Решение по делу № 6-10р

Дата публикации: 10 сентября 2010, 19:58

РЕШЕНИЕ

 

 

 

24 августа 2010 года                                                                                    г. Саратов

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

 

 

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

"…" – и.о. руководителя управления;

"…" – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и финансовых рынков;

"…" – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и финансовых рынков;

"…" – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 6-10р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в помещениях лифтовых кабин жилых домов г. Волгограда в период с 01.03.2010 по 15.03.2010 рекламы товаров (бытовая химия, хозяйственные товары), реализуемых в сети магазинов "РУБЛЬ БУМ", содержащей признаки нарушения п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в присутствии:

представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – Индивидуального предпринимателя "…" (ИНН …) – "…" (дов. б/н от 06.07.2010),

 

УСТАНОВИЛА:

 

18.03.2010 в Волгоградское УФАС России поступило заявление (вх. № 1499 от 18.03.2010) "…" по факту размещения в помещениях лифтовых кабин жилых домов г. Волгограда в период с 01.03.2010 по 15.03.2010 рекламы товаров (бытовая химия, хозяйственные товары), реализуемых в сети магазинов "РУБЛЬ БУМ", следующего содержания:

"РУБЛЬ БУМ

косметика парфюмерия хозтовары бытовая химия сопутствующие товары

 

 

Gillette

Fusion

гель для бритья

200мл

 

                          18390

 

                        16590

 

Gillette

Series набор

гель для бритья

200мл

+анти-

перспирант

спрей 150 мл

 

                      30990

 

Gillette

Slalom набор

станок + пена для

бритья 200мл

 

                      15590

 

Gillette

Slalom

набор 5 кассет

+ станок

Gillette

Slalom

в подарок

 

CAMAY

гель для душа

250мл

в ассортименте

 

                        9290

                        8390

 

blend-a-med

Complete

White

зубная паста 125мл

25% бесплатно

 

                       5640

 

blend-a-med

Анти-кариес

зубная паста

50% бесплатно

на вторую пачку

 

                        4440                        

 

Oral-B

3-EFFECT

Maxi Clean

средней жесткости

2 щетки

 по цене одной

 

                         2540

 

ARIEL

стиральный

порошок

автомат

450гр

в ассортименте

                        4940

                        4640

 

 

ARIEL

стиральный

порошок

автомат

4500гр

в ассортименте

                        35840

                        31540

 

 

Tide

Белые облака

стиральный

порошок автомат

4500гр

в ассортименте

                        34180

                        30090

 

 

 

Tide

стиральный

порошок

 автомат 450гр

в ассортименте

                        4290

                        3990

 

Миф

стиральный

порошок

автомат 2000гр

в ассортименте

                       11190

                       10390

 

dreft

средство для стирки деликатных тканей

800мл

                        9290

                        8640

 

 

Lenor

кондиционер

-концентрат

1 литр

в ассортименте

                        8340

                        7340

 

 

 

Волгоград

 

детские салфетки

в ассортименте

Pampers

                        7763

11090

Pampers

Проверенная сухость для золотого сна на всю ночь

ул. Еременко, 70

ул. Краснознаменская, 10

ул. Маресьевой, пав. 11

ул. Ополченская, 10

ул. 7-й Гвардейской Дивизии, 4а

ул. Маршала Еременко, 130

ул. Ополченская, 61

ул. Ангарская, 114

ул. 39-й Гвардейской Дивизии, 20

ул. Маршала Еременко, 70

пр-т  Университетский, 90д

ул. Николая Отрады, 13

ул. 64-й Армии, 616

ул. Рокоссовского, 54

пр-т  Университетский, 23

ул. Комсомольская, 18

ул. 8-й Воздушной армии, 28

ул. Краснополянская, 46

пр-т  Университетский, 60б

ул. 64-й Армии, 67а

ул. Штеменко,44

ул. Елецкая, 21

ул. Качинцев, 89

пр-т  Металлургов, 50а».

Указанная реклама размещалась в помещениях лифтовых кабин жилых домов г. Волгограда на основании договора № 47 от 16.02.2010, заключенного между ИП "…" (рекламодателем) и ООО "Волга Лифт Борд" (рекламораспространителем). При этом местом нахождения ИП "…" – лица,  в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, является г. Саратов, "…".

В соответствии с п. 3 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 508 от 17.08.2006,) дела по фактам распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбуждаются и рассматриваются территориальным органом Федеральной антимонопольной службы по месту нахождения (месту жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В связи с этим материалы, свидетельствующие о нарушении ИП "…" законодательства Российской Федерации о рекламе, были направлены Волгоградским УФАС России по подведомственности для рассмотрения по существу в адрес Саратовского УФАС России (вх. № 3090 от 18.05.2010 и вх. № 3358 от 31.05.2010).

Из заявления "…" (вх. № 1499 от 18.03.2010) следует, что она, ознакомившись с рекламой товаров, реализуемых в сети магазинов "РУБЛЬ БУМ", имела намерение приобрести ряд товаров по цене со скидкой, указанной в данной рекламе.

Однако, 06.03.2010 в магазине "РУБЛЬ БУМ", находящемся по адресу 400062, г. Волгоград, пр. Университетский, 90 д., "…" смогла приобрести Lenor кондиционер-концентрат для белья 1 литр "Альпийский луг" только по цене 83 рубля 40 копеек (данный факт подтверждается кассовым чеком № 4364 от 06.03.2010), в то время как на рекламных плакатах данный товар в ассортименте предлагался по цене 73 рубля 40 копеек.

          В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.      

18.06.2010 по результатам рассмотрения поступивших материалов, Саратовским УФАС России в отношении ИП "…" было возбуждено дело № 6-10р по признакам нарушения п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

Из письменных объяснений (вх. № 5473 от 17.08.2010) следует, что ИП "…" факт нарушения п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" не признает, просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием признаков нарушения законодательства о рекламе.  При этом ИП "…" указывает, что с целью подготовки к акции им была произведена переоценка ряда товаров, в том числе и Lenor кондиционер-концентрат для белья 1 литр. Согласно акту переоценки товаров № 00643 от 19.02.2010 в ассортимент товара Lenor, попадающих под данную акцию вошли:

1. Lenor конц. "Нежность хлопка" 1 л.;

2. Lenor конц. д./белья "Белая роза" 1 л.;

3. Lenor конц. д./белья "Летний день" 1л.;

4. Lenor конц. д./белья "Романтик/нежность" 1 л.;

5. Lenor конц. д./белья "Тайна элегантности" 1 л.;

6. Lenor конц. д./белья "Бодрость/активная свежесть" 1 л.;

7. Lenor конц. д./белья "Детский" 1 л.;

8. Lenor конц. д./белья "Лаванда и ромашка/спокойствие" 1 л.;

9. Lenor конц. д./белья "Скандинавская весна" 1 л.

Стоимость товаров Lenor 1 л. в данном ассортименте составила 73 рубля 40 копеек. Данный товар был включен в перечень товаров, указанных в рекламных буклетах, размещаемых на рекламных стендах в лифтовых кабинах жилых домов г. Волгограда в период с 01.03.2010 по 15.03.2010.

ИП "…" в письменных объяснениях (вх. № 5473 от 17.08.2010) указывает, что Lenor кондиционер-концентрат для белья 1 литр "Альпийский луг", приобретенный 06.03.2010 гражданкой "…" по цене 83 рубля 40 копеек в магазине розничной торговли ИП "…" – "РУБЛЬ БУМ" (410062, г. Волгоград, пр. Университетский, 90 "д"), не входил в ассортимент товаров, включенных в проводимую в период с 01.03.2010 по 15.03.2010 акцию. В связи с этим, стоимость данного товара составила 83 рубля 40 копеек, а не 73 рубля 40 копеек, как предполагала "…"

В ходе рассмотрения дела представитель ИП "…" данные доводы поддержал.

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующим выводам.         В период с 01.03.2010 по 15.03.2010 в помещениях лифтовых кабин жилых домов г. Волгограда размещались рекламные плакаты с рекламой товаров (бытовая химия, хозяйственные товары), реализуемых в сети магазинов "РУБЛЬ БУМ", следующего содержания:

"РУБЛЬ БУМ

косметика парфюмерия хозтовары бытовая химия сопутствующие товары

 

 

Gillette

Fusion

гель для бритья

200мл

 

                          18390

 

                        16590

 

Gillette

Series набор

гель для бритья

200мл

+анти-

перспирант

спрей 150 мл

                      30990

 

Gillette

Slalom набор

станок + пена для

бритья 200мл

 

                      15590

 

Gillette

Slalom

набор 5 кассет

+ станок

Gillette

Slalom

в подарок

 

CAMAY

гель для душа

250мл

в ассортименте

 

                        9290

                        8390

 

blend-a-med

Complete

White

зубная паста 125мл

25% бесплатно

 

                       5640

 

blend-a-med

Анти-кариес

зубная паста

50% бесплатно

на вторую пачку

 

                        4440                        

 

Oral-B

3-EFFECT

Maxi Clean

средней жесткости

2 щетки

 по цене одной

                         2540

 

ARIEL

стиральный

порошок

автомат

450гр

в ассортименте

                        4940

                        4640

 

ARIEL

стиральный

порошок

автомат

4500гр

в ассортименте

                        35840

                        31540

 

Tide

Белые облака

стиральный

порошок автомат

4500гр

в ассортименте

                        34180

                        30090

 

Tide

стиральный

порошок

 автомат 450гр

в ассортименте

                        4290

                        3990

 

Миф

стиральный

порошок

автомат 2000гр

в ассортименте

                       11190

                       10390

 

dreft

средство для стирки деликатных тканей

800мл

                        9290

                        8640

 

 

Lenor

кондиционер

-концентрат

1 литр

в ассортименте

                        8340

                        7340

 

 

 

 

Волгоград

детские салфетки

в ассортименте

Pampers

                        7763

11090

Pampers

Проверенная сухость для золотого сна на всю ночь

ул. Еременко, 70

ул. Краснознаменская, 10

ул. Маресьевой, пав. 11

ул. Ополченская, 10

ул. 7-й Гвардейской Дивизии, 4а

ул. Маршала Еременко, 130

ул. Ополченская, 61

ул. Ангарская, 114

ул. 39-й Гвардейской Дивизии, 20

ул. Маршала Еременко, 70

пр-т  Университетский, 90д

ул. Николая Отрады, 13

ул. 64-й Армии, 616

ул. Рокоссовского, 54

пр-т  Университетский, 23

ул. Комсомольская, 18

ул. 8-й Воздушной армии, 28

ул. Краснополянская, 46

пр-т  Университетский, 60б

ул. 64-й Армии, 67а

ул. Штеменко,44

ул. Елецкая, 21

ул. Качинцев, 89

пр-т  Металлургов, 50а».

 

Рекламодателем указанной выше рекламы является ИП "…" Данный факт подтверждается имеющейся в материалах дела  копией договора № 47 от 16.02.2010 и не отрицается ИП "…".

Рассматриваемая реклама товаров (бытовая химия, хозяйственные товары), реализуемых в сети магазинов "РУБЛЬ БУМ", содержит, в частности, информацию о возможности приобретения Lenor кондиционер-концентрата 1 литр в ассортименте по цене 73 рубля 40 копеек. Однако, как следует из заявления "…" (вх. № 1499 от 18.03.2010) 06.03.2010 в магазине розничной торговли "РУБЛЬ БУМ", находящемся по адресу 400062, г. Волгоград, пр. Университетский, 90д она смогла приобрести Lenor кондиционер-концентрат для белья 1 литр "Альпийский луг" только по цене 83 рубля 40 копеек (данный факт подтверждается кассовым чеком № 4364 от 06.03.2010).

Доводы ИП "…" о том, что реклама товаров сети магазинов "РУБЛЬ БУМ", размещенная в помещениях лифтовых кабин жилых домов г. Волгограда в период с 01.03.2010 по 15.03.2010, не распространяется на Lenor кондиционер-концентрат для белья 1 литр "Альпийский луг", поскольку данный товар не был включен в акт переоценки товаров № 00643 от 19.02.2010 и не подпадал под проводимую ИП "…" акцию, не может быть принят Комиссией во внимание по следующим основаниям.

В указанной выше рекламе отсутствует информация о том, что акция распространяется только на 9 наименований Lenor кондиционер-концентрат для белья 1 литр, перечисленных в акте переоценки товаров № 00643 от 19.02.2010.

В соответствии с ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с п. 16 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда России от 25.12.1998 № 37 информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.

Согласно п. 71 ГОСТ Р 51303-99 Торговля. Термины и определения, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.08.1999 № 242-ст, ассортимент товаров – набор товаров, объединенных по какому-либо одному или совокупности признаков.

Следовательно, текст рекламы "…Lenor кондиционер-концентрат 1 литр в ассортименте 83,40 73,40…" воспринимается потребителями как цена, указанная на весь ассортимент товара Lenor кондиционер-концентрат 1 литр, представленный в торговом зале.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение п. 4 ч. 3 ст. 5 настоящего Федерального закона несет рекламодатель.

Таким образом, ИП "…", разместив в помещениях лифтовых кабин жилых домов г. Волгограда в период с 01.03.2010 по 15.03.2010 рекламу товаров (бытовая химия, хозяйственные товары), реализуемых в сети магазинов "РУБЛЬ БУМ", содержащую не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, допустил нарушение п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

 

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания:

"РУБЛЬ БУМ

косметика парфюмерия хозтовары бытовая химия сопутствующие товары

 

Gillette

Fusion

гель для бритья

200мл

 

                          18390

 

                        16590

 

Gillette

Series набор

гель для бритья

200мл

+анти-

перспирант

спрей 150 мл

                      30990

 

Gillette

Slalom набор

станок + пена для

бритья 200мл

 

                      15590

 

Gillette

Slalom

набор 5 кассет

+ станок

Gillette

Slalom

в подарок

 

CAMAY

гель для душа

250мл

в ассортименте

 

                        9290

                        8390

 

blend-a-med

Complete

White

зубная паста 125мл

25% бесплатно

 

                       5640

 

blend-a-med

Анти-кариес

зубная паста

50% бесплатно

на вторую пачку

 

                        4440                        

 

Oral-B

3-EFFECT

Maxi Clean

средней жесткости

2 щетки

 по цене одной

                         2540

 

ARIEL

стиральный

порошок

автомат

450гр

в ассортименте

                        4940

                        4640

 

ARIEL

стиральный

порошок

автомат

4500гр

в ассортименте

                        35840

                        31540

 

Tide

Белые облака

стиральный

порошок автомат

4500гр

в ассортименте

                        34180

                        30090

 

Tide

стиральный

порошок

 автомат 450гр

в ассортименте

                        4290

                        3990

 

Миф

стиральный

порошок

автомат 2000гр

в ассортименте

                       11190

                       10390

 

dreft

средство для стирки деликатных тканей

800мл

                        9290

                        8640

 

 

Lenor

кондиционер

-концентрат

1 литр

в ассортименте

                        8340

                        7340

 

 

 

Волгоград

детские салфетки

в ассортименте

Pampers

                        7763

11090

Pampers

Проверенная сухость для золотого сна на всю ночь

ул. Еременко, 70

ул. Краснознаменская, 10

ул. Маресьевой, пав. 11

ул. Ополченская, 10

ул. 7-й Гвардейской Дивизии, 4а

ул. Маршала Еременко, 130

ул. Ополченская, 61

ул. Ангарская, 114

ул. 39-й Гвардейской Дивизии, 20

ул. Маршала Еременко, 70

пр-т  Университетский, 90д

ул. Николая Отрады, 13

ул. 64-й Армии, 616

ул. Рокоссовского, 54

пр-т  Университетский, 23

ул. Комсомольская, 18

ул. 8-й Воздушной армии, 28

ул. Краснополянская, 46

пр-т  Университетский, 60б

ул. 64-й Армии, 67а

ул. Штеменко,44

ул. Елецкая, 21

ул. Качинцев, 89

пр-т  Металлургов, 50а».

на плакатах, размещенных в лифтовых кабинах жилых домов г. Волгограда в период с 01.03.2010 по 15.03.2010, поскольку в ней нарушены требования п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание не выдавать в связи с прекращением распространения ненадлежащей рекламы.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 07.09.2010. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии

"…"

 

 

Члены Комиссии:

"…"

 

 

"…"

 

 

"…"

 

 

stdClass Object ( [vid] => 7003 [uid] => 1 [title] => Решение по делу № 6-10р [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7003 [type] => solution [language] => ru [created] => 1284119911 [changed] => 1368704211 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368704211 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

 

 

 

24 августа 2010 года                                                                                    г. Саратов

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

 

 

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

"…" – и.о. руководителя управления;

"…" – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и финансовых рынков;

"…" – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и финансовых рынков;

"…" – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 6-10р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в помещениях лифтовых кабин жилых домов г. Волгограда в период с 01.03.2010 по 15.03.2010 рекламы товаров (бытовая химия, хозяйственные товары), реализуемых в сети магазинов "РУБЛЬ БУМ", содержащей признаки нарушения п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в присутствии:

представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – Индивидуального предпринимателя "…" (ИНН …) – "…" (дов. б/н от 06.07.2010),

 

УСТАНОВИЛА:

 

18.03.2010 в Волгоградское УФАС России поступило заявление (вх. № 1499 от 18.03.2010) "…" по факту размещения в помещениях лифтовых кабин жилых домов г. Волгограда в период с 01.03.2010 по 15.03.2010 рекламы товаров (бытовая химия, хозяйственные товары), реализуемых в сети магазинов "РУБЛЬ БУМ", следующего содержания:

"РУБЛЬ БУМ

косметика парфюмерия хозтовары бытовая химия сопутствующие товары

 

 

Gillette

Fusion

гель для бритья

200мл

 

                          18390

 

                        16590

 

Gillette

Series набор

гель для бритья

200мл

+анти-

перспирант

спрей 150 мл

 

                      30990

 

Gillette

Slalom набор

станок + пена для

бритья 200мл

 

                      15590

 

Gillette

Slalom

набор 5 кассет

+ станок

Gillette

Slalom

в подарок

 

CAMAY

гель для душа

250мл

в ассортименте

 

                        9290

                        8390

 

blend-a-med

Complete

White

зубная паста 125мл

25% бесплатно

 

                       5640

 

blend-a-med

Анти-кариес

зубная паста

50% бесплатно

на вторую пачку

 

                        4440                        

 

Oral-B

3-EFFECT

Maxi Clean

средней жесткости

2 щетки

 по цене одной

 

                         2540

 

ARIEL

стиральный

порошок

автомат

450гр

в ассортименте

                        4940

                        4640

 

 

ARIEL

стиральный

порошок

автомат

4500гр

в ассортименте

                        35840

                        31540

 

 

Tide

Белые облака

стиральный

порошок автомат

4500гр

в ассортименте

                        34180

                        30090

 

 

 

Tide

стиральный

порошок

 автомат 450гр

в ассортименте

                        4290

                        3990

 

Миф

стиральный

порошок

автомат 2000гр

в ассортименте

                       11190

                       10390

 

dreft

средство для стирки деликатных тканей

800мл

                        9290

                        8640

 

 

Lenor

кондиционер

-концентрат

1 литр

в ассортименте

                        8340

                        7340

 

 

 

Волгоград

 

детские салфетки

в ассортименте

Pampers

                        7763

11090

Pampers

Проверенная сухость для золотого сна на всю ночь

ул. Еременко, 70

ул. Краснознаменская, 10

ул. Маресьевой, пав. 11

ул. Ополченская, 10

ул. 7-й Гвардейской Дивизии, 4а

ул. Маршала Еременко, 130

ул. Ополченская, 61

ул. Ангарская, 114

ул. 39-й Гвардейской Дивизии, 20

ул. Маршала Еременко, 70

пр-т  Университетский, 90д

ул. Николая Отрады, 13

ул. 64-й Армии, 616

ул. Рокоссовского, 54

пр-т  Университетский, 23

ул. Комсомольская, 18

ул. 8-й Воздушной армии, 28

ул. Краснополянская, 46

пр-т  Университетский, 60б

ул. 64-й Армии, 67а

ул. Штеменко,44

ул. Елецкая, 21

ул. Качинцев, 89

пр-т  Металлургов, 50а».

Указанная реклама размещалась в помещениях лифтовых кабин жилых домов г. Волгограда на основании договора № 47 от 16.02.2010, заключенного между ИП "…" (рекламодателем) и ООО "Волга Лифт Борд" (рекламораспространителем). При этом местом нахождения ИП "…" – лица,  в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, является г. Саратов, "…".

В соответствии с п. 3 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 508 от 17.08.2006,) дела по фактам распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбуждаются и рассматриваются территориальным органом Федеральной антимонопольной службы по месту нахождения (месту жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В связи с этим материалы, свидетельствующие о нарушении ИП "…" законодательства Российской Федерации о рекламе, были направлены Волгоградским УФАС России по подведомственности для рассмотрения по существу в адрес Саратовского УФАС России (вх. № 3090 от 18.05.2010 и вх. № 3358 от 31.05.2010).

Из заявления "…" (вх. № 1499 от 18.03.2010) следует, что она, ознакомившись с рекламой товаров, реализуемых в сети магазинов "РУБЛЬ БУМ", имела намерение приобрести ряд товаров по цене со скидкой, указанной в данной рекламе.

Однако, 06.03.2010 в магазине "РУБЛЬ БУМ", находящемся по адресу 400062, г. Волгоград, пр. Университетский, 90 д., "…" смогла приобрести Lenor кондиционер-концентрат для белья 1 литр "Альпийский луг" только по цене 83 рубля 40 копеек (данный факт подтверждается кассовым чеком № 4364 от 06.03.2010), в то время как на рекламных плакатах данный товар в ассортименте предлагался по цене 73 рубля 40 копеек.

          В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.      

18.06.2010 по результатам рассмотрения поступивших материалов, Саратовским УФАС России в отношении ИП "…" было возбуждено дело № 6-10р по признакам нарушения п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

Из письменных объяснений (вх. № 5473 от 17.08.2010) следует, что ИП "…" факт нарушения п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" не признает, просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием признаков нарушения законодательства о рекламе.  При этом ИП "…" указывает, что с целью подготовки к акции им была произведена переоценка ряда товаров, в том числе и Lenor кондиционер-концентрат для белья 1 литр. Согласно акту переоценки товаров № 00643 от 19.02.2010 в ассортимент товара Lenor, попадающих под данную акцию вошли:

1. Lenor конц. "Нежность хлопка" 1 л.;

2. Lenor конц. д./белья "Белая роза" 1 л.;

3. Lenor конц. д./белья "Летний день" 1л.;

4. Lenor конц. д./белья "Романтик/нежность" 1 л.;

5. Lenor конц. д./белья "Тайна элегантности" 1 л.;

6. Lenor конц. д./белья "Бодрость/активная свежесть" 1 л.;

7. Lenor конц. д./белья "Детский" 1 л.;

8. Lenor конц. д./белья "Лаванда и ромашка/спокойствие" 1 л.;

9. Lenor конц. д./белья "Скандинавская весна" 1 л.

Стоимость товаров Lenor 1 л. в данном ассортименте составила 73 рубля 40 копеек. Данный товар был включен в перечень товаров, указанных в рекламных буклетах, размещаемых на рекламных стендах в лифтовых кабинах жилых домов г. Волгограда в период с 01.03.2010 по 15.03.2010.

ИП "…" в письменных объяснениях (вх. № 5473 от 17.08.2010) указывает, что Lenor кондиционер-концентрат для белья 1 литр "Альпийский луг", приобретенный 06.03.2010 гражданкой "…" по цене 83 рубля 40 копеек в магазине розничной торговли ИП "…" – "РУБЛЬ БУМ" (410062, г. Волгоград, пр. Университетский, 90 "д"), не входил в ассортимент товаров, включенных в проводимую в период с 01.03.2010 по 15.03.2010 акцию. В связи с этим, стоимость данного товара составила 83 рубля 40 копеек, а не 73 рубля 40 копеек, как предполагала "…"

В ходе рассмотрения дела представитель ИП "…" данные доводы поддержал.

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующим выводам.         В период с 01.03.2010 по 15.03.2010 в помещениях лифтовых кабин жилых домов г. Волгограда размещались рекламные плакаты с рекламой товаров (бытовая химия, хозяйственные товары), реализуемых в сети магазинов "РУБЛЬ БУМ", следующего содержания:

"РУБЛЬ БУМ

косметика парфюмерия хозтовары бытовая химия сопутствующие товары

 

 

Gillette

Fusion

гель для бритья

200мл

 

                          18390

 

                        16590

 

Gillette

Series набор

гель для бритья

200мл

+анти-

перспирант

спрей 150 мл

                      30990

 

Gillette

Slalom набор

станок + пена для

бритья 200мл

 

                      15590

 

Gillette

Slalom

набор 5 кассет

+ станок

Gillette

Slalom

в подарок

 

CAMAY

гель для душа

250мл

в ассортименте

 

                        9290

                        8390

 

blend-a-med

Complete

White

зубная паста 125мл

25% бесплатно

 

                       5640

 

blend-a-med

Анти-кариес

зубная паста

50% бесплатно

на вторую пачку

 

                        4440                        

 

Oral-B

3-EFFECT

Maxi Clean

средней жесткости

2 щетки

 по цене одной

                         2540

 

ARIEL

стиральный

порошок

автомат

450гр

в ассортименте

                        4940

                        4640

 

ARIEL

стиральный

порошок

автомат

4500гр

в ассортименте

                        35840

                        31540

 

Tide

Белые облака

стиральный

порошок автомат

4500гр

в ассортименте

                        34180

                        30090

 

Tide

стиральный

порошок

 автомат 450гр

в ассортименте

                        4290

                        3990

 

Миф

стиральный

порошок

автомат 2000гр

в ассортименте

                       11190

                       10390

 

dreft

средство для стирки деликатных тканей

800мл

                        9290

                        8640

 

 

Lenor

кондиционер

-концентрат

1 литр

в ассортименте

                        8340

                        7340

 

 

 

 

Волгоград

детские салфетки

в ассортименте

Pampers

                        7763

11090

Pampers

Проверенная сухость для золотого сна на всю ночь

ул. Еременко, 70

ул. Краснознаменская, 10

ул. Маресьевой, пав. 11

ул. Ополченская, 10

ул. 7-й Гвардейской Дивизии, 4а

ул. Маршала Еременко, 130

ул. Ополченская, 61

ул. Ангарская, 114

ул. 39-й Гвардейской Дивизии, 20

ул. Маршала Еременко, 70

пр-т  Университетский, 90д

ул. Николая Отрады, 13

ул. 64-й Армии, 616

ул. Рокоссовского, 54

пр-т  Университетский, 23

ул. Комсомольская, 18

ул. 8-й Воздушной армии, 28

ул. Краснополянская, 46

пр-т  Университетский, 60б

ул. 64-й Армии, 67а

ул. Штеменко,44

ул. Елецкая, 21

ул. Качинцев, 89

пр-т  Металлургов, 50а».

 

Рекламодателем указанной выше рекламы является ИП "…" Данный факт подтверждается имеющейся в материалах дела  копией договора № 47 от 16.02.2010 и не отрицается ИП "…".

Рассматриваемая реклама товаров (бытовая химия, хозяйственные товары), реализуемых в сети магазинов "РУБЛЬ БУМ", содержит, в частности, информацию о возможности приобретения Lenor кондиционер-концентрата 1 литр в ассортименте по цене 73 рубля 40 копеек. Однако, как следует из заявления "…" (вх. № 1499 от 18.03.2010) 06.03.2010 в магазине розничной торговли "РУБЛЬ БУМ", находящемся по адресу 400062, г. Волгоград, пр. Университетский, 90д она смогла приобрести Lenor кондиционер-концентрат для белья 1 литр "Альпийский луг" только по цене 83 рубля 40 копеек (данный факт подтверждается кассовым чеком № 4364 от 06.03.2010).

Доводы ИП "…" о том, что реклама товаров сети магазинов "РУБЛЬ БУМ", размещенная в помещениях лифтовых кабин жилых домов г. Волгограда в период с 01.03.2010 по 15.03.2010, не распространяется на Lenor кондиционер-концентрат для белья 1 литр "Альпийский луг", поскольку данный товар не был включен в акт переоценки товаров № 00643 от 19.02.2010 и не подпадал под проводимую ИП "…" акцию, не может быть принят Комиссией во внимание по следующим основаниям.

В указанной выше рекламе отсутствует информация о том, что акция распространяется только на 9 наименований Lenor кондиционер-концентрат для белья 1 литр, перечисленных в акте переоценки товаров № 00643 от 19.02.2010.

В соответствии с ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с п. 16 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда России от 25.12.1998 № 37 информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.

Согласно п. 71 ГОСТ Р 51303-99 Торговля. Термины и определения, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.08.1999 № 242-ст, ассортимент товаров – набор товаров, объединенных по какому-либо одному или совокупности признаков.

Следовательно, текст рекламы "…Lenor кондиционер-концентрат 1 литр в ассортименте 83,40 73,40…" воспринимается потребителями как цена, указанная на весь ассортимент товара Lenor кондиционер-концентрат 1 литр, представленный в торговом зале.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение п. 4 ч. 3 ст. 5 настоящего Федерального закона несет рекламодатель.

Таким образом, ИП "…", разместив в помещениях лифтовых кабин жилых домов г. Волгограда в период с 01.03.2010 по 15.03.2010 рекламу товаров (бытовая химия, хозяйственные товары), реализуемых в сети магазинов "РУБЛЬ БУМ", содержащую не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, допустил нарушение п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

 

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания:

"РУБЛЬ БУМ

косметика парфюмерия хозтовары бытовая химия сопутствующие товары

 

Gillette

Fusion

гель для бритья

200мл

 

                          18390

 

                        16590

 

Gillette

Series набор

гель для бритья

200мл

+анти-

перспирант

спрей 150 мл

                      30990

 

Gillette

Slalom набор

станок + пена для

бритья 200мл

 

                      15590

 

Gillette

Slalom

набор 5 кассет

+ станок

Gillette

Slalom

в подарок

 

CAMAY

гель для душа

250мл

в ассортименте

 

                        9290

                        8390

 

blend-a-med

Complete

White

зубная паста 125мл

25% бесплатно

 

                       5640

 

blend-a-med

Анти-кариес

зубная паста

50% бесплатно

на вторую пачку

 

                        4440                        

 

Oral-B

3-EFFECT

Maxi Clean

средней жесткости

2 щетки

 по цене одной

                         2540

 

ARIEL

стиральный

порошок

автомат

450гр

в ассортименте

                        4940

                        4640

 

ARIEL

стиральный

порошок

автомат

4500гр

в ассортименте

                        35840

                        31540

 

Tide

Белые облака

стиральный

порошок автомат

4500гр

в ассортименте

                        34180

                        30090

 

Tide

стиральный

порошок

 автомат 450гр

в ассортименте

                        4290

                        3990

 

Миф

стиральный

порошок

автомат 2000гр

в ассортименте

                       11190

                       10390

 

dreft

средство для стирки деликатных тканей

800мл

                        9290

                        8640

 

 

Lenor

кондиционер

-концентрат

1 литр

в ассортименте

                        8340

                        7340

 

 

 

Волгоград

детские салфетки

в ассортименте

Pampers

                        7763

11090

Pampers

Проверенная сухость для золотого сна на всю ночь

ул. Еременко, 70

ул. Краснознаменская, 10

ул. Маресьевой, пав. 11

ул. Ополченская, 10

ул. 7-й Гвардейской Дивизии, 4а

ул. Маршала Еременко, 130

ул. Ополченская, 61

ул. Ангарская, 114

ул. 39-й Гвардейской Дивизии, 20

ул. Маршала Еременко, 70

пр-т  Университетский, 90д

ул. Николая Отрады, 13

ул. 64-й Армии, 616

ул. Рокоссовского, 54

пр-т  Университетский, 23

ул. Комсомольская, 18

ул. 8-й Воздушной армии, 28

ул. Краснополянская, 46

пр-т  Университетский, 60б

ул. 64-й Армии, 67а

ул. Штеменко,44

ул. Елецкая, 21

ул. Качинцев, 89

пр-т  Металлургов, 50а».

на плакатах, размещенных в лифтовых кабинах жилых домов г. Волгограда в период с 01.03.2010 по 15.03.2010, поскольку в ней нарушены требования п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание не выдавать в связи с прекращением распространения ненадлежащей рекламы.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 07.09.2010. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии

"…"

 

 

Члены Комиссии:

"…"

 

 

"…"

 

 

"…"

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>




[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение по  делу № 6-10р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в помещениях лифтовых кабин жилых домов г. Волгограда в период с 01.03.2010 по 15.03.2010 рекламы товаров (бытовая химия, хозяйственные товары), реализуемых в сети магазинов "РУБЛЬ БУМ", содержащей признаки нарушения п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

[format] => full_html [safe_value] =>

Решение по  делу № 6-10р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в помещениях лифтовых кабин жилых домов г. Волгограда в период с 01.03.2010 по 15.03.2010 рекламы товаров (бытовая химия, хозяйственные товары), реализуемых в сети магазинов "РУБЛЬ БУМ", содержащей признаки нарушения п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:

  • предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,
  • привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;
  • взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции").

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.

[format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-09-10 15:58:31 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-09-10 15:58:31 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321540208 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Саратовское УФАС России )