Решение по делу № 9-11р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на сайте www.moya-kniga.ru рекламы, содержащей недостоверную информацию о продавце рекламируемого товара в магазине "Моя книга"

Дата публикации: 28 июня 2011, 15:48

РЕШЕНИЕ

 

28 июня 2011 года                                                                                        г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

<…> – руководитель управления;

<…> – заместитель руководителя управления;

<…> – начальник отдела контроля рекламы и финансовых рынков;

<…> – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 9-11р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на сайте www.moya-kniga.ru рекламы, содержащей  недостоверную информацию о продавце рекламируемого товара в магазине "Моя книга",

в присутствии представителей:

заявителя – ООО "Саратовский дом книги "Библиосфера" генерального директора <…> (решение единственного участника № 2 от 02.07.2010);

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Гемера-Плюс" <…> (дов. б/н от 25.04.2011) и <…> (дов. б/н от 25.04.2011),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступило заявление ООО "Саратовский дом книги "Библиосфера" (исх. № 01 от 04.02.2011) о размещении ООО "Гемера" ненадлежащей рекламы сети магазинов "Моя книга", в которой содержится фраза "Самый большой книжный города". По мнению заявителя, данная реклама является недостоверной, поскольку она может ввести в заблуждение потенциальных потребителей рекламы относительно размеров магазина и ассортимента предлагаемых в магазине "Моя книга" товаров.

 Реклама распространялась посредством наружной рекламы и раздачи рекламных листовок на улицах г. Саратова. Кроме того, рекламный ролик аналогичного содержания  транслировался на телеканале РЕН-Саратов.

Письмом (исх. № 04 от 30.03.2011) ООО "Саратовский дом книги "Библиосфера" уточнило наименование Рекламодателя – ООО "Гемера-Плюс". Одновременно Заявитель указывает, что в распространенной рекламодателем рекламе был указан единственный источник информации о продавце товара – сайт www.moya-kniga.ru. При подготовке заявления в антимонопольный орган Заявитель руководствовался информацией, размещенной на указанном сайте – на главной странице сайта и в разделе "Контакты" в качестве владельца сети магазинов "Моя книга" было указано ООО "Гемера" (г. Саратов, ул. Осипова, д. 10 А).

Между тем, согласно имеющейся выписке из ЕГРЮЛ № 630 от 30.03.2011 по адресу 410010, г. Саратов, ул. Осипова, д. 10а располагается иное юридическое лицо – ООО "Гемера-Плюс". К письму ООО "Саратовский дом книги "Библиосфера" (исх. № 04 от 30.03.2011) прилагаются товарные и кассовые чеки, из которых также следует, что реализацию товаров по адресу: г. Саратов, ул. Осипова, д. 10 А, производит ООО "Гемера-Плюс".

В связи с изложенным ООО "Саратовский дом книги "Библиосфера" просит признать в действиях ООО "Гемера-Плюс" нарушение п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" в части размещения на сайте www.moya-kniga.ru рекламы, содержащей недостоверную информацию о продавце рекламируемого товара.

04.04.2011 Саратовским УФАС России было возбуждено дело № 2-11р в отношении ООО "Гемера-Плюс" (410010, г. Саратов, ул. Осипова, д. 10а) по признакам нарушения п. 3 и п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

Нарушение выразилось, в том числе, в распространении на сайте www.moya-kniga.ru рекламы, содержащей недостоверную информацию о продавце рекламируемого товара в магазине "Моя книга" – ООО "Гемера" вместо ООО "Гемера-Плюс".

В целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела определением от 26.05.2011 из дела № 2-11р в отдельное производство было выделено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО "Гемера-Плюс" по факту размещения данной рекламы. Делу был присвоен номер 9-11р.

Одновременно Комиссией было установлено, что размещение рекламы сети магазинов "Моя книга" в сети Интернет происходило на основании договора № 4 от 02.08.2010, заключенного между ООО "Гемера" и ООО "Гемера-Плюс". При этом ООО "Гемера" при размещении согласованного сторонами текста рекламы на сайте www.moya-kniga.ru изменило ее содержание.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Таким образом, ООО "Гемера", самостоятельно определив содержание рекламы на сайте www.moya-kniga.ru, выступило фактическим рекламодателем рассматриваемой рекламы.

В связи с изложенным определением Комиссии об отложении рассмотрения дела № 9-11р от 22.06.2011 лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, было также признано ООО "Гемера" (410056, г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 94).

В ходе рассмотрения дела представитель заявителя поддержал заявленные требования и просил признать ненадлежащей размещенную в сети Интернет рекламу.

Из письменных возражений ООО "Гемера-Плюс" (вх. № 2413 от 28.04.2011) следует, что размещением информации на сайте www.moya-kniga.ru занималось ООО "Гемера" на основании договора с ООО "Гемера-Плюс". ООО "Гемера-Плюс" не имеет возможности самостоятельно изменять информацию на данном сайте.

Из пояснений ООО "Гемера" (вх. № 3662 от 28.06.2011) следует, что в настоящее время информация, размещенная на вышеуказанном сайте, полностью соответствует условиям договора. ООО "Гемера-Плюс" приняло оказанные услуги и подписало соответствующий акт. Вся размещенная на сайте информация соответствует действительности, не вводит потребителей в заблуждение и соответствует требованиям законодательства о рекламе.

 

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

 

Установлено, что на сайте www.moya-kniga.ru размещена реклама сети магазинов "Моя книга". В том числе, на сайте размещена реклама продавца товаров в магазине "Моя книга" – ООО "Гемера" (г. Саратов, ул. Осипова, 10 А).

Между тем, согласно представленной Заявителем выписке из ЕГРЮЛ № 630 от 30.03.2011 по адресу 410010, г. Саратов, ул. Осипова, д. 10а располагается иное юридическое лицо – ООО "Гемера-плюс". К письму ООО "Саратовский дом книги "Библиосфера" (исх. № 04 от 30.03.2011) прилагаются товарные и кассовые чеки, из которых также следует, что реализацию товаров по адресу: г. Саратов, ул. Осипова, д. 10 А, производит ООО "Гемера-Плюс".

Согласно п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Таким образом, на сайте в сети Интернет www.moya-kniga.ru размещена реклама, содержащая недостоверную информацию о продавце товаров в магазине "Моя книга", что  нарушает требования п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

Определением от 26.05.2011 в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела из дела № 2-11р в отдельное производство было выделено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО "Гемера-плюс" по факту размещения на сайте в сети Интернет www.moya-kniga.ru недостоверной рекламы о продавце товаров в магазине "Моя книга".

В ходе рассмотрения дела установлено, что размещение и распространение указанной выше рекламы производилось на основании договора № 4 от 02.08.2010, заключенного  между ООО "Гемера-Плюс" и ООО "Гемера". В соответствии с указанным договором Владелец (ООО "Гемера") обязуется разместить на принадлежащем ему интернет сайте, размещенном по адресу: www.moya-kniga.ru, информацию о Заказчике (ООО "Гемера-Плюс"), указанную в приложении к настоящему договору, а Заказчик обязуется вносить ежегодную плату за пользование Владельцем доменным именем и оплатить оказанные Исполнителем услуги в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором.

Согласно п. 2.1.1 Договора № 4 от 02.08.2010 Владелец обязуется разместить на принадлежащем ему интернет сайте, размещенном по адресу: www.moya-kniga.ru, информацию о Заказчике, указанную в приложении к настоящему договору.

Приложением к договору является согласованный сторонами текст рекламной информации, подлежащей размещению на сайте. При этом Комиссия установила, что в приложении указана следующая информация о продавце товара в магазине "Моя книга": "Контакты: ООО "Гемера-Плюс" г. Саратов, ул. Осипова, 10 А тел/факс: (8-845-2) 64-37-37, 72-63-63; 72-65-65; 64-78-24".

Таким образом, ООО "Гемера" по собственной инициативе изменило содержание согласованного ООО "Гемера-Плюс" текста рекламы и фактически выступило рекламодателем указанной выше рекламы. В связи с изложенным размещение рекламы с  нарушением п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" произошло по вине ООО "Гемера".

Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Таким образом, ООО "Гемера", выступив рекламодателем рекламы сети магазинов  "Моя книга" на сайте www.moya-kniga.ru, содержащей несоответствующие действительности сведения о продавце товара (ООО "Гемера" вместо ООО "Гемера-Плюс"), допустило нарушение п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".

Рассмотрение дела по данному факту в отношении ООО "Гемера-Плюс" подлежит прекращению.

Одновременно, в ходе рассмотрения дела Комиссией установлено, что в настоящее время указанные  нарушения устранены, в связи с чем отсутствуют основания к выдаче ООО "Гемера" предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.         Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на сайте www.moya-kniga.ru и содержащую недостоверную информацию о владельце сети магазинов "Моя книга", а именно: ООО "Гемера" вместо ООО "Гемера-Плюс", поскольку в ней нарушены требования п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

2.         Предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с прекращением распространения ненадлежащей рекламы.

3.         Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении ООО "Гемера" дела об административном правонарушении.

 

Решение изготовлено в полном объеме "12" июля 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии

<…>

 

Члены Комиссии:

<…>

 

<…>

 

<…>

 

 

stdClass Object ( [vid] => 7015 [uid] => 1 [title] => Решение по делу № 9-11р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на сайте www.moya-kniga.ru рекламы, содержащей недостоверную информацию о продавце рекламируемого товара в магазине "Моя книга" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7015 [type] => solution [language] => ru [created] => 1309247334 [changed] => 1368704211 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368704211 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

 

28 июня 2011 года                                                                                        г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

<…> – руководитель управления;

<…> – заместитель руководителя управления;

<…> – начальник отдела контроля рекламы и финансовых рынков;

<…> – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 9-11р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на сайте www.moya-kniga.ru рекламы, содержащей  недостоверную информацию о продавце рекламируемого товара в магазине "Моя книга",

в присутствии представителей:

заявителя – ООО "Саратовский дом книги "Библиосфера" генерального директора <…> (решение единственного участника № 2 от 02.07.2010);

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Гемера-Плюс" <…> (дов. б/н от 25.04.2011) и <…> (дов. б/н от 25.04.2011),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступило заявление ООО "Саратовский дом книги "Библиосфера" (исх. № 01 от 04.02.2011) о размещении ООО "Гемера" ненадлежащей рекламы сети магазинов "Моя книга", в которой содержится фраза "Самый большой книжный города". По мнению заявителя, данная реклама является недостоверной, поскольку она может ввести в заблуждение потенциальных потребителей рекламы относительно размеров магазина и ассортимента предлагаемых в магазине "Моя книга" товаров.

 Реклама распространялась посредством наружной рекламы и раздачи рекламных листовок на улицах г. Саратова. Кроме того, рекламный ролик аналогичного содержания  транслировался на телеканале РЕН-Саратов.

Письмом (исх. № 04 от 30.03.2011) ООО "Саратовский дом книги "Библиосфера" уточнило наименование Рекламодателя – ООО "Гемера-Плюс". Одновременно Заявитель указывает, что в распространенной рекламодателем рекламе был указан единственный источник информации о продавце товара – сайт www.moya-kniga.ru. При подготовке заявления в антимонопольный орган Заявитель руководствовался информацией, размещенной на указанном сайте – на главной странице сайта и в разделе "Контакты" в качестве владельца сети магазинов "Моя книга" было указано ООО "Гемера" (г. Саратов, ул. Осипова, д. 10 А).

Между тем, согласно имеющейся выписке из ЕГРЮЛ № 630 от 30.03.2011 по адресу 410010, г. Саратов, ул. Осипова, д. 10а располагается иное юридическое лицо – ООО "Гемера-Плюс". К письму ООО "Саратовский дом книги "Библиосфера" (исх. № 04 от 30.03.2011) прилагаются товарные и кассовые чеки, из которых также следует, что реализацию товаров по адресу: г. Саратов, ул. Осипова, д. 10 А, производит ООО "Гемера-Плюс".

В связи с изложенным ООО "Саратовский дом книги "Библиосфера" просит признать в действиях ООО "Гемера-Плюс" нарушение п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" в части размещения на сайте www.moya-kniga.ru рекламы, содержащей недостоверную информацию о продавце рекламируемого товара.

04.04.2011 Саратовским УФАС России было возбуждено дело № 2-11р в отношении ООО "Гемера-Плюс" (410010, г. Саратов, ул. Осипова, д. 10а) по признакам нарушения п. 3 и п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

Нарушение выразилось, в том числе, в распространении на сайте www.moya-kniga.ru рекламы, содержащей недостоверную информацию о продавце рекламируемого товара в магазине "Моя книга" – ООО "Гемера" вместо ООО "Гемера-Плюс".

В целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела определением от 26.05.2011 из дела № 2-11р в отдельное производство было выделено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО "Гемера-Плюс" по факту размещения данной рекламы. Делу был присвоен номер 9-11р.

Одновременно Комиссией было установлено, что размещение рекламы сети магазинов "Моя книга" в сети Интернет происходило на основании договора № 4 от 02.08.2010, заключенного между ООО "Гемера" и ООО "Гемера-Плюс". При этом ООО "Гемера" при размещении согласованного сторонами текста рекламы на сайте www.moya-kniga.ru изменило ее содержание.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Таким образом, ООО "Гемера", самостоятельно определив содержание рекламы на сайте www.moya-kniga.ru, выступило фактическим рекламодателем рассматриваемой рекламы.

В связи с изложенным определением Комиссии об отложении рассмотрения дела № 9-11р от 22.06.2011 лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, было также признано ООО "Гемера" (410056, г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 94).

В ходе рассмотрения дела представитель заявителя поддержал заявленные требования и просил признать ненадлежащей размещенную в сети Интернет рекламу.

Из письменных возражений ООО "Гемера-Плюс" (вх. № 2413 от 28.04.2011) следует, что размещением информации на сайте www.moya-kniga.ru занималось ООО "Гемера" на основании договора с ООО "Гемера-Плюс". ООО "Гемера-Плюс" не имеет возможности самостоятельно изменять информацию на данном сайте.

Из пояснений ООО "Гемера" (вх. № 3662 от 28.06.2011) следует, что в настоящее время информация, размещенная на вышеуказанном сайте, полностью соответствует условиям договора. ООО "Гемера-Плюс" приняло оказанные услуги и подписало соответствующий акт. Вся размещенная на сайте информация соответствует действительности, не вводит потребителей в заблуждение и соответствует требованиям законодательства о рекламе.

 

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

 

Установлено, что на сайте www.moya-kniga.ru размещена реклама сети магазинов "Моя книга". В том числе, на сайте размещена реклама продавца товаров в магазине "Моя книга" – ООО "Гемера" (г. Саратов, ул. Осипова, 10 А).

Между тем, согласно представленной Заявителем выписке из ЕГРЮЛ № 630 от 30.03.2011 по адресу 410010, г. Саратов, ул. Осипова, д. 10а располагается иное юридическое лицо – ООО "Гемера-плюс". К письму ООО "Саратовский дом книги "Библиосфера" (исх. № 04 от 30.03.2011) прилагаются товарные и кассовые чеки, из которых также следует, что реализацию товаров по адресу: г. Саратов, ул. Осипова, д. 10 А, производит ООО "Гемера-Плюс".

Согласно п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Таким образом, на сайте в сети Интернет www.moya-kniga.ru размещена реклама, содержащая недостоверную информацию о продавце товаров в магазине "Моя книга", что  нарушает требования п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

Определением от 26.05.2011 в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела из дела № 2-11р в отдельное производство было выделено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО "Гемера-плюс" по факту размещения на сайте в сети Интернет www.moya-kniga.ru недостоверной рекламы о продавце товаров в магазине "Моя книга".

В ходе рассмотрения дела установлено, что размещение и распространение указанной выше рекламы производилось на основании договора № 4 от 02.08.2010, заключенного  между ООО "Гемера-Плюс" и ООО "Гемера". В соответствии с указанным договором Владелец (ООО "Гемера") обязуется разместить на принадлежащем ему интернет сайте, размещенном по адресу: www.moya-kniga.ru, информацию о Заказчике (ООО "Гемера-Плюс"), указанную в приложении к настоящему договору, а Заказчик обязуется вносить ежегодную плату за пользование Владельцем доменным именем и оплатить оказанные Исполнителем услуги в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором.

Согласно п. 2.1.1 Договора № 4 от 02.08.2010 Владелец обязуется разместить на принадлежащем ему интернет сайте, размещенном по адресу: www.moya-kniga.ru, информацию о Заказчике, указанную в приложении к настоящему договору.

Приложением к договору является согласованный сторонами текст рекламной информации, подлежащей размещению на сайте. При этом Комиссия установила, что в приложении указана следующая информация о продавце товара в магазине "Моя книга": "Контакты: ООО "Гемера-Плюс" г. Саратов, ул. Осипова, 10 А тел/факс: (8-845-2) 64-37-37, 72-63-63; 72-65-65; 64-78-24".

Таким образом, ООО "Гемера" по собственной инициативе изменило содержание согласованного ООО "Гемера-Плюс" текста рекламы и фактически выступило рекламодателем указанной выше рекламы. В связи с изложенным размещение рекламы с  нарушением п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" произошло по вине ООО "Гемера".

Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Таким образом, ООО "Гемера", выступив рекламодателем рекламы сети магазинов  "Моя книга" на сайте www.moya-kniga.ru, содержащей несоответствующие действительности сведения о продавце товара (ООО "Гемера" вместо ООО "Гемера-Плюс"), допустило нарушение п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".

Рассмотрение дела по данному факту в отношении ООО "Гемера-Плюс" подлежит прекращению.

Одновременно, в ходе рассмотрения дела Комиссией установлено, что в настоящее время указанные  нарушения устранены, в связи с чем отсутствуют основания к выдаче ООО "Гемера" предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.         Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на сайте www.moya-kniga.ru и содержащую недостоверную информацию о владельце сети магазинов "Моя книга", а именно: ООО "Гемера" вместо ООО "Гемера-Плюс", поскольку в ней нарушены требования п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

2.         Предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с прекращением распространения ненадлежащей рекламы.

3.         Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении ООО "Гемера" дела об административном правонарушении.

 

Решение изготовлено в полном объеме "12" июля 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии

<…>

 

Члены Комиссии:

<…>

 

<…>

 

<…>

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

 

28 июня 2011 года                                                                                        г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:


Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

<…> – руководитель управления;

<…> – заместитель руководителя управления;

<…> – начальник отдела контроля рекламы и финансовых рынков;

<…> – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 9-11р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на сайте www.moya-kniga.ru рекламы, содержащей  недостоверную информацию о продавце рекламируемого товара в магазине "Моя книга",

в присутствии представителей:

заявителя – ООО "Саратовский дом книги "Библиосфера" генерального директора <…> (решение единственного участника № 2 от 02.07.2010);

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Гемера-Плюс" <…> (дов. б/н от 25.04.2011) и <…> (дов. б/н от 25.04.2011),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступило заявление ООО "Саратовский дом книги "Библиосфера" (исх. № 01 от 04.02.2011) о размещении ООО "Гемера" ненадлежащей рекламы сети магазинов "Моя книга", в которой содержится фраза "Самый большой книжный города". По мнению заявителя, данная реклама является недостоверной, поскольку она может ввести в заблуждение потенциальных потребителей рекламы относительно размеров магазина и ассортимента предлагаемых в магазине "Моя книга" товаров.

 Реклама распространялась посредством наружной рекламы и раздачи рекламных листовок на улицах г. Саратова. Кроме того, рекламный ролик аналогичного содержания  транслировался на телеканале РЕН-Саратов.

Письмом (исх. № 04 от 30.03.2011) ООО "Саратовский дом книги "Библиосфера" уточнило наименование Рекламодателя – ООО "Гемера-Плюс". Одновременно Заявитель указывает, что в распространенной рекламодателем рекламе был указан единственный источник информации о продавце товара – сайт www.moya-kniga.ru. При подготовке заявления в антимонопольный орган Заявитель руководствовался информацией, размещенной на указанном сайте – на главной странице сайта и в разделе "Контакты" в качестве владельца сети магазинов "Моя книга" было указано ООО "Гемера" (г. Саратов, ул. Осипова, д. 10 А).

Между тем, согласно имеющейся выписке из ЕГРЮЛ № 630 от 30.03.2011 по адресу 410010, г. Саратов, ул. Осипова, д. 10а располагается иное юридическое лицо – ООО "Гемера-Плюс". К письму ООО "Саратовский дом книги "Библиосфера" (исх. № 04 от 30.03.2011) прилагаются товарные и кассовые чеки, из которых также следует, что реализацию товаров по адресу: г. Саратов, ул. Осипова, д. 10 А, производит ООО "Гемера-Плюс".

В связи с изложенным ООО "Саратовский дом книги "Библиосфера" просит признать в действиях ООО "Гемера-Плюс" нарушение п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" в части размещения на сайте www.moya-kniga.ru рекламы, содержащей недостоверную информацию о продавце рекламируемого товара.

04.04.2011 Саратовским УФАС России было возбуждено дело № 2-11р в отношении ООО "Гемера-Плюс" (410010, г. Саратов, ул. Осипова, д. 10а) по признакам нарушения п. 3 и п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

Нарушение выразилось, в том числе, в распространении на сайте www.moya-kniga.ru рекламы, содержащей недостоверную информацию о продавце рекламируемого товара в магазине "Моя книга" – ООО "Гемера" вместо ООО "Гемера-Плюс".

В целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела определением от 26.05.2011 из дела № 2-11р в отдельное производство было выделено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО "Гемера-Плюс" по факту размещения данной рекламы. Делу был присвоен номер 9-11р.

Одновременно Комиссией было установлено, что размещение рекламы сети магазинов "Моя книга" в сети Интернет происходило на основании договора № 4 от 02.08.2010, заключенного между ООО "Гемера" и ООО "Гемера-Плюс". При этом ООО "Гемера" при размещении согласованного сторонами текста рекламы на сайте www.moya-kniga.ru изменило ее содержание.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Таким образом, ООО "Гемера", самостоятельно определив содержание рекламы на сайте www.moya-kniga.ru, выступило фактическим рекламодателем рассматриваемой рекламы.

В связи с изложенным определением Комиссии об отложении рассмотрения дела № 9-11р от 22.06.2011 лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, было также признано ООО "Гемера" (410056, г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 94).

В ходе рассмотрения дела представитель заявителя поддержал заявленные требования и просил признать ненадлежащей размещенную в сети Интернет рекламу.

Из письменных возражений ООО "Гемера-Плюс" (вх. № 2413 от 28.04.2011) следует, что размещением информации на сайте www.moya-kniga.ru занималось ООО "Гемера" на основании договора с ООО "Гемера-Плюс". ООО "Гемера-Плюс" не имеет возможности самостоятельно изменять информацию на данном сайте.

Из пояснений ООО "Гемера" (вх. № 3662 от 28.06.2011) следует, что в настоящее время информация, размещенная на вышеуказанном сайте, полностью соответствует условиям договора. ООО "Гемера-Плюс" приняло оказанные услуги и подписало соответствующий акт. Вся размещенная на сайте информация соответствует действительности, не вводит потребителей в заблуждение и соответствует требованиям законодательства о рекламе.

 

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

 

Установлено, что на сайте www.moya-kniga.ru размещена реклама сети магазинов "Моя книга". В том числе, на сайте размещена реклама продавца товаров в магазине "Моя книга" – ООО "Гемера" (г. Саратов, ул. Осипова, 10 А).

Между тем, согласно представленной Заявителем выписке из ЕГРЮЛ № 630 от 30.03.2011 по адресу 410010, г. Саратов, ул. Осипова, д. 10а располагается иное юридическое лицо – ООО "Гемера-плюс". К письму ООО "Саратовский дом книги "Библиосфера" (исх. № 04 от 30.03.2011) прилагаются товарные и кассовые чеки, из которых также следует, что реализацию товаров по адресу: г. Саратов, ул. Осипова, д. 10 А, производит ООО "Гемера-Плюс".

Согласно п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Таким образом, на сайте в сети Интернет www.moya-kniga.ru размещена реклама, содержащая недостоверную информацию о продавце товаров в магазине "Моя книга", что  нарушает требования п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

Определением от 26.05.2011 в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела из дела № 2-11р в отдельное производство было выделено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО "Гемера-плюс" по факту размещения на сайте в сети Интернет www.moya-kniga.ru недостоверной рекламы о продавце товаров в магазине "Моя книга".

В ходе рассмотрения дела установлено, что размещение и распространение указанной выше рекламы производилось на основании договора № 4 от 02.08.2010, заключенного  между ООО "Гемера-Плюс" и ООО "Гемера". В соответствии с указанным договором Владелец (ООО "Гемера") обязуется разместить на принадлежащем ему интернет сайте, размещенном по адресу: www.moya-kniga.ru, информацию о Заказчике (ООО "Гемера-Плюс"), указанную в приложении к настоящему договору, а Заказчик обязуется вносить ежегодную плату за пользование Владельцем доменным именем и оплатить оказанные Исполнителем услуги в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором.

Согласно п. 2.1.1 Договора № 4 от 02.08.2010 Владелец обязуется разместить на принадлежащем ему интернет сайте, размещенном по адресу: www.moya-kniga.ru, информацию о Заказчике, указанную в приложении к настоящему договору.

Приложением к договору является согласованный сторонами текст рекламной информации, подлежащей размещению на сайте. При этом Комиссия установила, что в приложении указана следующая информация о продавце товара в магазине "Моя книга": "Контакты: ООО "Гемера-Плюс" г. Саратов, ул. Осипова, 10 А тел/факс: (8-845-2) 64-37-37, 72-63-63; 72-65-65; 64-78-24".

Таким образом, ООО "Гемера" по собственной инициативе изменило содержание согласованного ООО "Гемера-Плюс" текста рекламы и фактически выступило рекламодателем указанной выше рекламы. В связи с изложенным размещение рекламы с  нарушением п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" произошло по вине ООО "Гемера".

Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Таким образом, ООО "Гемера", выступив рекламодателем рекламы сети магазинов  "Моя книга" на сайте www.moya-kniga.ru, содержащей несоответствующие действительности сведения о продавце товара (ООО "Гемера" вместо ООО "Гемера-Плюс"), допустило нарушение п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".

Рассмотрение дела по данному факту в отношении ООО "Гемера-Плюс" подлежит прекращению.

Одновременно, в ходе рассмотрения дела Комиссией установлено, что в настоящее время указанные  нарушения устранены, в связи с чем отсутствуют основания к выдаче ООО "Гемера" предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 


1.        

Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на сайте www.moya-kniga.ru и содержащую недостоверную информацию о владельце сети магазинов "Моя книга", а именно: ООО "Гемера" вместо ООО "Гемера-Плюс", поскольку в ней нарушены требования п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".


2.        

Предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с прекращением распространения ненадлежащей рекламы.


3.        

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении ООО "Гемера" дела об административном правонарушении.

 

Решение изготовлено в полном объеме "12" июля 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 


Председатель Комиссии

<…>

 

Члены Комиссии:

<…>

 

<…>

 

<…>

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение по делу № 9-11р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на сайте www.moya-kniga.ru рекламы, содержащей  недостоверную информацию о продавце рекламируемого товара в магазине "Моя книга"

[format] => full_html [safe_value] =>

Решение по делу № 9-11р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на сайте www.moya-kniga.ru рекламы, содержащей  недостоверную информацию о продавце рекламируемого товара в магазине "Моя книга"

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:

  • предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,
  • привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;
  • взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции").

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.

[format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-06-28 11:48:54 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-06-28 11:48:54 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321540208 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Саратовское УФАС России )