ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 11-10р

Дата публикации: 22 декабря 2010, 20:29

ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 11-10р

 

16 ноября 2010 года                                                                                          г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее также – Комиссия) в составе:

 

председатель Комиссии:

члены Комиссии:

<…> – <…>;

<…> – <…>;

<…> – <…>,

рассмотрев дело № 11-10р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете "Московский Комсомолец "МК" в Чебоксарах" № 15 (682) от 6 – 13 апреля 2010 года рекламы "Экспресс – кредита" ЗАО АКБ "Экспресс-Волга", содержащей признаки нарушения ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе",

в присутствии:

представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" (410012, г. Саратов, ул. Мичурина, д.166/168) <…> (дов. № 04-18/4 от 01.01.2010),

 

УСТАНОВИЛА:

 

15.10.2010 года в Саратовское УФАС России поступило дело № 31-Р-2010, возбужденное Чувашским УФАС России по признакам нарушения ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  "О рекламе", выразившимся  в распространении в газете "Московский Комсомолец "МК" в Чебоксарах" № 15 (682) от 6 – 13 апреля 2010 года на странице 8 рекламы "Экспресс – кредита" ЗАО АКБ "Экспресс-Волга".

При рассмотрении дела управлением Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике был установлен факт распространения аналогичной рекламы на территории Пензы, Саранска, Саратова.

В соответствии с п. 5 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике вынесла определение о передаче дела № 31-Р-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в Саратовское УФАС России.

20.10.2010 председателем Комиссии Саратовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе было вынесено определение о принятии дела № 31-Р-2010 к производству. Согласно п. 2 данного определения делу был присвоен номер № 11-10р.

Из письменных пояснений (вх. № 7310 от 11.11.2010) следует, что ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" факт нарушения ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" не признает. При этом ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" считает, что в указанной выше рекламе есть все условия, влияющие на стоимость кредита, которая рассчитывается по указанной в рекламе формуле. При этом нормативные акты Банка России не содержат обязательного требования о том, чтобы плата за кредит была выражена в процентах годовых. Также ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" указывает на то, что в кредитном договоре не установлены штрафные санкции за досрочное погашение кредита, поэтому данное условие не влияет на сумму расходов, которые понесут заемщики.

Кроме того, ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" считает, что право кредитной организации потребовать досрочный возврат кредита и/или расторгнуть кредитный договор в одностороннем порядке предусмотрено гражданским законодательством, таким образом, у ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" отсутствует обязанность дублировать данные нормы закона в рекламе, так как нормы закона имеют прямое действие вне зависимости от того, дублируются ли его положения где-либо, или нет.

На рассмотрении дела представитель ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" поддержал данные доводы.

Изучив представленные документы,  исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

В газете "Московский комсомолец "МК" в Чебоксарах" № 15 (682) от 6 – 13 апреля 2010 года на странице 8 распространялась реклама ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" следующего содержания:

            "ЭКСПРЕСС КРЕДИТ

БЕЗ справок * БЕЗ поручителей'

Просто ЗАЙДИ и ПОЛУЧИ деньги!

пр. Ленина, 59

Режим работы:

пн-пт: 9:00 – 19:00

сб: 9:00-17:00

или заполни заявку на кредит по телефону:

22-55-55

ЭКСПРЕСС-ВОЛГА БАНК                                                                                       Лайф

"Экспресс-кредит" для населения до 3 лет, сумма 5-100 тыс. руб., возраст 20-70 лет, стаж на последнем месте работы от 3 мес., регистрация в регионе от 1 года. За каждый день просрочки 0,5% от суммы задолженности, плата за кредит = с*к+п*о*m, где с – сумма кредита, к – 4,9%, п – шестнадцать сотых %, о – остаток кредита, m – кол-во дней с даты последнего платежа, перевод суммы кредита в другой банк 1%.

' в отдельных случаях возможно поручительство. ЗАО АКБ "Экспресс-Волга".

Рекламодателем указанной рекламы является ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" (410012, г. Саратов, ул. Мичурина, д.166/168). Данный факт подтверждается имеющимися в материалах дела копией договора № б/н на изготовление и (или) размещение рекламы от 01.03.2010, и копией платежного поручения № 47 от 01.04.2010.

Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее. 

В материалы дела представлен образец договора по программе "Экспресс – кредит", заключаемого с клиентами ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" (вх. № 7310 от 11.11.2010). В соответствии с п.п. 1.1. – 1.3. данного договора к условиям, влияющим на расчет полной стоимости кредита, относятся: сумма кредита, срок возвращения кредита, ежемесячные платежи. В соответствии с п. 3.1.1. данного договора сумма ежемесячного платежа включает в себя плату за пользование кредитом и часть основного долга. При этом плата за кредит рассчитывается по формуле указанной в рекламе (плата за кредит = с*к+п*о*m, где с – сумма кредита, к – 4,9%, п – шестнадцать сотых %, о – остаток кредита, m – кол-во дней с даты последнего платежа).

При изучении Комиссией Саратовского УФАС России содержания вышеуказанной рекламы, а также представленного образца договора по программе "Экспресс – кредит", заключаемого с клиентами ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" (вх. № 7310 от 11.11.2010) установлено, что в рекламе отражены все условия, влияющее на стоимость кредита: сумма кредита, срок возвращения кредита, количество дней с даты последнего платежа, плата за кредит.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе "Экспресс – кредита" ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" отсутствует нарушение ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".

В соответствии с ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Довод, послуживший основанием для возбуждения дела, об отсутствии процентной ставки в рекламе "Экспресс – кредита" ЗАО АКБ "Экспресс-Волга", как части существенной информации о рекламируемом товаре не нашел своего подтверждения, поскольку в рекламе содержится формула (плата за кредит = с*к+п*о*m, где с – сумма кредита, к – 4,9%, п – шестнадцать сотых %, о – остаток кредита, m – кол-во дней с даты последнего платежа), по которой потребитель рекламы самостоятельно может рассчитать фактическую стоимость кредита.

В связи с изложенным отсутствие в рассматриваемой рекламе "Экспресс – кредита" процентной ставки не может рассматриваться, как искажение смысла информации и введение в заблуждение потребителей рекламы.

Помимо условий, определяющих полную стоимость кредита для заемщика в рекламе "Экспресс – кредита" ЗАО АКБ "Экспресс-Волга", указаны требования при соответствии которым физическому лицу будет выдан кредит, а именно: возраст от 20 до 70 лет, стаж на последнем месте работы от 3 месяцев, регистрация в регионе от 1 года. Также реклама содержит информацию о режиме работы банка: понедельник – пятница: 9:00 – 19:00, суббота: 9:00 – 17:00 и о возможности заполнения заявки на получение кредита по телефону 22-55-55.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе "Экспресс – кредита" ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" отсутствует нарушение ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".

Следовательно, в рекламе следующего содержания:

            "ЭКСПРЕСС КРЕДИТ

БЕЗ справок * БЕЗ поручителей'

Просто ЗАЙДИ и ПОЛУЧИ деньги!

пр. Ленина, 59

Режим работы:

пн-пт: 9:00 – 19:00

сб: 9:00-17:00

или заполни заявку на кредит по телефону:

22-55-55

ЭКСПРЕСС-ВОЛГА БАНК                                                                                       Лайф

"Экспресс-кредит" для населения до 3 лет, сумма 5-100 тыс. руб., возраст 20-70 лет, стаж на последнем месте работы от 3 мес., регистрация в регионе от 1 года. За каждый день просрочки 0,5% от суммы задолженности, плата за кредит = с*к+п*о*m, где с – сумма кредита, к – 4,9%, п – шестнадцать сотых %, о – остаток кредита, m – кол-во дней с даты последнего платежа, перевод суммы кредита в другой банк 1%.

' в отдельных случаях возможно поручительство. ЗАО АКБ "Экспресс-Волга",

распространявшейся в газете "Московский комсомолец "МК" в Чебоксарах" № 15 (682) от 6 – 13 апреля 2010 года на странице 8, отсутствуют нарушения ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".

 

Учитывая изложенное и руководствуясь абзацем "а" пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу № 11-10р в отношении ЗАО АКБ "Экспресс-Волга"  прекратить.

 

Председатель Комиссии

<…>

 

 

Члены Комиссии:

<…>

 

 

 

<…>

 

stdClass Object ( [vid] => 7008 [uid] => 1 [title] => ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 11-10р [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7008 [type] => solution [language] => ru [created] => 1293028141 [changed] => 1368704211 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368704211 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 11-10р

 

16 ноября 2010 года                                                                                          г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее также – Комиссия) в составе:

 

председатель Комиссии:

члены Комиссии:

<…> – <…>;

<…> – <…>;

<…> – <…>,

рассмотрев дело № 11-10р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете "Московский Комсомолец "МК" в Чебоксарах" № 15 (682) от 6 – 13 апреля 2010 года рекламы "Экспресс – кредита" ЗАО АКБ "Экспресс-Волга", содержащей признаки нарушения ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе",

в присутствии:

представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" (410012, г. Саратов, ул. Мичурина, д.166/168) <…> (дов. № 04-18/4 от 01.01.2010),

 

УСТАНОВИЛА:

 

15.10.2010 года в Саратовское УФАС России поступило дело № 31-Р-2010, возбужденное Чувашским УФАС России по признакам нарушения ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  "О рекламе", выразившимся  в распространении в газете "Московский Комсомолец "МК" в Чебоксарах" № 15 (682) от 6 – 13 апреля 2010 года на странице 8 рекламы "Экспресс – кредита" ЗАО АКБ "Экспресс-Волга".

При рассмотрении дела управлением Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике был установлен факт распространения аналогичной рекламы на территории Пензы, Саранска, Саратова.

В соответствии с п. 5 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике вынесла определение о передаче дела № 31-Р-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в Саратовское УФАС России.

20.10.2010 председателем Комиссии Саратовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе было вынесено определение о принятии дела № 31-Р-2010 к производству. Согласно п. 2 данного определения делу был присвоен номер № 11-10р.

Из письменных пояснений (вх. № 7310 от 11.11.2010) следует, что ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" факт нарушения ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" не признает. При этом ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" считает, что в указанной выше рекламе есть все условия, влияющие на стоимость кредита, которая рассчитывается по указанной в рекламе формуле. При этом нормативные акты Банка России не содержат обязательного требования о том, чтобы плата за кредит была выражена в процентах годовых. Также ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" указывает на то, что в кредитном договоре не установлены штрафные санкции за досрочное погашение кредита, поэтому данное условие не влияет на сумму расходов, которые понесут заемщики.

Кроме того, ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" считает, что право кредитной организации потребовать досрочный возврат кредита и/или расторгнуть кредитный договор в одностороннем порядке предусмотрено гражданским законодательством, таким образом, у ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" отсутствует обязанность дублировать данные нормы закона в рекламе, так как нормы закона имеют прямое действие вне зависимости от того, дублируются ли его положения где-либо, или нет.

На рассмотрении дела представитель ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" поддержал данные доводы.

Изучив представленные документы,  исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

В газете "Московский комсомолец "МК" в Чебоксарах" № 15 (682) от 6 – 13 апреля 2010 года на странице 8 распространялась реклама ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" следующего содержания:

            "ЭКСПРЕСС КРЕДИТ

БЕЗ справок * БЕЗ поручителей'

Просто ЗАЙДИ и ПОЛУЧИ деньги!

пр. Ленина, 59

Режим работы:

пн-пт: 9:00 – 19:00

сб: 9:00-17:00

или заполни заявку на кредит по телефону:

22-55-55

ЭКСПРЕСС-ВОЛГА БАНК                                                                                       Лайф

"Экспресс-кредит" для населения до 3 лет, сумма 5-100 тыс. руб., возраст 20-70 лет, стаж на последнем месте работы от 3 мес., регистрация в регионе от 1 года. За каждый день просрочки 0,5% от суммы задолженности, плата за кредит = с*к+п*о*m, где с – сумма кредита, к – 4,9%, п – шестнадцать сотых %, о – остаток кредита, m – кол-во дней с даты последнего платежа, перевод суммы кредита в другой банк 1%.

' в отдельных случаях возможно поручительство. ЗАО АКБ "Экспресс-Волга".

Рекламодателем указанной рекламы является ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" (410012, г. Саратов, ул. Мичурина, д.166/168). Данный факт подтверждается имеющимися в материалах дела копией договора № б/н на изготовление и (или) размещение рекламы от 01.03.2010, и копией платежного поручения № 47 от 01.04.2010.

Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее. 

В материалы дела представлен образец договора по программе "Экспресс – кредит", заключаемого с клиентами ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" (вх. № 7310 от 11.11.2010). В соответствии с п.п. 1.1. – 1.3. данного договора к условиям, влияющим на расчет полной стоимости кредита, относятся: сумма кредита, срок возвращения кредита, ежемесячные платежи. В соответствии с п. 3.1.1. данного договора сумма ежемесячного платежа включает в себя плату за пользование кредитом и часть основного долга. При этом плата за кредит рассчитывается по формуле указанной в рекламе (плата за кредит = с*к+п*о*m, где с – сумма кредита, к – 4,9%, п – шестнадцать сотых %, о – остаток кредита, m – кол-во дней с даты последнего платежа).

При изучении Комиссией Саратовского УФАС России содержания вышеуказанной рекламы, а также представленного образца договора по программе "Экспресс – кредит", заключаемого с клиентами ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" (вх. № 7310 от 11.11.2010) установлено, что в рекламе отражены все условия, влияющее на стоимость кредита: сумма кредита, срок возвращения кредита, количество дней с даты последнего платежа, плата за кредит.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе "Экспресс – кредита" ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" отсутствует нарушение ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".

В соответствии с ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Довод, послуживший основанием для возбуждения дела, об отсутствии процентной ставки в рекламе "Экспресс – кредита" ЗАО АКБ "Экспресс-Волга", как части существенной информации о рекламируемом товаре не нашел своего подтверждения, поскольку в рекламе содержится формула (плата за кредит = с*к+п*о*m, где с – сумма кредита, к – 4,9%, п – шестнадцать сотых %, о – остаток кредита, m – кол-во дней с даты последнего платежа), по которой потребитель рекламы самостоятельно может рассчитать фактическую стоимость кредита.

В связи с изложенным отсутствие в рассматриваемой рекламе "Экспресс – кредита" процентной ставки не может рассматриваться, как искажение смысла информации и введение в заблуждение потребителей рекламы.

Помимо условий, определяющих полную стоимость кредита для заемщика в рекламе "Экспресс – кредита" ЗАО АКБ "Экспресс-Волга", указаны требования при соответствии которым физическому лицу будет выдан кредит, а именно: возраст от 20 до 70 лет, стаж на последнем месте работы от 3 месяцев, регистрация в регионе от 1 года. Также реклама содержит информацию о режиме работы банка: понедельник – пятница: 9:00 – 19:00, суббота: 9:00 – 17:00 и о возможности заполнения заявки на получение кредита по телефону 22-55-55.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе "Экспресс – кредита" ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" отсутствует нарушение ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".

Следовательно, в рекламе следующего содержания:

            "ЭКСПРЕСС КРЕДИТ

БЕЗ справок * БЕЗ поручителей'

Просто ЗАЙДИ и ПОЛУЧИ деньги!

пр. Ленина, 59

Режим работы:

пн-пт: 9:00 – 19:00

сб: 9:00-17:00

или заполни заявку на кредит по телефону:

22-55-55

ЭКСПРЕСС-ВОЛГА БАНК                                                                                       Лайф

"Экспресс-кредит" для населения до 3 лет, сумма 5-100 тыс. руб., возраст 20-70 лет, стаж на последнем месте работы от 3 мес., регистрация в регионе от 1 года. За каждый день просрочки 0,5% от суммы задолженности, плата за кредит = с*к+п*о*m, где с – сумма кредита, к – 4,9%, п – шестнадцать сотых %, о – остаток кредита, m – кол-во дней с даты последнего платежа, перевод суммы кредита в другой банк 1%.

' в отдельных случаях возможно поручительство. ЗАО АКБ "Экспресс-Волга",

распространявшейся в газете "Московский комсомолец "МК" в Чебоксарах" № 15 (682) от 6 – 13 апреля 2010 года на странице 8, отсутствуют нарушения ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".

 

Учитывая изложенное и руководствуясь абзацем "а" пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу № 11-10р в отношении ЗАО АКБ "Экспресс-Волга"  прекратить.

 

Председатель Комиссии

<…>

 

 

Члены Комиссии:

<…>

 

 

 

<…>

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 11-10р

 

16 ноября 2010 года                                                                                          г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее также – Комиссия) в составе:

 

председатель Комиссии:

члены Комиссии:

<…> – <…>;

<…> – <…>;

<…> – <…>,

рассмотрев дело № 11-10р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете "Московский Комсомолец "МК" в Чебоксарах" № 15 (682) от 6 – 13 апреля 2010 года рекламы "Экспресс – кредита" ЗАО АКБ "Экспресс-Волга", содержащей признаки нарушения ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе",

в присутствии:

представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" (410012, г. Саратов, ул. Мичурина, д.166/168) <…> (дов. № 04-18/4 от 01.01.2010),

 

УСТАНОВИЛА:

 

15.10.2010 года в Саратовское УФАС России поступило дело № 31-Р-2010, возбужденное Чувашским УФАС России по признакам нарушения ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  "О рекламе", выразившимся  в распространении в газете "Московский Комсомолец "МК" в Чебоксарах" № 15 (682) от 6 – 13 апреля 2010 года на странице 8 рекламы "Экспресс – кредита" ЗАО АКБ "Экспресс-Волга".

При рассмотрении дела управлением Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике был установлен факт распространения аналогичной рекламы на территории Пензы, Саранска, Саратова.

В соответствии с п. 5 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике вынесла определение о передаче дела № 31-Р-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в Саратовское УФАС России.

20.10.2010 председателем Комиссии Саратовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе было вынесено определение о принятии дела № 31-Р-2010 к производству. Согласно п. 2 данного определения делу был присвоен номер № 11-10р.

Из письменных пояснений (вх. № 7310 от 11.11.2010) следует, что ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" факт нарушения ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" не признает. При этом ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" считает, что в указанной выше рекламе есть все условия, влияющие на стоимость кредита, которая рассчитывается по указанной в рекламе формуле. При этом нормативные акты Банка России не содержат обязательного требования о том, чтобы плата за кредит была выражена в процентах годовых. Также ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" указывает на то, что в кредитном договоре не установлены штрафные санкции за досрочное погашение кредита, поэтому данное условие не влияет на сумму расходов, которые понесут заемщики.

Кроме того, ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" считает, что право кредитной организации потребовать досрочный возврат кредита и/или расторгнуть кредитный договор в одностороннем порядке предусмотрено гражданским законодательством, таким образом, у ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" отсутствует обязанность дублировать данные нормы закона в рекламе, так как нормы закона имеют прямое действие вне зависимости от того, дублируются ли его положения где-либо, или нет.

На рассмотрении дела представитель ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" поддержал данные доводы.

Изучив представленные документы,  исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

В газете "Московский комсомолец "МК" в Чебоксарах" № 15 (682) от 6 – 13 апреля 2010 года на странице 8 распространялась реклама ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" следующего содержания:

            "ЭКСПРЕСС КРЕДИТ

БЕЗ справок * БЕЗ поручителей'

Просто ЗАЙДИ и ПОЛУЧИ деньги!

пр. Ленина, 59

Режим работы:

пн-пт: 9:00 – 19:00

сб: 9:00-17:00

или заполни заявку на кредит по телефону:

22-55-55

ЭКСПРЕСС-ВОЛГА БАНК                                                                                       Лайф

"Экспресс-кредит" для населения до 3 лет, сумма 5-100 тыс. руб., возраст 20-70 лет, стаж на последнем месте работы от 3 мес., регистрация в регионе от 1 года. За каждый день просрочки 0,5% от суммы задолженности, плата за кредит = с*к+п*о*m, где с – сумма кредита, к – 4,9%, п – шестнадцать сотых %, о – остаток кредита, m – кол-во дней с даты последнего платежа, перевод суммы кредита в другой банк 1%.

' в отдельных случаях возможно поручительство. ЗАО АКБ "Экспресс-Волга".

Рекламодателем указанной рекламы является ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" (410012, г. Саратов, ул. Мичурина, д.166/168). Данный факт подтверждается имеющимися в материалах дела копией договора № б/н на изготовление и (или) размещение рекламы от 01.03.2010, и копией платежного поручения № 47 от 01.04.2010.

Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее. 

В материалы дела представлен образец договора по программе "Экспресс – кредит", заключаемого с клиентами ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" (вх. № 7310 от 11.11.2010). В соответствии с п.п. 1.1. – 1.3. данного договора к условиям, влияющим на расчет полной стоимости кредита, относятся: сумма кредита, срок возвращения кредита, ежемесячные платежи. В соответствии с п. 3.1.1. данного договора сумма ежемесячного платежа включает в себя плату за пользование кредитом и часть основного долга. При этом плата за кредит рассчитывается по формуле указанной в рекламе (плата за кредит = с*к+п*о*m, где с – сумма кредита, к – 4,9%, п – шестнадцать сотых %, о – остаток кредита, m – кол-во дней с даты последнего платежа).

При изучении Комиссией Саратовского УФАС России содержания вышеуказанной рекламы, а также представленного образца договора по программе "Экспресс – кредит", заключаемого с клиентами ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" (вх. № 7310 от 11.11.2010) установлено, что в рекламе отражены все условия, влияющее на стоимость кредита: сумма кредита, срок возвращения кредита, количество дней с даты последнего платежа, плата за кредит.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе "Экспресс – кредита" ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" отсутствует нарушение ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".

В соответствии с ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Довод, послуживший основанием для возбуждения дела, об отсутствии процентной ставки в рекламе "Экспресс – кредита" ЗАО АКБ "Экспресс-Волга", как части существенной информации о рекламируемом товаре не нашел своего подтверждения, поскольку в рекламе содержится формула (плата за кредит = с*к+п*о*m, где с – сумма кредита, к – 4,9%, п – шестнадцать сотых %, о – остаток кредита, m – кол-во дней с даты последнего платежа), по которой потребитель рекламы самостоятельно может рассчитать фактическую стоимость кредита.

В связи с изложенным отсутствие в рассматриваемой рекламе "Экспресс – кредита" процентной ставки не может рассматриваться, как искажение смысла информации и введение в заблуждение потребителей рекламы.

Помимо условий, определяющих полную стоимость кредита для заемщика в рекламе "Экспресс – кредита" ЗАО АКБ "Экспресс-Волга", указаны требования при соответствии которым физическому лицу будет выдан кредит, а именно: возраст от 20 до 70 лет, стаж на последнем месте работы от 3 месяцев, регистрация в регионе от 1 года. Также реклама содержит информацию о режиме работы банка: понедельник – пятница: 9:00 – 19:00, суббота: 9:00 – 17:00 и о возможности заполнения заявки на получение кредита по телефону 22-55-55.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе "Экспресс – кредита" ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" отсутствует нарушение ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".

Следовательно, в рекламе следующего содержания:

            "ЭКСПРЕСС КРЕДИТ

БЕЗ справок * БЕЗ поручителей'

Просто ЗАЙДИ и ПОЛУЧИ деньги!

пр. Ленина, 59

Режим работы:

пн-пт: 9:00 – 19:00

сб: 9:00-17:00

или заполни заявку на кредит по телефону:

22-55-55

ЭКСПРЕСС-ВОЛГА БАНК                                                                                       Лайф

"Экспресс-кредит" для населения до 3 лет, сумма 5-100 тыс. руб., возраст 20-70 лет, стаж на последнем месте работы от 3 мес., регистрация в регионе от 1 года. За каждый день просрочки 0,5% от суммы задолженности, плата за кредит = с*к+п*о*m, где с – сумма кредита, к – 4,9%, п – шестнадцать сотых %, о – остаток кредита, m – кол-во дней с даты последнего платежа, перевод суммы кредита в другой банк 1%.

' в отдельных случаях возможно поручительство. ЗАО АКБ "Экспресс-Волга",

распространявшейся в газете "Московский комсомолец "МК" в Чебоксарах" № 15 (682) от 6 – 13 апреля 2010 года на странице 8, отсутствуют нарушения ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".

 

Учитывая изложенное и руководствуясь абзацем "а" пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу № 11-10р в отношении ЗАО АКБ "Экспресс-Волга"  прекратить.

 

Председатель Комиссии

<…>

 

 

Члены Комиссии:

<…>

 

 

 

<…>

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 11-10р

[format] => full_html [safe_value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 11-10р

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:

  • предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,
  • привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;
  • взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции").

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.

[format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-12-22 17:29:01 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-12-22 17:29:01 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321540208 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Саратовское УФАС России )