Решение и предписание по делу в отношении ООО НПО "Сила жизни"

stdClass Object ( [vid] => 6912 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание по делу в отношении ООО НПО "Сила жизни" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6912 [type] => solution [language] => ru [created] => 1270724543 [changed] => 1368704211 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368704211 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

 

 

 

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

 

8 апреля 2010 года                                                                                                     г. Саратов

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее – Саратовское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

1. <…>	– руководитель управления, Председатель Комиссии;
2. <…>	– заместитель руководителя управления, член Комиссии;
3. <…>	–  начальник отдела, член Комиссии;
4. <…>	– старший государственный инспектор, член Комиссии,

в присутствии представителей:

- ООО НПО "Сила жизни" - <…> (протокол от 14.03.2008), <…> (доверенность № 04 от 11.01.2010), <…> (доверенность № 01 от 10.11.2008);

- ООО "Флексом-М" – <…> (доверенность № 06/10 от 15.02.2010), <…> (доверенность № 07/10 от 15.02.2010),

рассмотрев дело № 10-09/03 по признакам нарушения ООО НПО "Сила жизни" (г. Саратов, ул. Б. Садовая, 239)  части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступило заявление ООО "Флексом-М" (далее также - Заявитель) о нарушении ООО НПО "Сила жизни" законодательства о конкуренции и о рекламе, выразившемся в распространении статьи, содержащей некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами других производителей или продавцов, а также недостоверную информацию о потребительских свойствах рекламируемого товара.

Как следует из заявления, в газете "Земля и Жизнь" (российская аграрная газета) № 6 (174) 16-31 марта 2009 года (г. Краснодар), рекламно-информационном журнале "Новые технологии АПК" № 5-2009г (г. Воронеж) и журнале-приложении к справочнику "АПК Эксперт" II кв. 2009г. (8) (г. Ростов-на-Дону) была опубликована рекламная статья "Надежный помощник земледельцев", написанная В.В. Пронько, начальником отдела науки и развития НПО "Сила жизни" (г. Саратов).

Данная статья представляет собой рекламу удобрения "Гумат калия/натрия с микроэлементами" производства ООО НПО "Сила жизни", содержит описания достоинств данного препарата и преимущества использования его при возделывании широкого спектра культур (зерновые, подсолнечник, свекла, овощи, цветочные растения).

Вместе с тем, статья содержит упоминания о конкурентах ООО НПО "Сила жизни", производящих жидкие гуматы калия на основе торфа, с указанием существенных недостатков их продукции.

Как указывает Заявитель, его продукция обозначается на упаковках и в рекламе как «Гумат калия (жидкий торфяной)», Заявитель выпускает данную продукцию с 1998 года и имеет значительные объемы продаж. Таким образом, по мнению Заявителя, упоминание производителей жидких гуматов калия на основе торфа может быть расценено конечными потребителями как упоминание о Заявителе и его товаре.

Заявитель считает, что утверждение ООО НПО "Сила жизни" о низком качестве жидких гуматов калия на основе торфа порочит деловую репутацию Заявителя.

Кроме того Заявитель считает, что в статье "Надежный помощник земледельцев" содержится недостоверная информация, а именно:

- о сырье, используемом для продукции ООО НПО «Сила жизни»;

- о химическом составе продукции ООО НПО «Сила жизни»;

- указание на то, что применение Гумата от «Силы жизни» во многих хозяйствах позволило значительно повысить урожай озимой пшеницы;

- о том, что за последние три года применение Гумата калия/натрия с микроэлементами производства ООО НПО «Сила жизни» на всей территории нашей страны увеличивается в геометрической прогрессии;

- о том, что те, кто хоть раз попробовал применить на своих полях удобрения от ООО НПО «Сила жизни» продолжают и дальше их применять.

На заседании Комиссии представитель ООО "Флексом-М" поддержал доводы, изложенные в заявлении.

В ходе рассмотрения дела ООО НПО "Сила жизни" не признало в своих действиях нарушение ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О защите конкуренции". Представитель ООО НПО "Сила жизни" пояснил, что упоминая в статье "Надежный помощник земледельцев"  производителей гуматов калия на основе торфа, Общество имело в виду суррогатных производителей. Кроме того, в своих пояснениях (исх. № 009 от 19.01.2009) ООО НПО "Сила жизни" указывает, что согласно каталогу "Список пестицидов и агрохимикатов разрешенных к применению на территории Российской Федерации" 2008 года на стр. 481 указано, что ООО "Флексом-М" выпускает удобрение под названием "Гумат калия", но не удобрение "Гумат калия жидкий торфяной", удобрение с таким названием в Российской Федерации, согласно указанному справочнику, никто не производит.

 

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующим выводам:

 

ООО "Флексом-М" и ООО НПО "Сила жизни" являются конкурентами на рынке реализации удобрений для сельского хозяйства на основе гуминовых кислот.

Установлено, что в газете "Земля и Жизнь" (российская аграрная газета) № 6 (174) 16-31 марта 2009 года (г. Краснодар), рекламно-информационном журнале "Новые технологии АПК" № 5-2009г (г. Воронеж) и журнале-приложении к справочнику "АПК Эксперт" II кв. 2009г. (8) (г. Ростов-на-Дону) была опубликована рекламная статья ООО НПО "Сила жизни" "Надежный помощник земледельцев". Данный факт подтвердил представитель ООО НПО "Сила жизни" в ходе рассмотрения дела и пояснил, что указанная статья публиковалась весной 2009 года и в настоящее время не распространяется (письменные пояснения исх. № 009 от 19.01.2009).

В указанной выше статье упоминается о конкурентах ООО НПО "Сила жизни", производящих жидкие гуматы калия на основе торфа, с указанием существенных недостатков их продукции.

Как указывает ООО "Флексом-М", его продукция в Технических условиях, на этикетках упаковок и в рекламе обозначается как "Гумат калия" (жидкий торфяной)". Таким образом, по мнению Заявителя, упоминание производителей жидких гуматов калия на основе торфа может быть расценено конечными потребителями как упоминание об ООО "Флексом-М" и его товаре – "Гумат калия" (жидкий торфяной). Данное обстоятельство, по мнению Заявителя, может нанести ущерб его деловой репутации.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что в Государственном каталоге пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации за 2008 год и за 2009 год (до внесения Дополнения о препаратах, зарегистрированных в период с 2 июля по 20 сентября 2009 г., т.е. на момент опубликования статьи "Надежный помощник земледельцев") продукция заявителя – ООО "Флексом-М", разрешенная для применения в сельском хозяйстве, указана в разделе "Удобрения на основе гуминовых кислот" в виде:

- (ЛС), Гумат калия марка Б;

- (С) Гумат калия марка В;

- (С) Гумат калия марка Г;

- (С) Гумат калия марка Д.

Представитель ООО "Флексом-М" на заседании Комиссии подтвердил, что на момент выхода статьи "Надежный помощник земледельцев" его продукция "Гумат калия" (жидкий торфяной) была зарегистрирована и указана в Государственном каталоге пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, как "Гумат калия".

Дополнением № 3 к Государственному каталогу пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, от 2009 года в указанный Государственный каталог был внесен агрохимикат (ЛС) Гумат калия (жидкий торфяной) марки: А, Б, В, Г, Д, регистрант ООО "Флексом-М". Дополнения № 3 внесены, как следует из периода регистрации препаратов (с 02.07.2009 по 20.09.2009), после 20 сентября 2009 года.

В материалы дела представлено Свидетельство о государственной регистрации пестицида или агрохимиката № 1583 от 02.07.2009 на агрохимикат "Гумат калия" (жидкий торфяной) марки: А, Б, В, Г, Д, выданное ООО "Флексом-М".

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" граждане и юридические лица, осуществляющие оптовую и розничную торговлю, имеют право приобретать и реализовывать пестициды и агрохимикаты, прошедшие государственную регистрацию и внесенные в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с данными обстоятельствами, Саратовским УФАС России в адрес Министерства сельского хозяйства Российской Федерации был направлен запрос (исх. № 03/2-376 от 03.02.2010).

В ответ на запрос Саратовского УФАС России  Министерство сельского хозяйства Российской Федерации сообщило (исх. № 19/624 от 17.02.2010), что согласно ст. 3 Федерального закона № 109-ФЗ от 19.07.1997 "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" – не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.

В соответствии с Порядком государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов, утвержденным приказом Минсельхоза России от 10.07.2007 № 357 – после выдачи свидетельства о государственной регистрации пестицида или агрохимиката Россельхознадзор направляет в Минсельхоз России информацию, необходимую для внесения пестицида или агрохимиката в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.

Агрохимикат "Гумат калия" (жидкий торфяной) марки: А, Б, В, Г, Д, регистрант - ООО "Флексом-М", включен в Дополнение № 3 от 2009 года к Государственному каталогу пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о том, что на момент опубликования статьи "Надежный помощник земледельцев" ООО "Флексом-М" не имело законных оснований на введение в гражданский оборот агрохимиката "Гумат калия" (жидкий торфяной)", поскольку данный агрохимикат не был зарегистрирован и внесен в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ООО "Флексом-М" в ходе рассмотрения дела не представило.

Вместе с тем, Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации за 2008 год и за 2009 год (действовавший до внесения Дополнения № 3 от 2009 года, т.е. на момент опубликования статьи "Надежный помощник земледельцев") содержит агрохимикаты с названием "Гумат калия" различных производителей, в том числе:

- "Гумат калия "Биомодус", регистрант – ЗАО "Бимодус";

- "Гумат калия", регистрант – ООО "Флексом-М";

- "Гумат калия", регистрант – ЗАО "ТПК Техноэкспорт";

- "Гумат калия "Сахалинский", регистрант – ООО "Биомир 2000";

- "Гумат калия "Экоорганика", регистрант – ООО "Эко-органика".

Учитывая изложенное, довод ООО "Флексом-М" о том, что упоминание в статье "Надежный помощник земледельцев" производителей жидких гуматов калия на основе торфа может быть расценено конечными потребителями как упоминание об ООО "Флексом-М" и его товаре, не подтвердился.

 

Кроме того, по мнению Заявителя, в статье "Надежный помощник земледельцев" содержится недостоверная информация, а именно:

 

1. Информация о сырье, используемом для продукции ООО НПО "Сила жизни".

В статье "Надежный помощник земледельцев" указывается, что Гумат производства ООО НПО "Сила жизни" отличается от препаратов других производителей тем, что производится на основе уникального природного сырья, добываемого из недавно открытого месторождения, по структуре похожего на бурый уголь, но на 95% состоящего из органического вещества, богатого фитогормонами, аминокислотами, витаминами, ферментами, гуминовыми и фульвокислотами, чем и объясняется его высокая физиологическая активность.

Саратовским УФАС России у ООО НПО "Сила жизни" были запрошены письменные пояснения относительно того, на основе какого уникального природного сырья производится "Гумат калия/натрия с микроэлементами" ООО НПО "Сила жизни".

В представленных письменных пояснениях (исх. № 242 от 01.09.2009) ООО НПО "Сила жизни" указывает, что "Гумат калиянатрия с микроэлементами" производится на основе бурого угля с повышенным содержанием органического вещества, в этом заключается его уникальность. Данный уголь используется Обществом в технологическом процессе производства удобрений как один из основных ингридиентов, но уже в переработанной по технологии Общества форме (измельченный и прошедший различные химические реакции).

Заявитель считает, что приведенная в статье информация недостоверна, так как ООО НПО "Сила жизни" не предоставило результатов лабораторных анализов, подтверждающих наличие в сырье 95% органического вещества. При этом сам Заявитель указывает (дополнительные пояснения от 18.02.2010), что в настоящее время не разработаны и не утверждены в установленном порядке методы определения содержания органического вещества в буром угле.

Таким образом, данный довод Заявителя представляется противоречивым.

Оценив представленные в материалы дела информацию и документы, Комиссия пришла к выводу о том, что довод Заявителя о недостоверности информации о сырье, используемом для продукции ООО НПО "Сила жизни", не нашел своего подтверждения.

 

2. Указание на то, что применение Гумата от "Силы жизни" во многих хозяйствах позволило значительно повысить урожай озимой пшеницы.

В статье "Надежный помощник земледельцев" говорится о том, что применение Гумата от "Силы жизни" во многих хозяйствах позволило значительно повысить урожай озимой пшеницы. Например, в Краснодарском и Ставропольском краях, Ростовской, Белгородской и Воронежской областях: по чистому пару – на 8-17 ц/га, по непаровому предшественнику – на 6-14 ц/га. В Самарской, Волгоградской и Саратовской областях: по чистому пару – на 5-12 ц/га, по непаровому предшественнику – на 3-9 ц/га.

Заявитель считает данную информацию недостоверной, так как ООО НПО "Сила жизни" не представлены доказательства, подтверждающие достоверность заявляемых в статье результатов.

Саратовским УФАС России у ООО НПО "Сила жизни" были запрошены документы, подтверждающие указанные в статье сведения.

В ответ на запрос Саратовского УФАС России ООО НПО "Сила жизни" сообщило (письменные пояснения исх. № 242 от 01.09.2009, № 009 от 19.01.2009), что Общество имеет разветвленную сеть оптовых покупателей на европейской части Российской Федерации, особенно в Краснодарском, Ставропольском краях, Ростовской, Белгородской, Воронежской, Самарской, Оренбургской, Волгоградской и Саратовской областях.

В подтверждение возможности получения указанных прибавок урожайности от применения "Гумата калия/натрия с микроэлементами "Сила жизни" на пшенице (озимой и яровой) ООО НПО "Сила жизни" представило копии следующих документов:

- отчет ГНУ "Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Юго-Востока" о проведении демонстрационных испытаний комплексного органоминерального удобрения "Гумат калия/натрия с микроэлементами" ООО НПО "Сила жизни" на сельскохозяйственных культурах в Саратовской области, 2006 г.;

- отчет ГНУ "Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Юго-Востока" о проведении демонстрационных испытаний комплексного органоминерального удобрения "Гумат калия/натрия с микроэлементами" ООО НПО "Сила жизни" на сельскохозяйственных культурах в Саратовской области, 2007 г.;

- письмо ФГУ "Центр агрохимической службы "Татарский" (исх. № 142 от 24.08.2007) о результатах проведенных опытов с приложением;

-  отчет Курского научно-исследовательского института агропромышленного производства о научно-исследовательской работе по теме: "Эффективность препарата гумат К/Nф на посевах яровой пшеницы и сахарной свеклы" за 2007 г.;

- справка о применении удобрений "Гумат калия/натрия с микроэлементами" ООО НПО "Сила жизни" в КХВ "Одиноковой И.К." Лысогорского района Саратовской области;

- справка о применении удобрений "Гумат калия/натрия с микроэлементами" ООО НПО "Сила жизни" в КХВ "Гневшев Н.Т." Новобурасского района Саратовской области;

- результаты по производственному опыту с гуматом калия/натрия с микроэлементами на полях ООО "Балашов-Зерно" балашовского района Саратовской области, 2006 г., ФГУ Станция агрохимической службы "Балашовская".

Также ООО НПО "Сила жизни" представило копии отзывов о применении  "Гумата калия/натрия с микроэлементами" производства ООО НПО "Сила жизни" на посевах озимой пшеницы в 2008 г. в следующих регионах:

- Волгоградская область, Калачаевский район, ИП Глава К(Ф)Х <…>;

- Волгоградская область, г. Волгоград, ООО "АХК "Иргиз";

- г. Воронеж, ООО "Компания Агрокол-Агросервис. Черноземье";

- Оренбургская обл., Первомайский район, СПК "Авангард";

- Ставропольский край, г. Невиномысск, ООО "Тандем";

- Белгородская обл., Шебекинский район, ООО "Держава";

- Ростовская область, Егорлыкский район, ООО "Захарос";

- Ростовская область, Морозовский район, ЗАО "Колос";

- Краснодарский край, Красногвардейский район, СПК "Семеновский".

К рассмотрению дела в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах был привлечен ГНУ "Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Юго-Востока Россельхозакадемии" (далее также - НИИ).

Согласно пояснениям представителей  ГНУ "Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Юго-Востока Россельхозакадемии", данным в ходе рассмотрения дела, в 2006-2008 годах НИИ проводил изучение препарата "Гумат калия/натрия с микроэлементами" производства ООО НПО "Сила жизни", при этом испытания препарата показали его высокую эффективность.

Исследований в Краснодарском и Ставропольском краях, Ростовской, Белгородской и Воронежской областях НИИ не проводил, однако, по мнению НИИ, если исходить из того, что в указанных регионах почвенно-климатические условия для озимой пшеницы лучше, чем в Поволжье, то не исключена возможность получения тех прибавок урожая, которые указаны в статье "Надежный помощник земледельца" (письменные пояснения д.с/х.н., профессора <…>, вх. № 267 от 20.01.2010).

Изучив представленные в материалы дела информацию и документы, Комиссия пришла к выводу, что довод Заявителя о недостоверности информации о том, что применение Гумата от "Силы жизни" во многих хозяйствах позволило значительно повысить урожай озимой пшеницы, не нашел своего подтверждения.

 

3. Информация о том, что за последние три года применение Гумата калия/натрия с микроэлементами производства ООО НПО «Сила жизни» на всей территории нашей страны увеличивается в геометрической прогрессии.

Заявитель считает данную информацию недостоверной, так как отсутствуют сведения о том, на основании чего ООО НПО "Сила жизни" сделано это утверждение.

В ходе рассмотрения дела ООО НПО "Сила жизни" представило сведения об основных видах деятельности (исх. № 242 от 01.09.2009)  по запрашиваемой Саратовским УФАС России форме, из которых, как указывает Общество (письменные пояснения исх. № 242 от 01.09.2009) просматривается геометрическая прогрессия в реализации удобрения "Гумат калия/натрия с микроэлементами".

При рассмотрении представленных ООО НПО "Сила жизни" сведений об основных видах деятельности установлено, что  в  2006 г. объем реализации продукции составлял  –   49 874л., в 2007 г. – 164 012 л., в 2008 г. - 389 258 л.

Таким образом, по мнению Комиссии, в рассматриваемом случае применение к объему реализации "Гумата калия/натрия с микроэлементами" такого понятия, как "геометрическая прогрессия", допустимо и обосновано.

 

4. Информация о том, что те, кто хоть раз попробовал применить на своих полях удобрения от "Сила жизни" продолжают и дальше их применять.

В материалы дела представлены письменные пояснения ООО НПО "Сила жизни" (№ 009 от 19.01.2009). Из пояснений следует, что утверждение в статье "Надежный помощник земледельцев" о том, что те, кто хоть раз попробовал применить на своих полях удобрения от "Сила жизни" продолжают и дальше их применять, основаны на том факте, что предприятия, которые начинали работать с НПО "Сила жизни", до сих пор работают с Обществом, если только не прекратили свое существование по объективным причинам. Также об истинности данного утверждения говорит ежегодное увеличение продаж.

Изучив материалы дела и информацию, Комиссия пришла к выводу, что указанный выше довод Заявителя о недостоверности сведений, не нашел своего подтверждения.

5. Информация о химическом составе продукции.

Заявитель указывает на то, что информация о химическом составе Гумата от "Сила жизни", приведенная в статье "Надежный помощник земледельцев" и на сайте ООО НПО "Сила жизни" (www.silazhizni.ru/about_fertilizer3.htm), не соответствует информации, указанной на этикетке данного товара, а также данным, полученным Химико-аналитическим центром факультета почвоведения Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова (отчеты от 12.03.2008, от 13.05.2009).

Также с заявлением ООО "Флексом-М" представлены копии следующих документов:

- отчет Аккредитованного химико-аналитического центра факультета почвоведения Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова о результатах количественного химического анализа от 12.03.2008;

- отчет факультета почвоведения Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова о работе по результатам проведенных исследований от 13.05.2009.

Согласно указанным отчетам, объектом исследований были образцы  удобрений, в том числе "Гумат калия/натрия с микроэлементами" производства ООО НПО "Сила жизни", дата выпуска февраль 2007 года, представленные для анализа ООО "Флексом-М". При этом в отчете от 12.03.2008 указано, что результаты количественного химического анализа распространяются только на представленные пробы.

Вместе с тем, на этикетке "Гумат калия/натрия с микроэлементами" производства ООО НПО "Сила жизни" образца 2007 года указано, что гарантийный срок хранения препарата – 24 месяца, дата выпуска – февраль 2007 г.

Таким образом, на момент проведения исследования на содержание в растворах гуминовых кислот (13.05.2009), у препарата, представленного на исследование, истек срок хранения.

При таких обстоятельствах представленные в материалы дела копии отчетов от 12.03.2008 и от 13.05.2009 не могут быть приняты Комиссией во внимание.

 

К заявлению ООО "Флексом-М" прилагаются, в том числе, копии этикеток продукции ООО НПО "Сила жизни" "Комплексное концентрированное органоминеральное удобрение "Гумат калия/натрия с микроэлементами", а также распечатка с сайта ООО НПО "Сила жизни" в сети Интернет.

При рассмотрении  указанных выше этикеток установлено, что на этикетках указан следующий химический состав препарата: гуминовые кислоты – 200 г/л, магний – 350 мг/л, железо – 300 мг/л, марганец – 250 мг/л, бор – 120 мг/л, цинк – 250 мг/л, медь – 400 мг/л, молибден – 40 мг/л, кобальт – 20 мг/л. Гарантийный срок хранения препарата – 24 месяца, дата выпуска – февраль 2007 г.

На распечатке с сайта ООО НПО "Сила жизни" в сети Интернет указан состав препарата "Гумат калия/натрия с микроэлементами", где содержание гуминовых кислот составляет 20 %, азот – 10 %, фосфор – 1%, калий – 2%, натрий – 1%, сера – 0,5%, магний – 0,5%, железо – 0,5%, медь – 0,5%, марганец – 0,5%, бор – 0,5%, цинк – 0,5%, молибден – 0,01%, кобальт – 0,005%.

В статье "Надежный помощник земледельцев" также приводится химический состав "Гумата калия/натрия с микроэлементами" от ООО НПО "Сила жизни" в % (не менее): гуминовые кислоты – 20 %, азот – 10 %, фосфор – 1%, калий – 2%, натрий – 1%, сера – 0,5%, магний – 0,5%, железо – 0,5%, медь – 0,5%, марганец – 0,5%, бор – 0,5%, цинк – 0,5%, молибден – 0,01%, кобальт – 0,005%.

Таким образом, при сравнении представленных Заявителем материалов выявлено, что сведения о химическом составе "Гумата калия/натрия с микроэлементами" от ООО НПО "Сила жизни", указанные в статье "Надежный помощник земледельцев" и на сайте ООО НПО "Сила жизни" в сети Интернет, аналогичны между собой и отличаются от химического состава, указанного на представленной Заявителем этикетке.

В ходе рассмотрения дела представитель ООО НПО "Сила жизни" указал, что Заявителем представлен образец этикетки товара 2007 года выпуска, в то время как в 2009 году, на момент выхода статьи "Надежный помощник земледельцев", продукция ООО НПО "Сила жизни" выпускалась уже с новыми этикетками.

ООО НПО "Сила жизни" представлены в материалы дела этикетки образца 2009 года, на которых информация о химическом составе удобрения "Гумат калия/натрия с микроэлементами" полностью соответствует химическому составу, указанному на сайте Общества и в статье "Надежный помощник земледельцев". При этом на данных этикетках добавлены следующие пояснения к химическому составу препарата: "действующие вещества в % от сухого остатка, не менее…. Сухих веществ (остаток) в растворе не менее 14 %".

На заседании Комиссии представитель ООО НПО "Сила жизни" подтвердил, что указываемая ранее Обществом информация о содержании в химическом составе "Гумата калия/натрия с микроэлементами" гуминовых кислот - 20 % не соответствует действительности. В связи с этим Общество добавило на этикетках удобрения "Гумат калия/натрия с микроэлементами" образца 2009 года указанные выше пояснения к химическому составу препарата.

 

В соответствии с п. 9 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее также - Федеральный закон "О защите конкуренции") недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

Таким образом, умолчав о части существенной информации, влияющей на потребительские свойства товара, а именно: указав на этикетке своей продукции "Гумат калия/натрия с микроэлементами", в статье "Надежный помощник земледельцев" и на сайте ООО НПО "Сила жизни" (www.silazhizni.ru/about_fertilizer3.htm), не соответствующую действительности информацию о содержании в химическом составе "Гумата калия/натрия с микроэлементами" гуминовых кислот - 20 %, ООО НПО "Сила жизни" ввело потребителей в заблуждение в отношении потребительских свойств данного товара, получив преимущества в предпринимательской деятельности.

Учитывая изложенное, Комиссия пришла к выводу о том, что ООО НПО "Сила жизни" нарушило п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

 

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.    Признать ООО НПО "Сила жизни" нарушившим часть 1 статьи 14  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2.    Выдать ООО НПО "Сила жизни" предписание об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства, а именно: о размещении  в газете "Земля и Жизнь" (российская аграрная газета) (г. Краснодар), рекламно-информационном журнале "Новые технологии АПК" (г. Воронеж) и журнале-приложении к справочнику "АПК Эксперт" (г. Ростов-на-Дону)  информацию, опровергающую недостоверные сведения о процентном содержании гуминовых кислот (20%) в "Гумате калия/натрия с микроэлементами" производства ООО НПО "Сила жизни".

3.    Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

 

 

Председатель Комиссии	<…>
Члены Комиссии:	<…>   <…>   <…>

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

 

 

П Р Е Д П И С А Н И Е

 

8 апреля 2010 года                                                                                                     г. Саратов

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее – Саратовское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

1. <…>	– руководитель управления, Председатель Комиссии;
2. <…>	– заместитель руководителя управления, член Комиссии;
3. <…>	–  начальник отдела, член Комиссии;
4. <…>	– старший государственный инспектор, член Комиссии,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  на основании своего  решения от 08.04.2010 по делу № 10-09/03 по признакам нарушения ООО НПО "Сила жизни" (г. Саратов, ул. Б. Садовая, 239) ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

ООО НПО "Сила жизни" в срок до 1 августа 2010 года устранить последствия нарушения антимонопольного законодательства в связи с нарушением части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в указании на этикетке своей продукции "Гумат калия/натрия с микроэлементами", в статье "Надежный помощник земледельцев" и на сайте ООО НПО "Сила жизни" (www.silazhizni.ru/about_fertilizer3.htm), не соответствующей действительности информации о содержании в химическом составе "Гумата калия/натрия с микроэлементами" гуминовых кислот - 20 %:

ООО НПО "Сила жизни" в срок до 1 августа 2010 года:

1.  Разместить в газете "Земля и Жизнь" (российская аграрная газета) (г. Краснодар), рекламно-информационном журнале "Новые технологии АПК" (г. Воронеж) и журнале-приложении к справочнику "АПК Эксперт" (г. Ростов-на-Дону)  информацию, опровергающую недостоверные сведения о процентном содержании гуминовых кислот (20%) в "Гумате калия/натрия с микроэлементами" производства ООО НПО "Сила жизни".

2. Текст указанной в п. 1 информации согласовать с Саратовским УФАС России в срок до 31 мая 2010 года.

3. О выполнении настоящего Предписания сообщить в Саратовское УФАС России с предоставлением соответствующих документов в срок до 1 сентября 2010 года.

 

 

Председатель Комиссии	<…>
Члены Комиссии:	<…>                      <…>                      <…>

 

 

 

Предписание  может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации,  не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

 

 

 

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

 

8 апреля 2010 года                                                                                                     г. Саратов

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее – Саратовское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

1. <…>	– руководитель управления, Председатель Комиссии;
2. <…>	– заместитель руководителя управления, член Комиссии;
3. <…>	–  начальник отдела, член Комиссии;
4. <…>	– старший государственный инспектор, член Комиссии,

в присутствии представителей:

- ООО НПО "Сила жизни" - <…> (протокол от 14.03.2008), <…> (доверенность № 04 от 11.01.2010), <…> (доверенность № 01 от 10.11.2008);

- ООО "Флексом-М" – <…> (доверенность № 06/10 от 15.02.2010), <…> (доверенность № 07/10 от 15.02.2010),

рассмотрев дело № 10-09/03 по признакам нарушения ООО НПО "Сила жизни" (г. Саратов, ул. Б. Садовая, 239)  части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступило заявление ООО "Флексом-М" (далее также - Заявитель) о нарушении ООО НПО "Сила жизни" законодательства о конкуренции и о рекламе, выразившемся в распространении статьи, содержащей некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами других производителей или продавцов, а также недостоверную информацию о потребительских свойствах рекламируемого товара.

Как следует из заявления, в газете "Земля и Жизнь" (российская аграрная газета) № 6 (174) 16-31 марта 2009 года (г. Краснодар), рекламно-информационном журнале "Новые технологии АПК" № 5-2009г (г. Воронеж) и журнале-приложении к справочнику "АПК Эксперт" II кв. 2009г. (8) (г. Ростов-на-Дону) была опубликована рекламная статья "Надежный помощник земледельцев", написанная В.В. Пронько, начальником отдела науки и развития НПО "Сила жизни" (г. Саратов).

Данная статья представляет собой рекламу удобрения "Гумат калия/натрия с микроэлементами" производства ООО НПО "Сила жизни", содержит описания достоинств данного препарата и преимущества использования его при возделывании широкого спектра культур (зерновые, подсолнечник, свекла, овощи, цветочные растения).

Вместе с тем, статья содержит упоминания о конкурентах ООО НПО "Сила жизни", производящих жидкие гуматы калия на основе торфа, с указанием существенных недостатков их продукции.

Как указывает Заявитель, его продукция обозначается на упаковках и в рекламе как «Гумат калия (жидкий торфяной)», Заявитель выпускает данную продукцию с 1998 года и имеет значительные объемы продаж. Таким образом, по мнению Заявителя, упоминание производителей жидких гуматов калия на основе торфа может быть расценено конечными потребителями как упоминание о Заявителе и его товаре.

Заявитель считает, что утверждение ООО НПО "Сила жизни" о низком качестве жидких гуматов калия на основе торфа порочит деловую репутацию Заявителя.

Кроме того Заявитель считает, что в статье "Надежный помощник земледельцев" содержится недостоверная информация, а именно:

- о сырье, используемом для продукции ООО НПО «Сила жизни»;

- о химическом составе продукции ООО НПО «Сила жизни»;

- указание на то, что применение Гумата от «Силы жизни» во многих хозяйствах позволило значительно повысить урожай озимой пшеницы;

- о том, что за последние три года применение Гумата калия/натрия с микроэлементами производства ООО НПО «Сила жизни» на всей территории нашей страны увеличивается в геометрической прогрессии;

- о том, что те, кто хоть раз попробовал применить на своих полях удобрения от ООО НПО «Сила жизни» продолжают и дальше их применять.

На заседании Комиссии представитель ООО "Флексом-М" поддержал доводы, изложенные в заявлении.

В ходе рассмотрения дела ООО НПО "Сила жизни" не признало в своих действиях нарушение ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О защите конкуренции". Представитель ООО НПО "Сила жизни" пояснил, что упоминая в статье "Надежный помощник земледельцев"  производителей гуматов калия на основе торфа, Общество имело в виду суррогатных производителей. Кроме того, в своих пояснениях (исх. № 009 от 19.01.2009) ООО НПО "Сила жизни" указывает, что согласно каталогу "Список пестицидов и агрохимикатов разрешенных к применению на территории Российской Федерации" 2008 года на стр. 481 указано, что ООО "Флексом-М" выпускает удобрение под названием "Гумат калия", но не удобрение "Гумат калия жидкий торфяной", удобрение с таким названием в Российской Федерации, согласно указанному справочнику, никто не производит.

 

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующим выводам:

 

ООО "Флексом-М" и ООО НПО "Сила жизни" являются конкурентами на рынке реализации удобрений для сельского хозяйства на основе гуминовых кислот.

Установлено, что в газете "Земля и Жизнь" (российская аграрная газета) № 6 (174) 16-31 марта 2009 года (г. Краснодар), рекламно-информационном журнале "Новые технологии АПК" № 5-2009г (г. Воронеж) и журнале-приложении к справочнику "АПК Эксперт" II кв. 2009г. (8) (г. Ростов-на-Дону) была опубликована рекламная статья ООО НПО "Сила жизни" "Надежный помощник земледельцев". Данный факт подтвердил представитель ООО НПО "Сила жизни" в ходе рассмотрения дела и пояснил, что указанная статья публиковалась весной 2009 года и в настоящее время не распространяется (письменные пояснения исх. № 009 от 19.01.2009).

В указанной выше статье упоминается о конкурентах ООО НПО "Сила жизни", производящих жидкие гуматы калия на основе торфа, с указанием существенных недостатков их продукции.

Как указывает ООО "Флексом-М", его продукция в Технических условиях, на этикетках упаковок и в рекламе обозначается как "Гумат калия" (жидкий торфяной)". Таким образом, по мнению Заявителя, упоминание производителей жидких гуматов калия на основе торфа может быть расценено конечными потребителями как упоминание об ООО "Флексом-М" и его товаре – "Гумат калия" (жидкий торфяной). Данное обстоятельство, по мнению Заявителя, может нанести ущерб его деловой репутации.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что в Государственном каталоге пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации за 2008 год и за 2009 год (до внесения Дополнения о препаратах, зарегистрированных в период с 2 июля по 20 сентября 2009 г., т.е. на момент опубликования статьи "Надежный помощник земледельцев") продукция заявителя – ООО "Флексом-М", разрешенная для применения в сельском хозяйстве, указана в разделе "Удобрения на основе гуминовых кислот" в виде:

- (ЛС), Гумат калия марка Б;

- (С) Гумат калия марка В;

- (С) Гумат калия марка Г;

- (С) Гумат калия марка Д.

Представитель ООО "Флексом-М" на заседании Комиссии подтвердил, что на момент выхода статьи "Надежный помощник земледельцев" его продукция "Гумат калия" (жидкий торфяной) была зарегистрирована и указана в Государственном каталоге пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, как "Гумат калия".

Дополнением № 3 к Государственному каталогу пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, от 2009 года в указанный Государственный каталог был внесен агрохимикат (ЛС) Гумат калия (жидкий торфяной) марки: А, Б, В, Г, Д, регистрант ООО "Флексом-М". Дополнения № 3 внесены, как следует из периода регистрации препаратов (с 02.07.2009 по 20.09.2009), после 20 сентября 2009 года.

В материалы дела представлено Свидетельство о государственной регистрации пестицида или агрохимиката № 1583 от 02.07.2009 на агрохимикат "Гумат калия" (жидкий торфяной) марки: А, Б, В, Г, Д, выданное ООО "Флексом-М".

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" граждане и юридические лица, осуществляющие оптовую и розничную торговлю, имеют право приобретать и реализовывать пестициды и агрохимикаты, прошедшие государственную регистрацию и внесенные в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с данными обстоятельствами, Саратовским УФАС России в адрес Министерства сельского хозяйства Российской Федерации был направлен запрос (исх. № 03/2-376 от 03.02.2010).

В ответ на запрос Саратовского УФАС России  Министерство сельского хозяйства Российской Федерации сообщило (исх. № 19/624 от 17.02.2010), что согласно ст. 3 Федерального закона № 109-ФЗ от 19.07.1997 "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" – не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.

В соответствии с Порядком государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов, утвержденным приказом Минсельхоза России от 10.07.2007 № 357 – после выдачи свидетельства о государственной регистрации пестицида или агрохимиката Россельхознадзор направляет в Минсельхоз России информацию, необходимую для внесения пестицида или агрохимиката в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.

Агрохимикат "Гумат калия" (жидкий торфяной) марки: А, Б, В, Г, Д, регистрант - ООО "Флексом-М", включен в Дополнение № 3 от 2009 года к Государственному каталогу пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о том, что на момент опубликования статьи "Надежный помощник земледельцев" ООО "Флексом-М" не имело законных оснований на введение в гражданский оборот агрохимиката "Гумат калия" (жидкий торфяной)", поскольку данный агрохимикат не был зарегистрирован и внесен в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ООО "Флексом-М" в ходе рассмотрения дела не представило.

Вместе с тем, Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации за 2008 год и за 2009 год (действовавший до внесения Дополнения № 3 от 2009 года, т.е. на момент опубликования статьи "Надежный помощник земледельцев") содержит агрохимикаты с названием "Гумат калия" различных производителей, в том числе:

- "Гумат калия "Биомодус", регистрант – ЗАО "Бимодус";

- "Гумат калия", регистрант – ООО "Флексом-М";

- "Гумат калия", регистрант – ЗАО "ТПК Техноэкспорт";

- "Гумат калия "Сахалинский", регистрант – ООО "Биомир 2000";

- "Гумат калия "Экоорганика", регистрант – ООО "Эко-органика".

Учитывая изложенное, довод ООО "Флексом-М" о том, что упоминание в статье "Надежный помощник земледельцев" производителей жидких гуматов калия на основе торфа может быть расценено конечными потребителями как упоминание об ООО "Флексом-М" и его товаре, не подтвердился.

 

Кроме того, по мнению Заявителя, в статье "Надежный помощник земледельцев" содержится недостоверная информация, а именно:

 

1. Информация о сырье, используемом для продукции ООО НПО "Сила жизни".

В статье "Надежный помощник земледельцев" указывается, что Гумат производства ООО НПО "Сила жизни" отличается от препаратов других производителей тем, что производится на основе уникального природного сырья, добываемого из недавно открытого месторождения, по структуре похожего на бурый уголь, но на 95% состоящего из органического вещества, богатого фитогормонами, аминокислотами, витаминами, ферментами, гуминовыми и фульвокислотами, чем и объясняется его высокая физиологическая активность.

Саратовским УФАС России у ООО НПО "Сила жизни" были запрошены письменные пояснения относительно того, на основе какого уникального природного сырья производится "Гумат калия/натрия с микроэлементами" ООО НПО "Сила жизни".

В представленных письменных пояснениях (исх. № 242 от 01.09.2009) ООО НПО "Сила жизни" указывает, что "Гумат калиянатрия с микроэлементами" производится на основе бурого угля с повышенным содержанием органического вещества, в этом заключается его уникальность. Данный уголь используется Обществом в технологическом процессе производства удобрений как один из основных ингридиентов, но уже в переработанной по технологии Общества форме (измельченный и прошедший различные химические реакции).

Заявитель считает, что приведенная в статье информация недостоверна, так как ООО НПО "Сила жизни" не предоставило результатов лабораторных анализов, подтверждающих наличие в сырье 95% органического вещества. При этом сам Заявитель указывает (дополнительные пояснения от 18.02.2010), что в настоящее время не разработаны и не утверждены в установленном порядке методы определения содержания органического вещества в буром угле.

Таким образом, данный довод Заявителя представляется противоречивым.

Оценив представленные в материалы дела информацию и документы, Комиссия пришла к выводу о том, что довод Заявителя о недостоверности информации о сырье, используемом для продукции ООО НПО "Сила жизни", не нашел своего подтверждения.

 

2. Указание на то, что применение Гумата от "Силы жизни" во многих хозяйствах позволило значительно повысить урожай озимой пшеницы.

В статье "Надежный помощник земледельцев" говорится о том, что применение Гумата от "Силы жизни" во многих хозяйствах позволило значительно повысить урожай озимой пшеницы. Например, в Краснодарском и Ставропольском краях, Ростовской, Белгородской и Воронежской областях: по чистому пару – на 8-17 ц/га, по непаровому предшественнику – на 6-14 ц/га. В Самарской, Волгоградской и Саратовской областях: по чистому пару – на 5-12 ц/га, по непаровому предшественнику – на 3-9 ц/га.

Заявитель считает данную информацию недостоверной, так как ООО НПО "Сила жизни" не представлены доказательства, подтверждающие достоверность заявляемых в статье результатов.

Саратовским УФАС России у ООО НПО "Сила жизни" были запрошены документы, подтверждающие указанные в статье сведения.

В ответ на запрос Саратовского УФАС России ООО НПО "Сила жизни" сообщило (письменные пояснения исх. № 242 от 01.09.2009, № 009 от 19.01.2009), что Общество имеет разветвленную сеть оптовых покупателей на европейской части Российской Федерации, особенно в Краснодарском, Ставропольском краях, Ростовской, Белгородской, Воронежской, Самарской, Оренбургской, Волгоградской и Саратовской областях.

В подтверждение возможности получения указанных прибавок урожайности от применения "Гумата калия/натрия с микроэлементами "Сила жизни" на пшенице (озимой и яровой) ООО НПО "Сила жизни" представило копии следующих документов:

- отчет ГНУ "Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Юго-Востока" о проведении демонстрационных испытаний комплексного органоминерального удобрения "Гумат калия/натрия с микроэлементами" ООО НПО "Сила жизни" на сельскохозяйственных культурах в Саратовской области, 2006 г.;

- отчет ГНУ "Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Юго-Востока" о проведении демонстрационных испытаний комплексного органоминерального удобрения "Гумат калия/натрия с микроэлементами" ООО НПО "Сила жизни" на сельскохозяйственных культурах в Саратовской области, 2007 г.;

- письмо ФГУ "Центр агрохимической службы "Татарский" (исх. № 142 от 24.08.2007) о результатах проведенных опытов с приложением;

-  отчет Курского научно-исследовательского института агропромышленного производства о научно-исследовательской работе по теме: "Эффективность препарата гумат К/Nф на посевах яровой пшеницы и сахарной свеклы" за 2007 г.;

- справка о применении удобрений "Гумат калия/натрия с микроэлементами" ООО НПО "Сила жизни" в КХВ "Одиноковой И.К." Лысогорского района Саратовской области;

- справка о применении удобрений "Гумат калия/натрия с микроэлементами" ООО НПО "Сила жизни" в КХВ "Гневшев Н.Т." Новобурасского района Саратовской области;

- результаты по производственному опыту с гуматом калия/натрия с микроэлементами на полях ООО "Балашов-Зерно" балашовского района Саратовской области, 2006 г., ФГУ Станция агрохимической службы "Балашовская".

Также ООО НПО "Сила жизни" представило копии отзывов о применении  "Гумата калия/натрия с микроэлементами" производства ООО НПО "Сила жизни" на посевах озимой пшеницы в 2008 г. в следующих регионах:

- Волгоградская область, Калачаевский район, ИП Глава К(Ф)Х <…>;

- Волгоградская область, г. Волгоград, ООО "АХК "Иргиз";

- г. Воронеж, ООО "Компания Агрокол-Агросервис. Черноземье";

- Оренбургская обл., Первомайский район, СПК "Авангард";

- Ставропольский край, г. Невиномысск, ООО "Тандем";

- Белгородская обл., Шебекинский район, ООО "Держава";

- Ростовская область, Егорлыкский район, ООО "Захарос";

- Ростовская область, Морозовский район, ЗАО "Колос";

- Краснодарский край, Красногвардейский район, СПК "Семеновский".

К рассмотрению дела в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах был привлечен ГНУ "Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Юго-Востока Россельхозакадемии" (далее также - НИИ).

Согласно пояснениям представителей  ГНУ "Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Юго-Востока Россельхозакадемии", данным в ходе рассмотрения дела, в 2006-2008 годах НИИ проводил изучение препарата "Гумат калия/натрия с микроэлементами" производства ООО НПО "Сила жизни", при этом испытания препарата показали его высокую эффективность.

Исследований в Краснодарском и Ставропольском краях, Ростовской, Белгородской и Воронежской областях НИИ не проводил, однако, по мнению НИИ, если исходить из того, что в указанных регионах почвенно-климатические условия для озимой пшеницы лучше, чем в Поволжье, то не исключена возможность получения тех прибавок урожая, которые указаны в статье "Надежный помощник земледельца" (письменные пояснения д.с/х.н., профессора <…>, вх. № 267 от 20.01.2010).

Изучив представленные в материалы дела информацию и документы, Комиссия пришла к выводу, что довод Заявителя о недостоверности информации о том, что применение Гумата от "Силы жизни" во многих хозяйствах позволило значительно повысить урожай озимой пшеницы, не нашел своего подтверждения.

 

3. Информация о том, что за последние три года применение Гумата калия/натрия с микроэлементами производства ООО НПО «Сила жизни» на всей территории нашей страны увеличивается в геометрической прогрессии.

Заявитель считает данную информацию недостоверной, так как отсутствуют сведения о том, на основании чего ООО НПО "Сила жизни" сделано это утверждение.

В ходе рассмотрения дела ООО НПО "Сила жизни" представило сведения об основных видах деятельности (исх. № 242 от 01.09.2009)  по запрашиваемой Саратовским УФАС России форме, из которых, как указывает Общество (письменные пояснения исх. № 242 от 01.09.2009) просматривается геометрическая прогрессия в реализации удобрения "Гумат калия/натрия с микроэлементами".

При рассмотрении представленных ООО НПО "Сила жизни" сведений об основных видах деятельности установлено, что  в  2006 г. объем реализации продукции составлял  –   49 874л., в 2007 г. – 164 012 л., в 2008 г. - 389 258 л.

Таким образом, по мнению Комиссии, в рассматриваемом случае применение к объему реализации "Гумата калия/натрия с микроэлементами" такого понятия, как "геометрическая прогрессия", допустимо и обосновано.

 

4. Информация о том, что те, кто хоть раз попробовал применить на своих полях удобрения от "Сила жизни" продолжают и дальше их применять.

В материалы дела представлены письменные пояснения ООО НПО "Сила жизни" (№ 009 от 19.01.2009). Из пояснений следует, что утверждение в статье "Надежный помощник земледельцев" о том, что те, кто хоть раз попробовал применить на своих полях удобрения от "Сила жизни" продолжают и дальше их применять, основаны на том факте, что предприятия, которые начинали работать с НПО "Сила жизни", до сих пор работают с Обществом, если только не прекратили свое существование по объективным причинам. Также об истинности данного утверждения говорит ежегодное увеличение продаж.

Изучив материалы дела и информацию, Комиссия пришла к выводу, что указанный выше довод Заявителя о недостоверности сведений, не нашел своего подтверждения.

5. Информация о химическом составе продукции.

Заявитель указывает на то, что информация о химическом составе Гумата от "Сила жизни", приведенная в статье "Надежный помощник земледельцев" и на сайте ООО НПО "Сила жизни" (www.silazhizni.ru/about_fertilizer3.htm), не соответствует информации, указанной на этикетке данного товара, а также данным, полученным Химико-аналитическим центром факультета почвоведения Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова (отчеты от 12.03.2008, от 13.05.2009).

Также с заявлением ООО "Флексом-М" представлены копии следующих документов:

- отчет Аккредитованного химико-аналитического центра факультета почвоведения Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова о результатах количественного химического анализа от 12.03.2008;

- отчет факультета почвоведения Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова о работе по результатам проведенных исследований от 13.05.2009.

Согласно указанным отчетам, объектом исследований были образцы  удобрений, в том числе "Гумат калия/натрия с микроэлементами" производства ООО НПО "Сила жизни", дата выпуска февраль 2007 года, представленные для анализа ООО "Флексом-М". При этом в отчете от 12.03.2008 указано, что результаты количественного химического анализа распространяются только на представленные пробы.

Вместе с тем, на этикетке "Гумат калия/натрия с микроэлементами" производства ООО НПО "Сила жизни" образца 2007 года указано, что гарантийный срок хранения препарата – 24 месяца, дата выпуска – февраль 2007 г.

Таким образом, на момент проведения исследования на содержание в растворах гуминовых кислот (13.05.2009), у препарата, представленного на исследование, истек срок хранения.

При таких обстоятельствах представленные в материалы дела копии отчетов от 12.03.2008 и от 13.05.2009 не могут быть приняты Комиссией во внимание.

 

К заявлению ООО "Флексом-М" прилагаются, в том числе, копии этикеток продукции ООО НПО "Сила жизни" "Комплексное концентрированное органоминеральное удобрение "Гумат калия/натрия с микроэлементами", а также распечатка с сайта ООО НПО "Сила жизни" в сети Интернет.

При рассмотрении  указанных выше этикеток установлено, что на этикетках указан следующий химический состав препарата: гуминовые кислоты – 200 г/л, магний – 350 мг/л, железо – 300 мг/л, марганец – 250 мг/л, бор – 120 мг/л, цинк – 250 мг/л, медь – 400 мг/л, молибден – 40 мг/л, кобальт – 20 мг/л. Гарантийный срок хранения препарата – 24 месяца, дата выпуска – февраль 2007 г.

На распечатке с сайта ООО НПО "Сила жизни" в сети Интернет указан состав препарата "Гумат калия/натрия с микроэлементами", где содержание гуминовых кислот составляет 20 %, азот – 10 %, фосфор – 1%, калий – 2%, натрий – 1%, сера – 0,5%, магний – 0,5%, железо – 0,5%, медь – 0,5%, марганец – 0,5%, бор – 0,5%, цинк – 0,5%, молибден – 0,01%, кобальт – 0,005%.

В статье "Надежный помощник земледельцев" также приводится химический состав "Гумата калия/натрия с микроэлементами" от ООО НПО "Сила жизни" в % (не менее): гуминовые кислоты – 20 %, азот – 10 %, фосфор – 1%, калий – 2%, натрий – 1%, сера – 0,5%, магний – 0,5%, железо – 0,5%, медь – 0,5%, марганец – 0,5%, бор – 0,5%, цинк – 0,5%, молибден – 0,01%, кобальт – 0,005%.

Таким образом, при сравнении представленных Заявителем материалов выявлено, что сведения о химическом составе "Гумата калия/натрия с микроэлементами" от ООО НПО "Сила жизни", указанные в статье "Надежный помощник земледельцев" и на сайте ООО НПО "Сила жизни" в сети Интернет, аналогичны между собой и отличаются от химического состава, указанного на представленной Заявителем этикетке.

В ходе рассмотрения дела представитель ООО НПО "Сила жизни" указал, что Заявителем представлен образец этикетки товара 2007 года выпуска, в то время как в 2009 году, на момент выхода статьи "Надежный помощник земледельцев", продукция ООО НПО "Сила жизни" выпускалась уже с новыми этикетками.

ООО НПО "Сила жизни" представлены в материалы дела этикетки образца 2009 года, на которых информация о химическом составе удобрения "Гумат калия/натрия с микроэлементами" полностью соответствует химическому составу, указанному на сайте Общества и в статье "Надежный помощник земледельцев". При этом на данных этикетках добавлены следующие пояснения к химическому составу препарата: "действующие вещества в % от сухого остатка, не менее…. Сухих веществ (остаток) в растворе не менее 14 %".

На заседании Комиссии представитель ООО НПО "Сила жизни" подтвердил, что указываемая ранее Обществом информация о содержании в химическом составе "Гумата калия/натрия с микроэлементами" гуминовых кислот - 20 % не соответствует действительности. В связи с этим Общество добавило на этикетках удобрения "Гумат калия/натрия с микроэлементами" образца 2009 года указанные выше пояснения к химическому составу препарата.

 

В соответствии с п. 9 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее также - Федеральный закон "О защите конкуренции") недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

Таким образом, умолчав о части существенной информации, влияющей на потребительские свойства товара, а именно: указав на этикетке своей продукции "Гумат калия/натрия с микроэлементами", в статье "Надежный помощник земледельцев" и на сайте ООО НПО "Сила жизни" (www.silazhizni.ru/about_fertilizer3.htm), не соответствующую действительности информацию о содержании в химическом составе "Гумата калия/натрия с микроэлементами" гуминовых кислот - 20 %, ООО НПО "Сила жизни" ввело потребителей в заблуждение в отношении потребительских свойств данного товара, получив преимущества в предпринимательской деятельности.

Учитывая изложенное, Комиссия пришла к выводу о том, что ООО НПО "Сила жизни" нарушило п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

 

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.   

Признать ООО НПО "Сила жизни" нарушившим часть 1 статьи 14  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2.   

Выдать ООО НПО "Сила жизни" предписание об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства, а именно: о размещении  в газете "Земля и Жизнь" (российская аграрная газета) (г. Краснодар), рекламно-информационном журнале "Новые технологии АПК" (г. Воронеж) и журнале-приложении к справочнику "АПК Эксперт" (г. Ростов-на-Дону)  информацию, опровергающую недостоверные сведения о процентном содержании гуминовых кислот (20%) в "Гумате калия/натрия с микроэлементами" производства ООО НПО "Сила жизни".

3.   

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

 

 

Председатель Комиссии	<…>
Члены Комиссии:	<…>   <…>   <…>

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

 

 

П Р Е Д П И С А Н И Е

 

8 апреля 2010 года                                                                                                     г. Саратов

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее – Саратовское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

1. <…>	– руководитель управления, Председатель Комиссии;
2. <…>	– заместитель руководителя управления, член Комиссии;
3. <…>	–  начальник отдела, член Комиссии;
4. <…>	– старший государственный инспектор, член Комиссии,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  на основании своего  решения от 08.04.2010 по делу № 10-09/03 по признакам нарушения ООО НПО "Сила жизни" (г. Саратов, ул. Б. Садовая, 239) ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

ООО НПО "Сила жизни" в срок до 1 августа 2010 года устранить последствия нарушения антимонопольного законодательства в связи с нарушением части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в указании на этикетке своей продукции "Гумат калия/натрия с микроэлементами", в статье "Надежный помощник земледельцев" и на сайте ООО НПО "Сила жизни" (www.silazhizni.ru/about_fertilizer3.htm), не соответствующей действительности информации о содержании в химическом составе "Гумата калия/натрия с микроэлементами" гуминовых кислот - 20 %:

ООО НПО "Сила жизни" в срок до 1 августа 2010 года:

1.  Разместить в газете "Земля и Жизнь" (российская аграрная газета) (г. Краснодар), рекламно-информационном журнале "Новые технологии АПК" (г. Воронеж) и журнале-приложении к справочнику "АПК Эксперт" (г. Ростов-на-Дону)  информацию, опровергающую недостоверные сведения о процентном содержании гуминовых кислот (20%) в "Гумате калия/натрия с микроэлементами" производства ООО НПО "Сила жизни".

2. Текст указанной в п. 1 информации согласовать с Саратовским УФАС России в срок до 31 мая 2010 года.

3. О выполнении настоящего Предписания сообщить в Саратовское УФАС России с предоставлением соответствующих документов в срок до 1 сентября 2010 года.

 

 

Председатель Комиссии	<…>
Члены Комиссии:	<…>                      <…>                      <…>

 

 

 

Предписание  может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации,  не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение и предписание по делу в отношении ООО НПО "Сила жизни"

[format] => full_html [safe_value] =>

Решение и предписание по делу в отношении ООО НПО "Сила жизни"

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Борьба с картелями

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Журнал "Конкуренция и рынок"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:

• предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,

• привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;

• взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции").

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.

[format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-04-08 15:02:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-04-08 15:02:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321540208 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Саратовское УФАС России )