб./1000 куб.м., в апреле 2010 года плата за газ при применении тарифа для промышленных потребителей составляла 3591,29 руб./1000 куб.м., в мае 2010 года 3593,08 руб./1000 куб.м., в июне 2010 года 3606,43 руб./1000 куб.м., в июле 2010 года 3597,05 руб./1000 куб.м., в августе 2010 года 3614,2 руб./1000 куб.м., в сентябре 2010 года 3581,49 руб./1000 куб.м., в октябре 2010 года 3591,49 руб./1000 куб.м., в ноябре 2010 года 3587,8 руб./1000 куб.м., в декабре 3593 руб./1000 куб.м., а при применении тарифа для населения 2010 года составила бы в апреле-декабре 2010 года 2790 руб./1000 куб.м.; в январе 2011 года плата за газ при применении тарифа для промышленных потребителей составляла 4137,9 руб./1000 куб.м., а в соответствии с п. 1 Постановления Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 07.12.2010 № 18/1 «Об установлении цен на газ, реализуемый населению Саратовской области, на 2011 год» дифференцированная по направлению потребления газа для отопления помещений, потребление газа при наличии приборов учета расхода газа, в случае использования для учета потребления газа одного прибора учета при одновременном использовании газа по нескольким направлениям его потребления составила бы в январе 2011 года 2920 руб./1000 куб.м.

Частью 1 ст. 13 Закона о защите конкуренции, которая устанавливает условия допустимости действий (ст.10 Закона), соглашений и согласованных действий (ст.11 Закона) хозяйствующих субъектов, как  исключение из общих правил квалификации действий хозяйствующих субъектов (ст.10 Закона), соглашений и согласованных действий хозяйствующих субъектов (ст.11 Закона),  нарушающих антимонопольное законодательство, допустимость  действий, указанных в п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, не предусмотрена.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона о конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе, нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Таким образом, ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», занимая доминирующее положение на рынке реализации природного газа по регулируемым ценам в административных границах Саратовский области, нарушило установленный нормативными правовыми актами (постановление Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 09.12.2008 № 15/1 «Об установлении цен на газ, реализуемый населению Саратовской области, на 2009 год», постановление Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 22.12.2009 № 28/1 «Об установлении цен на газ, реализуемый населению Саратовской области, на 2010 год, постановление Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 07.12.2010 № 18/1 «Об установлении цен на газ, реализуемый населению Саратовской области, на 2011 год») порядок ценообразования, применив к ТСЖ «У Липок»  тарифы на газ для промышленных потребителей (утвержденные приказом ФСТ РФ№ 413-э/11 от 24.12.2008 «Об оптовых ценах на газ, добываемый ООО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации» и приказом ФСТ РФ № 329-э/11 от 05.12.2008 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа, на территории Саратовской области», приказом ФСТ РФ№ 440-э/2 от 18.12.2009 «Об оптовых ценах на газ, добываемый ООО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации» и приказом ФСТ РФ № 419-э/15 от 15.12.2009 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа, на территории Саратовской области», приказом ФСТ РФ № 412-э/2 от 10.12.2010 «Об оптовых ценах на газ, добываемый ООО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации (кроме населения)» и приказом ФСТ РФ № 294-э/16 от 09.11.2010 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа, на территории Саратовской области»), что привело к ущемлению интересов ТСЖ «У Липок».

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9, 14.31, 14.31.1-14.33 настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 10.1 Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением Арбитражными судами антимонопольного законодательства» с момента изготовления решения антимонопольного органа в полном объеме антимонопольный орган вправе возбудить дело об административном правонарушении независимо от того, обжаловано ли соответствующее решение в судебном порядке. С этой же даты на основании ч. 6 ст. 4.5 КоАП РФ исчисляется срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное названными статьями КоАП РФ.

Статья 14.31 Кодекса об административных правонарушениях Российской  Федерации предусматривает, что за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), – в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», нарушив установленный нормативными правовыми актами (Постановление Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 09.12.2008 № 15/1 «Об установлении цен на газ, реализуемый населению Саратовской области, на 2009 год», Постановление Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 22.12.2009 № 28/1 «Об установлении цен на газ, реализуемый населению Саратовской области, на 2010 год», Постановление Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 07.12.2010 № 18/1 «Об установлении цен на газ, реализуемый населению Саратовской области, на 2011 год») порядок ценообразования, применил к ТСЖ «У Липок» тарифы на газ для промышленных потребителей (утвержденные приказом ФСТ РФ№ 413-э/11 от 24.12.2008 «Об оптовых ценах на газ, добываемый ООО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации» и приказом ФСТ РФ № 329-э/11 от 05.12.2008 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа, на территории Саратовской области», приказом ФСТ РФ№ 440-э/2 от 18.12.2009 «Об оптовых ценах на газ, добываемый ООО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации» и приказом ФСТ РФ № 419-э/15 от 15.12.2009 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа, на территории Саратовской области», приказом ФСТ РФ № 412-э/2 от 10.12.2010 «Об оптовых ценах на газ, добываемый ООО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации (кроме населения)» и приказом ФСТ РФ № 294-э/16 от 09.11.2010 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа, на территории Саратовской области»), что привело к ущемлению интересов ТСЖ «У Липок», совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.31  КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» признало нарушение и пояснило, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.31 КоАП,  совершено ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» на рынке реализации природного газа управляющими компаниями (ТСЖ, ЖСК) для крышных котельных по регулируемым ценам в административных границах г. Саратова.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ размер административного штрафа может выражаться в величине, кратной сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году.

Учитывая то, что нарушение антимонопольного законодательства выявлено в 2011 году, сумма выручки, из которой подлежит исчислению административный штраф, учитывается за 2010 год.

Письмом от 03.11.2011  ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» представило в Саратовское УФАС России сведения о выручке ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» от оказания услуг на рынке реализации природного газа управляющим компаниям (ТСЖ, ЖСК) для крышных котельных по регулируемым ценам в административных границах г. Саратова за 2010 год. Согласно представленным документам она составила 55 434 591,49 рублей. Сумма выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) составила 16 134 779 тыс. рублей.

Таким образом, сумма выручки ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» от оказания услуг на рынке реализации природного газа управляющим компаниям (ТСЖ, ЖСК) для крышных котельных по регулируемым ценам в административных границах г. Саратова составляет 0,34 % от совокупной суммы выручки ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» на территории Саратовской области за 2010 год.

При таких обстоятельствах штраф, налагаемый на ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», подлежит расчету в пределах от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» за 2010 год, полученной от оказания услуг на рынке реализации природного газа управляющим компаниям (ТСЖ, ЖСК) для крышных котельных по регулируемым ценам в административных границах г. Саратова.

Одна сотая размера суммы выручки ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» от оказания услуг на рынке реализации природного газа управляющими компаниями (ТСЖ, ЖСК) для крышных котельных по регулируемым ценам в административных границах г. Саратова составляет 554 345,91 рублей. 

            Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, является то, что  ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» признало  нарушение, а также способствовало в процессе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства установлению факта нарушения, за которое предусмотрена административная ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Применить к ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» (ранее – ООО «Саратовская газовая компания») (410000, г. Саратов, ул. М. Горького, 41) за  применение тарифа на газ для промышленных предприятий к ТСЖ «У Липок» в отношении крышной котельной, расположенной по адресу: г. Саратов, ул. Мичурина, д. 113, меру ответственности, предусмотренную ст. 14.31 КоАП, в виде административного штрафа в размере 554 345,91 (пятьсот пятьдесят четыре тысячи триста сорок пять рублей девяносто одна копейка) руб., что составляет одну сотую размера суммы выручки ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» от оказания услуг на рынке реализации природного газа управляющими компаниями (ТСЖ, ЖСК) для крышных котельных по регулируемым ценам в административных границах г. Саратова.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

__________________________________________________________

Сумма штрафа, уплаченная за нарушение антимонопольного законодательства, зачисляется в доход федерального бюджета по следующим реквизитам:

Получатель:

 

ИНН 6450014580, КПП 645501001,

 

УФК по Саратовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области),

 

КБК 161 1 16 02010 01 0000 140,

 

Код муниципального образования ОКАТО (плательщик получает в налоговой инспекции по месту регистрации).

 

Банк получателя:

 

ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов,

 

БИК 046311001,

 

Расчетный счет 40101810300000010010.

___________________________________________________________

В соответствии с п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Заместитель руководителя управления                                                                     <…>

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 64-11/тр-ш [format] => [safe_value] => 64-11/тр-ш ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Борьба с картелями

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Журнал "Конкуренция и рынок"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 1 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1 [vid] => 6 [name] => Топливно-энергетический комплекс [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-11-10 10:16:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-11-10 10:16:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1323339502 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Саратовское УФАС России )