Решение и предписание по делу в отношении МУПП "Саратовводоканал"

stdClass Object ( [vid] => 6923 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание по делу в отношении МУПП "Саратовводоканал" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6923 [type] => solution [language] => ru [created] => 1274339826 [changed] => 1368704211 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368704211 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ № 3-119/тр

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 5 мая 2010 года                              

Решение в полном объеме изготовлено 20 мая 2010 года                                                          г. Саратов

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее по тексту – Саратовское УФАС России) по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

<…> <…>   <…>	-        руководитель управления, председатель Комиссии; -        и.о. начальника отдела контроля товарных рынков, член Комиссии; -        ведущий специалист-эксперт, член Комиссии;
<…>	-        специалист-эксперт, член Комиссии;

в присутствии:

<…>                                        –    представителя ИП <…> (дов. б/н от 05.04.2010);

<…>                                        –     представителя ИП <…> (дов. б/н от 05.04.2010);

<…>                                        –    представителя МУПП "Саратовводоканал" (дов.№ 03/3529 от          

                                                       25.03.2010);

<…>                                        –    представителя администрации МО "Город Саратов" (дов.№      

                                                       01- 02-41/89  от 12.10.2009).

 

рассмотрев  дело № 3-119/тр по признакам нарушения части 1  статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции" в отношении МУПП "Саратовводоканал" ,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

1. 02.12.2009 в адрес Саратовского УФАС России поступило заявление                         ИП <...> (вх. № 7273 от 02.12.2009) с жалобой на действия МУПП "Саратовводоканал", выразившиеся в несоблюдении требований действующего законодательства при подключении к водопроводным и канализационным сетям 10 этажного дома с офисными помещениями, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Советская, 4.

 

 

В результате рассмотрения указанного заявления было установлено следующее.

Письмом (вх. № 601 от 28.01.04) в МУПП "Саратовводоканал" обратился правообладатель земельного участка (по адресу: г. Саратов, Октябрьский район,                        ул. Советская, 4) ИП <...>, с просьбой подтвердить технические условия № 12/13575 от 21.12.2001 на водоснабжение и канализование 10-ти этажного жилого дома с офисными помещениями, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Советская, 4, ранее выданные МУПП "Саратовводоканал" в адрес ЗАО "Агрохолдинг".

В ответ на указанное обращение 23.03.2004 со стороны МУПП "Саратовводоканал" ИП <...> были выданы новые технические условия № 03/2544 на водоснабжение и канализование 10 этажного дома с офисными помещениями, находящегося по адресу:                  г. Саратов, ул. Советская, 4 (далее по тексту – технические условия № 03/2544 от 23.03.2004).

В соответствии с указанными техническими условиями № 03/2544 от 23.03.2004          ИП <...> был обязан выполнить следующие действия:

¾            проложить водопровод диаметром (далее по тексту – d) 300 мм по ул. Советской от водопровода d 300 мм на ул. М. Горького до водопровода d 200 мм на улице Радищева взамен ветхой линии d 150 мм, L=380 м.;

¾            проложить водопроводный ввод расчетного диаметра от вновь проложенного водопровода d 300 по ул. Советской. Свободный напор в точке подключения принять равным 25 м. водяного столба;

¾            построить канализационный коллектор d 400 мм по ул. Провиантской от ул. Советской до коллектора d 600 мм на Рабочем пр., взамен ветхой канализации d 200 мм, L= 600 м.;

¾            проложить дворовую сеть расчетного диаметра от объекта до вновь проложенного коллектора d 400 мм по ул. Провиантской. Отметку лотка в месте присоединения определить при проектировании;

¾            передать после строительства уличные сети водопровода и канализации, сооружения и устройства на них в хозяйственное ведение МУПП "Саратовводоканал" (пункт 15 технических условий № 03/2544 от 23.03.2004).

Однако данные технические условия со стороны ИП <...> выполнены не были.

Впоследствии 13.10.2009 ИП <...> вновь обратился в МУПП "Саратовводоканал" (исх. № 25 от 13.10.2009) с просьбой подключить строящийся                     10-ти этажный дом с офисными помещениями, находящийся по адресу: г. Саратов,                        ул. Советская, 4, к сетям МУПП "Саратовводоканал" на новых условиях, а именно: согласно тарифам, установленным Администрацией г. Саратова (постановление от 15.04.2008 № 448), и  в соответствии с Инвестиционной программой по развитию систем водоснабжения и водоотведения МУПП "Саратовводоканал" на период 2008 – 2010 гг. с перспективой до 2017 года, утвержденной решением Саратовской городской думы от 28.02.2008 № 25-242.

Письмом (исх. № 11/11546 от 03.11.2009) МУПП "Саратовводоканал" в ответ на указанное обращение сообщило, что ранее выданные технические условия № 03/2544 от 23.03.2004  и проектная документация на водоснабжение и канализование 10-ти этажного дома с офисными помещениями, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Советская, 4, были разработаны до утверждения Инвестиционной программы по развитию систем водоснабжения и водоотведения МУПП "Саратовводоканал" на период 2008 – 2010 гг. с перспективой до 2017 года и до установления Администрацией г. Саратова (постановление от 15.04.2008 № 448) тарифов на подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Следовательно, для подключения указанного объекта к сетям водопровода и канализации МУПП "Саратовводоканал" ИП <...> необходимо выполнить объемы работ по прокладке инженерных коммуникаций в соответствии с ранее выданными техническими условиями № 03/2544 от 23.03.2004.

Приказом Саратовского УФАС России от 24.03.2006 № 26-у МУПП "Саратовводоканал" включен в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем тридцать пять процентов, по следующим позициям: предоставление услуг водоснабжения, предоставление услуг водоотведения (канализации), с долей на соответствующих товарных рынках более 65 %.

В соответствии с пп. 3.6.5 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 17.01.2007 N 5, определение признаков наличия доминирующего положения для хозяйствующих субъектов, включенных в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более тридцати пяти процентов, с долей более пятидесяти процентов не требуется.

На основании изложенного положение МУПП "Саратовводоканал" на рынке предоставления услуг по водоотведению (канализации), в административных границах              г. Cаратова по состоянию на 2008 – 2009 гг., а также на рынке услуг по водоснабжению в административных границах г. Cаратова по состоянию на 2008 – 2009 гг., может быть признано доминирующим в границах принадлежащих (эксплуатируемых) водопроводных, канализационных сетей.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

02.03.2010 Саратовским УФАС России был издан приказ № 60 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении МУПП "Саратовводоканал", по признакам нарушения части 1 статьи 10  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

02.03.2010 Саратовским УФАС России было вынесено определение о назначении дела № 3-119/тр о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению. Рассмотрение дела было назначено на 06.04.2010.

 

2. На заседании Комиссии Саратовского УФАС России 6 апреля 2010 года представитель ИП <...> <…>, пояснил, что требование МУПП "Саратовводоканал" о выполнении технических условий № 03/2544 от 23.03.2004 противоречит действующему законодательству.

На указанном заседании Комиссии представитель МУПП "Саратовводоканал"  <…> пояснила следующее.

Ранее выданные МУПП "Саратовводоканал" ИП <...> технические условия № 03/2544 от 23.03.2004 в настоящее время действуют.

В соответствии с техническими условиями № 03/2544 от 23.03.2004                            ИП <...> для подключения к городской системе водопровода и канализации обязан выполнить ряд работ. В противном случае бесперебойное водоснабжение и водоотведение жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов,  ул. Советская, 4, невозможно.

В#G0 связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, в соответствии с  частью 2 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006   № 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия приняла решение об отложении рассмотрения дела на 05.05.2010.

 

3. На заседании Комиссии Саратовского УФАС России 5 мая 2010 года представитель ИП <...> <…>, пояснил следующее.

Согласно информации, содержащейся в технических условиях № 03/2544 от 23.03.2004, срок их действия истек в 2006 году.

По обращению ИП <…> (исх. № 34 от 03.11.2006) указанные технические условия были подтверждены (пролонгированы) письмом МУПП "Саратовводоканал"              (исх. № 11/13374 от 24.11.2006) ещё на 2 года.

24.11.2008 срок действия технических условий № 03/2544 от 23.03.2004 истек, после чего ИП <...> за продлением срока их действия в МУПП "Саратовводоканал" не обращался.

Также представитель ИП <...> <…> пояснил, что 13.10.2009, после истечения срока действия технических условий № 03/2544 от 23.03.2004 г., ИП <...> очередным письмом (исх. № 25 от 13.10.2009) обратился в МУПП "Саратовводоканал" за подключением 10 этажного дома с офисными помещениями, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Советская, 4, к водопроводным и канализационным сетям на новых условиях, а именно: согласно тарифам, установленным Администрацией г. Саратова (постановление от 15.04.2008 № 448), в соответствии с Инвестиционной программой по развитию систем водоснабжения и водоотведения МУПП "Саратовводоканал" на период 2008 – 2010 гг. с перспективой до 2017 года, утвержденной решением Саратовской городской думы от 28.02.2008 № 25-242.

03.11.2009 письмом (исх. № 11/11546 от 03.11.2009) МУПП "Саратовводоканал" в ответ на указанное обращение ИП <...> сообщило, что выданные ИП <...> в 2004 году технические условия № 03/2544 от 23.03.2004 г. и проектная документация на водоснабжение и канализование 10-ти этажного дома с офисными помещениями по ул. Советская, д. 4 были разработаны до утверждения Инвестиционной программы МУПП "Саратовводоканал" и до установления Администрацией г. Саратова (постановление от 15.04.2008 № 448) тарифов на подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. В силу чего МУПП "Саратовводоканал" пояснило ИП <...>, что для подключения указанного объекта к сетям водопровода и канализации необходимо исполнить ранее выданные технические условия № 03/2544 от 23.03.2004.

 

4. При дальнейшем изучении Комиссией материалов дела было установлено следующее.

Впоследствии ИП <...> письмом (исх. № 37 от 02.12.2009) вновь обратился в МУПП "Саратовводоканал", с аналогичной просьбой осуществить подключение 10 этажного дома с офисными помещениями, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Советская, 4, к водопроводным и канализационным сетям согласно тарифам, установленным Администрацией г. Саратова (постановление от 15.04.2008 № 448), в соответствии с Инвестиционной программой по развитию систем водоснабжения и водоотведения МУПП "Саратовводоканал" на период 2008 – 2010 гг. с перспективой до 2017 года, утвержденной решением Саратовской городской думы от 28.02.2008 № 25-242.

В ответ на указанное обращение письмом (исх. № 12/13083 от 07.12.2009)                 МУПП "Саратовводоканал" сообщило, что для рассмотрения вопроса изменения ранее выданных технических условий № 03/2544 от 23.03.2004 года на водоснабжение и канализование 10-ти этажного жилого дома с офисными помещениями, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Советская, 4, в соответствии с принятой Инвестиционной программой МУПП "Саратовводоканал", ИП <...> необходимо представить следующие документы:

¾            расчет нагрузок по водоснабжению, пожаротушению и водоотведению по состоянию на настоящий момент с учетом возможных за этот период новых технических решений;

¾            правоустанавливающие документы на земельный участок;

¾            планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства.

Письмом (исх. № 2 от 11.01.2010) ИП <...> представил в адрес МУПП "Саратовводоканал" запрашиваемую информацию. Однако, согласно данным, содержащимся в указанном письме (исх. № 2 от 11.01.2010) на объекте, находящемся по адресу: г. Саратов, ул. Советская, 4, произошло изменение объемов водопотребления и водоотведения.

Письмом (исх. № 01/836 от 29.01.2010) МУПП "Саратовводоканал" известило       ИП <...> о необходимости обосновать произведенные изменения в расчетном объеме водопотребления и водоотведения  10-ти этажного жилого дома, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Советская, 4, и предоставить расчет с уточненными и окончательными нагрузками.

Письмом (исх. № 03/2131 от 03.03.2010) МУПП "Саратовводоканал" сообщило ИП <...> о том, что подготовка технических условий в настоящее время ведется в соответствии с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 (далее по тексту – Правила предоставления технических условий), а также в соответствии с  Инвестиционной программой МУПП "Саратовводоканал".

Кроме того, в указанном письме МУПП "Саратовводоканал" вновь пояснило, что на сегодняшний день, учитывая высокую степень строительной готовности объекта, в соответствии с пунктами 12, 13 Правил предоставления технических условий, водоснабжение и канализование жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов,               ул. Советская, 4, возможно только по выданным в 2004 году техническим условиям              № 03/2544 от 23.03.2004, так как указанные технические условия и проектная документация на водоснабжение и канализование 10-ти этажного дома с офисными помещениями по             ул. Советская, 4 были разработаны до утверждения Инвестиционной программы МУПП "Саратовводоканал".

 

5. В соответствии с п.9 Правил предоставления технических условий организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерного технического обеспечения, обязана         в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 данных правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно п. 12 Правил предоставления технических условий в случае обращения правообладателя земельного участка, который намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, если технические условия на его подключение отсутствовали либо истек срок их действия, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия:

¾            на основе анализа резерва мощностей по производству соответствующих ресурсов и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, а в точках взаимного присоединения - совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию технологически связанных сетей инженерно-технического обеспечения с учетом указанного анализа;

¾            с учетом оценки альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения;

¾            с учетом принятых такой организацией в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п. 13 Правил предоставления технических условий возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в случаях, указанных в #M12293 1 901968253 24256 4294967262 413036973 1865090751 686175557 2546191296 1334934456 4106026011пункте 12 настоящих Правил#S, существует:

¾            при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса;

¾            при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса.

Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

 

6. С целью установления факта нарушения МУПП "Саратовводокнал" антимонопольного законодательства Саратовским УФАС России, в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утвержденным Приказом ФАС России от 25.04.2006 N 108, был проведен анализ состояния конкурентной среды на рынке услуг водоснабжения в административных границах  г. Саратова за период 2008 –  2009 гг.

По результатам указанного анализа было установлено, что доля МУПП "Саратовводокнал" на рынке услуг водоснабжения в административных границах г. Cаратова в период 2008 – 2009 гг. составила 100% в пределах принадлежащих (эксплуатируемых)   водопроводных сетей, то есть положение МУПП "Саратовводоканал" на рынке услуг водоснабжения в административных границах  г. Саратова в период 2008 –  2009 гг. являлось доминирующим в пределах принадлежащих (эксплуатируемых) водопроводных сетей и на него распространяются запреты, установленные ст. 10 Федерального закона  "О защите конкуренции".

С целью установления факта нарушения МУПП "Саратовводокнал" антимонопольного законодательства Саратовским УФАС России, в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утвержденным Приказом ФАС России от 25.04.2006 N 108, также был проведен анализ состояния конкурентной среды на рынке услуг по водоотведению (канализации) в административных границах  г. Саратова за период 2008 –  2009 гг.

По результатам указанного анализа было установлено, что доля МУПП "Саратовводокнал" на рынке предоставления услуг по водоотведению (канализации) в административных границах г. Cаратова в период 2008 – 2009 гг. составила 100% в пределах принадлежащих (эксплуатируемых) канализационных сетей, то есть положение МУПП "Саратовводокнал" на рынке предоставления услуг по водоотведению (канализации) в административных границах г. Cаратова в период 2008 – 2009 гг. являлось доминирующим в пределах принадлежащих (эксплуатируемых) канализационных сетей и на него распространяются запреты, установленные ст. 10 Федерального закона  "О защите конкуренции".

Следовательно, выдача технических условий на подключение 10-ти этажного жилого дома с офисными помещениями, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Советская, 4, к сетям водоснабжения и водоотведения (канализации) может быть осуществлена только МУПП "Саратовводоканал".

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

 

7. Изучив представленные документы и материалы, заслушав и исследовав доказательства и объяснения сторон по делу, проведя анализ и оценку обстоятельств дела, Комиссия пришла к следующим выводам:

 

1.         02.12.2009 ИП <...> обратился в МУПП "Саратовводоканал" за предоставлением технических условий подключения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Советская, 4, к сетям водоснабжения и водоотведения (канализации).

2.         11.01.2010 ИП <...> представил в адрес МУПП "Саратовводоканал" информацию, предусмотренную п. 8 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83.

3.         Письмом (исх. № 03/2131 от 03.03.2010) МУПП "Саратовводоканал" в очередной раз сообщило ИП <...>, что водоснабжение и канализование жилого дома, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Советская, 4, возможно только по ранее выданным по техническим условиям № 03/2544 от 23.03.2004. 

4.         В соответствии с п.9 Правил предоставления технических условий организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерного технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящих правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В нарушение п. 9 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83, МУПП "Саратовводоканал" не предоставило ИП <...> в 14-тидневный срок (с 03.03.2010) ни одного из предусмотренных данными правилами варианта ответа.

В соответствии с ч. 1 ст. 10  Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Таким образом, МУПП "Саратовводоканал" занимая доминирующее положение на рынке предоставления услуг по водоотведению (канализации) в административных границах г. Саратова в период 2008 – 2009 гг., а также доминирующее положение на рынке услуг по водоснабжению в административных границах г. Саратова в период 2008 – 2009 гг., нарушило в отношении ИП <...>, установленный законом срок выдачи технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, что может привести к ущемлению интересов ИП <...>

Учитывая изложенное, руководствуясь  статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи  49 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия          

 

 

Р Е Ш И Л А  :

 

 

1.     Признать МУПП "Саратовводоканал" нарушившим ч. 1 ст.  10  Федерального  закона  от  26.07.2006  №  135-ФЗ  "О защите конкуренции".

2.     Выдать МУПП "Саратовводоканал" предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а именно: рассмотреть вопрос о выдаче ИП <...> технических условий подключения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Советская, 4, к сетям водоснабжения, водоотведения (канализации) МУПП "Саратовводоканал" в соответствии с требованиями Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83.

3.     Сообщить о выполнении данного предписания в срок до 25.06.2010.

4.    Передать материалы дела № 3-119/тр уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении МУПП "Саратовводоканал" дела об административном правонарушении по статье 14.31 КоАП РФ.

 

 

Председатель Комиссии                                                                  <…>

 

Члены Комиссии                                                                                    <…>

 

                                                                                                                    <…>

 

                                                                                                                    <…>

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня  его принятия.

 

 

П Р Е Д П И С А Н И Е №  3-119/тр

 

20 мая 2010 года                                                                                                    г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее по тексту – Саратовское УФАС России) по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

<…> <…>   <…>	-        руководитель управления, председатель Комиссии; -        и.о. начальника отдела контроля товарных рынков, член Комиссии; -        ведущий специалист-эксперт, член Комиссии;
<…>	-        специалист-эксперт, член Комиссии;

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 20.05.2010 по делу № 3-119/тр о нарушении МУПП "Саратовводоканал" ч.1 ст.10 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции";

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т :

 

МУПП "Саратовводоканал" прекратить нарушение части 1 ст.10 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", а именно: в срок до 11 июня 2010 года рассмотреть вопрос о выдаче ИП <…> технических условий подключения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Советская, 4, к сетям водоснабжения, водоотведения (канализации) МУПП "Саратовводоканал" в соответствии с требованиями Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83.

О выполнении настоящего Предписания сообщить письменно в срок до 25 июня 2010 года, представив надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих факт исполнения Предписания.

 

 

Председатель Комиссии                                                                  <…>

 

Члены Комиссии                                                                                    <…>

 

                                                                                                                    <…>

 

                                                                                                                    <…>

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ № 3-119/тр

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 5 мая 2010 года                              

Решение в полном объеме изготовлено 20 мая 2010 года                                                          г. Саратов

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее по тексту – Саратовское УФАС России) по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

<…> <…>   <…>	-        руководитель управления, председатель Комиссии; -        и.о. начальника отдела контроля товарных рынков, член Комиссии; -        ведущий специалист-эксперт, член Комиссии;
<…>	-        специалист-эксперт, член Комиссии;

в присутствии:

<…>                                        –    представителя ИП <…> (дов. б/н от 05.04.2010);

<…>                                        –     представителя ИП <…> (дов. б/н от 05.04.2010);

<…>                                        –    представителя МУПП "Саратовводоканал" (дов.№ 03/3529 от          

                                                       25.03.2010);

<…>                                        –    представителя администрации МО "Город Саратов" (дов.№      

                                                       01- 02-41/89  от 12.10.2009).

 

рассмотрев  дело № 3-119/тр по признакам нарушения части 1  статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции" в отношении МУПП "Саратовводоканал" ,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

1. 02.12.2009 в адрес Саратовского УФАС России поступило заявление                         ИП <...> (вх. № 7273 от 02.12.2009) с жалобой на действия МУПП "Саратовводоканал", выразившиеся в несоблюдении требований действующего законодательства при подключении к водопроводным и канализационным сетям 10 этажного дома с офисными помещениями, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Советская, 4.

 

 

В результате рассмотрения указанного заявления было установлено следующее.

Письмом (вх. № 601 от 28.01.04) в МУПП "Саратовводоканал" обратился правообладатель земельного участка (по адресу: г. Саратов, Октябрьский район,                        ул. Советская, 4) ИП <...>, с просьбой подтвердить технические условия № 12/13575 от 21.12.2001 на водоснабжение и канализование 10-ти этажного жилого дома с офисными помещениями, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Советская, 4, ранее выданные МУПП "Саратовводоканал" в адрес ЗАО "Агрохолдинг".

В ответ на указанное обращение 23.03.2004 со стороны МУПП "Саратовводоканал" ИП <...> были выданы новые технические условия № 03/2544 на водоснабжение и канализование 10 этажного дома с офисными помещениями, находящегося по адресу:                  г. Саратов, ул. Советская, 4 (далее по тексту – технические условия № 03/2544 от 23.03.2004).

В соответствии с указанными техническими условиями № 03/2544 от 23.03.2004          ИП <...> был обязан выполнить следующие действия:

¾            проложить водопровод диаметром (далее по тексту – d) 300 мм по ул. Советской от водопровода d 300 мм на ул. М. Горького до водопровода d 200 мм на улице Радищева взамен ветхой линии d 150 мм, L=380 м.;

¾            проложить водопроводный ввод расчетного диаметра от вновь проложенного водопровода d 300 по ул. Советской. Свободный напор в точке подключения принять равным 25 м. водяного столба;

¾            построить канализационный коллектор d 400 мм по ул. Провиантской от ул. Советской до коллектора d 600 мм на Рабочем пр., взамен ветхой канализации d 200 мм, L= 600 м.;

¾            проложить дворовую сеть расчетного диаметра от объекта до вновь проложенного коллектора d 400 мм по ул. Провиантской. Отметку лотка в месте присоединения определить при проектировании;

¾            передать после строительства уличные сети водопровода и канализации, сооружения и устройства на них в хозяйственное ведение МУПП "Саратовводоканал" (пункт 15 технических условий № 03/2544 от 23.03.2004).

Однако данные технические условия со стороны ИП <...> выполнены не были.

Впоследствии 13.10.2009 ИП <...> вновь обратился в МУПП "Саратовводоканал" (исх. № 25 от 13.10.2009) с просьбой подключить строящийся                     10-ти этажный дом с офисными помещениями, находящийся по адресу: г. Саратов,                        ул. Советская, 4, к сетям МУПП "Саратовводоканал" на новых условиях, а именно: согласно тарифам, установленным Администрацией г. Саратова (постановление от 15.04.2008 № 448), и  в соответствии с Инвестиционной программой по развитию систем водоснабжения и водоотведения МУПП "Саратовводоканал" на период 2008 – 2010 гг. с перспективой до 2017 года, утвержденной решением Саратовской городской думы от 28.02.2008 № 25-242.

Письмом (исх. № 11/11546 от 03.11.2009) МУПП "Саратовводоканал" в ответ на указанное обращение сообщило, что ранее выданные технические условия № 03/2544 от 23.03.2004  и проектная документация на водоснабжение и канализование 10-ти этажного дома с офисными помещениями, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Советская, 4, были разработаны до утверждения Инвестиционной программы по развитию систем водоснабжения и водоотведения МУПП "Саратовводоканал" на период 2008 – 2010 гг. с перспективой до 2017 года и до установления Администрацией г. Саратова (постановление от 15.04.2008 № 448) тарифов на подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Следовательно, для подключения указанного объекта к сетям водопровода и канализации МУПП "Саратовводоканал" ИП <...> необходимо выполнить объемы работ по прокладке инженерных коммуникаций в соответствии с ранее выданными техническими условиями № 03/2544 от 23.03.2004.

Приказом Саратовского УФАС России от 24.03.2006 № 26-у МУПП "Саратовводоканал" включен в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем тридцать пять процентов, по следующим позициям: предоставление услуг водоснабжения, предоставление услуг водоотведения (канализации), с долей на соответствующих товарных рынках более 65 %.

В соответствии с пп. 3.6.5 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 17.01.2007 N 5, определение признаков наличия доминирующего положения для хозяйствующих субъектов, включенных в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более тридцати пяти процентов, с долей более пятидесяти процентов не требуется.

На основании изложенного положение МУПП "Саратовводоканал" на рынке предоставления услуг по водоотведению (канализации), в административных границах              г. Cаратова по состоянию на 2008 – 2009 гг., а также на рынке услуг по водоснабжению в административных границах г. Cаратова по состоянию на 2008 – 2009 гг., может быть признано доминирующим в границах принадлежащих (эксплуатируемых) водопроводных, канализационных сетей.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

02.03.2010 Саратовским УФАС России был издан приказ № 60 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении МУПП "Саратовводоканал", по признакам нарушения части 1 статьи 10  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

02.03.2010 Саратовским УФАС России было вынесено определение о назначении дела № 3-119/тр о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению. Рассмотрение дела было назначено на 06.04.2010.

 

2. На заседании Комиссии Саратовского УФАС России 6 апреля 2010 года представитель ИП <...> <…>, пояснил, что требование МУПП "Саратовводоканал" о выполнении технических условий № 03/2544 от 23.03.2004 противоречит действующему законодательству.

На указанном заседании Комиссии представитель МУПП "Саратовводоканал"  <…> пояснила следующее.

Ранее выданные МУПП "Саратовводоканал" ИП <...> технические условия № 03/2544 от 23.03.2004 в настоящее время действуют.

В соответствии с техническими условиями № 03/2544 от 23.03.2004                            ИП <...> для подключения к городской системе водопровода и канализации обязан выполнить ряд работ. В противном случае бесперебойное водоснабжение и водоотведение жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов,  ул. Советская, 4, невозможно.

В#G0 связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, в соответствии с  частью 2 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006   № 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия приняла решение об отложении рассмотрения дела на 05.05.2010.

 

3. На заседании Комиссии Саратовского УФАС России 5 мая 2010 года представитель ИП <...> <…>, пояснил следующее.

Согласно информации, содержащейся в технических условиях № 03/2544 от 23.03.2004, срок их действия истек в 2006 году.

По обращению ИП <…> (исх. № 34 от 03.11.2006) указанные технические условия были подтверждены (пролонгированы) письмом МУПП "Саратовводоканал"              (исх. № 11/13374 от 24.11.2006) ещё на 2 года.

24.11.2008 срок действия технических условий № 03/2544 от 23.03.2004 истек, после чего ИП <...> за продлением срока их действия в МУПП "Саратовводоканал" не обращался.

Также представитель ИП <...> <…> пояснил, что 13.10.2009, после истечения срока действия технических условий № 03/2544 от 23.03.2004 г., ИП <...> очередным письмом (исх. № 25 от 13.10.2009) обратился в МУПП "Саратовводоканал" за подключением 10 этажного дома с офисными помещениями, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Советская, 4, к водопроводным и канализационным сетям на новых условиях, а именно: согласно тарифам, установленным Администрацией г. Саратова (постановление от 15.04.2008 № 448), в соответствии с Инвестиционной программой по развитию систем водоснабжения и водоотведения МУПП "Саратовводоканал" на период 2008 – 2010 гг. с перспективой до 2017 года, утвержденной решением Саратовской городской думы от 28.02.2008 № 25-242.

03.11.2009 письмом (исх. № 11/11546 от 03.11.2009) МУПП "Саратовводоканал" в ответ на указанное обращение ИП <...> сообщило, что выданные ИП <...> в 2004 году технические условия № 03/2544 от 23.03.2004 г. и проектная документация на водоснабжение и канализование 10-ти этажного дома с офисными помещениями по ул. Советская, д. 4 были разработаны до утверждения Инвестиционной программы МУПП "Саратовводоканал" и до установления Администрацией г. Саратова (постановление от 15.04.2008 № 448) тарифов на подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. В силу чего МУПП "Саратовводоканал" пояснило ИП <...>, что для подключения указанного объекта к сетям водопровода и канализации необходимо исполнить ранее выданные технические условия № 03/2544 от 23.03.2004.

 

4. При дальнейшем изучении Комиссией материалов дела было установлено следующее.

Впоследствии ИП <...> письмом (исх. № 37 от 02.12.2009) вновь обратился в МУПП "Саратовводоканал", с аналогичной просьбой осуществить подключение 10 этажного дома с офисными помещениями, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Советская, 4, к водопроводным и канализационным сетям согласно тарифам, установленным Администрацией г. Саратова (постановление от 15.04.2008 № 448), в соответствии с Инвестиционной программой по развитию систем водоснабжения и водоотведения МУПП "Саратовводоканал" на период 2008 – 2010 гг. с перспективой до 2017 года, утвержденной решением Саратовской городской думы от 28.02.2008 № 25-242.

В ответ на указанное обращение письмом (исх. № 12/13083 от 07.12.2009)                 МУПП "Саратовводоканал" сообщило, что для рассмотрения вопроса изменения ранее выданных технических условий № 03/2544 от 23.03.2004 года на водоснабжение и канализование 10-ти этажного жилого дома с офисными помещениями, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Советская, 4, в соответствии с принятой Инвестиционной программой МУПП "Саратовводоканал", ИП <...> необходимо представить следующие документы:

¾            расчет нагрузок по водоснабжению, пожаротушению и водоотведению по состоянию на настоящий момент с учетом возможных за этот период новых технических решений;

¾            правоустанавливающие документы на земельный участок;

¾            планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства.

Письмом (исх. № 2 от 11.01.2010) ИП <...> представил в адрес МУПП "Саратовводоканал" запрашиваемую информацию. Однако, согласно данным, содержащимся в указанном письме (исх. № 2 от 11.01.2010) на объекте, находящемся по адресу: г. Саратов, ул. Советская, 4, произошло изменение объемов водопотребления и водоотведения.

Письмом (исх. № 01/836 от 29.01.2010) МУПП "Саратовводоканал" известило       ИП <...> о необходимости обосновать произведенные изменения в расчетном объеме водопотребления и водоотведения  10-ти этажного жилого дома, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Советская, 4, и предоставить расчет с уточненными и окончательными нагрузками.

Письмом (исх. № 03/2131 от 03.03.2010) МУПП "Саратовводоканал" сообщило ИП <...> о том, что подготовка технических условий в настоящее время ведется в соответствии с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 (далее по тексту – Правила предоставления технических условий), а также в соответствии с  Инвестиционной программой МУПП "Саратовводоканал".

Кроме того, в указанном письме МУПП "Саратовводоканал" вновь пояснило, что на сегодняшний день, учитывая высокую степень строительной готовности объекта, в соответствии с пунктами 12, 13 Правил предоставления технических условий, водоснабжение и канализование жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов,               ул. Советская, 4, возможно только по выданным в 2004 году техническим условиям              № 03/2544 от 23.03.2004, так как указанные технические условия и проектная документация на водоснабжение и канализование 10-ти этажного дома с офисными помещениями по             ул. Советская, 4 были разработаны до утверждения Инвестиционной программы МУПП "Саратовводоканал".

 

5. В соответствии с п.9 Правил предоставления технических условий организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерного технического обеспечения, обязана         в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 данных правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно п. 12 Правил предоставления технических условий в случае обращения правообладателя земельного участка, который намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, если технические условия на его подключение отсутствовали либо истек срок их действия, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия:

¾            на основе анализа резерва мощностей по производству соответствующих ресурсов и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, а в точках взаимного присоединения - совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию технологически связанных сетей инженерно-технического обеспечения с учетом указанного анализа;

¾            с учетом оценки альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения;

¾            с учетом принятых такой организацией в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п. 13 Правил предоставления технических условий возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в случаях, указанных в #M12293 1 901968253 24256 4294967262 413036973 1865090751 686175557 2546191296 1334934456 4106026011пункте 12 настоящих Правил#S, существует:

¾            при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса;

¾            при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса.

Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

 

6. С целью установления факта нарушения МУПП "Саратовводокнал" антимонопольного законодательства Саратовским УФАС России, в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утвержденным Приказом ФАС России от 25.04.2006 N 108, был проведен анализ состояния конкурентной среды на рынке услуг водоснабжения в административных границах  г. Саратова за период 2008 –  2009 гг.

По результатам указанного анализа было установлено, что доля МУПП "Саратовводокнал" на рынке услуг водоснабжения в административных границах г. Cаратова в период 2008 – 2009 гг. составила 100% в пределах принадлежащих (эксплуатируемых)   водопроводных сетей, то есть положение МУПП "Саратовводоканал" на рынке услуг водоснабжения в административных границах  г. Саратова в период 2008 –  2009 гг. являлось доминирующим в пределах принадлежащих (эксплуатируемых) водопроводных сетей и на него распространяются запреты, установленные ст. 10 Федерального закона  "О защите конкуренции".

С целью установления факта нарушения МУПП "Саратовводокнал" антимонопольного законодательства Саратовским УФАС России, в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утвержденным Приказом ФАС России от 25.04.2006 N 108, также был проведен анализ состояния конкурентной среды на рынке услуг по водоотведению (канализации) в административных границах  г. Саратова за период 2008 –  2009 гг.

По результатам указанного анализа было установлено, что доля МУПП "Саратовводокнал" на рынке предоставления услуг по водоотведению (канализации) в административных границах г. Cаратова в период 2008 – 2009 гг. составила 100% в пределах принадлежащих (эксплуатируемых) канализационных сетей, то есть положение МУПП "Саратовводокнал" на рынке предоставления услуг по водоотведению (канализации) в административных границах г. Cаратова в период 2008 – 2009 гг. являлось доминирующим в пределах принадлежащих (эксплуатируемых) канализационных сетей и на него распространяются запреты, установленные ст. 10 Федерального закона  "О защите конкуренции".

Следовательно, выдача технических условий на подключение 10-ти этажного жилого дома с офисными помещениями, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Советская, 4, к сетям водоснабжения и водоотведения (канализации) может быть осуществлена только МУПП "Саратовводоканал".

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

 

7. Изучив представленные документы и материалы, заслушав и исследовав доказательства и объяснения сторон по делу, проведя анализ и оценку обстоятельств дела, Комиссия пришла к следующим выводам:

 

1.         02.12.2009 ИП <...> обратился в МУПП "Саратовводоканал" за предоставлением технических условий подключения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Советская, 4, к сетям водоснабжения и водоотведения (канализации).

2.         11.01.2010 ИП <...> представил в адрес МУПП "Саратовводоканал" информацию, предусмотренную п. 8 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83.

3.         Письмом (исх. № 03/2131 от 03.03.2010) МУПП "Саратовводоканал" в очередной раз сообщило ИП <...>, что водоснабжение и канализование жилого дома, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Советская, 4, возможно только по ранее выданным по техническим условиям № 03/2544 от 23.03.2004. 

4.         В соответствии с п.9 Правил предоставления технических условий организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерного технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящих правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В нарушение п. 9 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83, МУПП "Саратовводоканал" не предоставило ИП <...> в 14-тидневный срок (с 03.03.2010) ни одного из предусмотренных данными правилами варианта ответа.

В соответствии с ч. 1 ст. 10  Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Таким образом, МУПП "Саратовводоканал" занимая доминирующее положение на рынке предоставления услуг по водоотведению (канализации) в административных границах г. Саратова в период 2008 – 2009 гг., а также доминирующее положение на рынке услуг по водоснабжению в административных границах г. Саратова в период 2008 – 2009 гг., нарушило в отношении ИП <...>, установленный законом срок выдачи технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, что может привести к ущемлению интересов ИП <...>

Учитывая изложенное, руководствуясь  статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи  49 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия          

 

 

Р Е Ш И Л А  :

 

 

1.     Признать МУПП "Саратовводоканал" нарушившим ч. 1 ст.  10  Федерального  закона  от  26.07.2006  №  135-ФЗ  "О защите конкуренции".

2.     Выдать МУПП "Саратовводоканал" предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а именно: рассмотреть вопрос о выдаче ИП <...> технических условий подключения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Советская, 4, к сетям водоснабжения, водоотведения (канализации) МУПП "Саратовводоканал" в соответствии с требованиями Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83.

3.     Сообщить о выполнении данного предписания в срок до 25.06.2010.

4.    Передать материалы дела № 3-119/тр уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении МУПП "Саратовводоканал" дела об административном правонарушении по статье 14.31 КоАП РФ.

 

 

Председатель Комиссии                                                                  <…>

 

Члены Комиссии                                                                                    <…>

 

                                                                                                                    <…>

 

                                                                                                                    <…>

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня  его принятия.

 

 

П Р Е Д П И С А Н И Е №  3-119/тр

 

20 мая 2010 года                                                                                                    г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее по тексту – Саратовское УФАС России) по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

<…> <…>   <…>	-        руководитель управления, председатель Комиссии; -        и.о. начальника отдела контроля товарных рынков, член Комиссии; -        ведущий специалист-эксперт, член Комиссии;
<…>	-        специалист-эксперт, член Комиссии;

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 20.05.2010 по делу № 3-119/тр о нарушении МУПП "Саратовводоканал" ч.1 ст.10 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции";

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т :

 

МУПП "Саратовводоканал" прекратить нарушение части 1 ст.10 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", а именно: в срок до 11 июня 2010 года рассмотреть вопрос о выдаче ИП <…> технических условий подключения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Советская, 4, к сетям водоснабжения, водоотведения (канализации) МУПП "Саратовводоканал" в соответствии с требованиями Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83.

О выполнении настоящего Предписания сообщить письменно в срок до 25 июня 2010 года, представив надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих факт исполнения Предписания.

 

 

Председатель Комиссии                                                                  <…>

 

Члены Комиссии                                                                                    <…>

 

                                                                                                                    <…>

 

                                                                                                                    <…>

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 3-119/тр [format] => [safe_value] => 3-119/тр ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение и предписание по делу в отношении МУПП "Саратовводоканал"

[format] => full_html [safe_value] =>

Решение и предписание по делу в отношении МУПП "Саратовводоканал"

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Борьба с картелями

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Журнал "Конкуренция и рынок"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 58 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 58 [vid] => 6 [name] => Сфера услуг [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-05-20 11:17:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-05-20 11:17:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321540208 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Саратовское УФАС России )