Р Е Ш Е Н И Е № 105-14/ов-т о признании жалобы необоснованной

stdClass Object ( [vid] => 13190 [uid] => 5 [title] => Р Е Ш Е Н И Е № 105-14/ов-т о признании жалобы необоснованной [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 13190 [type] => solution [language] => ru [created] => 1416475923 [changed] => 1416475978 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1416475978 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е № 105-14/ов-т

о признании жалобы необоснованной

 

14 ноября 2014 года                                                                                            г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту – Комиссия) в составе:

1. ...	- заместитель руководителя Саратовского УФАС России, Председатель Комиссии;
2. ...	- старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, член Комиссии;
3. ...	- специалист-эксперт отдела контроля органов власти,  член Комиссии,

в присутствии:

1. ...	- представителя управления имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (доверенность № 2577 от 13.11.2014);
2. ...	- представителя управления имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (доверенность № 2569 от 12.11.2014),

рассмотрела жалобу ... на действия организатора торгов - управления имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Саратовского муниципального района Саратовской области при проведении открытого аукциона по извещению № 151014/1373697/02 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 64:32:010123:81, расположенного в границах Саратовского муниципального района Саратовской области, руководствуясь ст. 18.1, п. 3¹ ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту – Закон о защите конкуренции), Комиссия

 УСТАНОВИЛА:

 

05.11.2014 в Саратовское УФАС России подана жалоба ... (далее по тексту – заявитель) на действия организатора торгов - управления имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – организатор торгов) при проведении открытого аукциона по извещению № 151014/1373697/02 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 64:32:010123:81, расположенного в границах Саратовского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – Аукцион).

Из жалобы заявителя следует, что в извещении о проведении Аукциона № 151014/1373697/02 отсутствует информация о начальном размере арендной платы.

По мнению заявителя, указанное условие извещения о проведении Аукциона нарушает Правила организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 808 (далее – Правила).

Организатор торгов с доводом заявителя об отсутствии в извещении о проведении Аукциона информации, предусмотренной Правилами, не согласился, пояснив, что данное извещение, содержит все сведения, предусмотренные законодательством (исх. от 13.11.2014 № 2594).

Изучив представленные документы и материалы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

02.10.2014 администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области принято постановление № 2344 "О проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного на территории Саратовского муниципального района ". Согласно п. 3 данного постановления продавец муниципального имущества – управление имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.

15.10.2014 извещение о проведении Аукциона было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети «Интернет» по адресу: www.torgi.gov.ru (извещение № 151014/1373697/02), а также опубликовано в этот же день в газете «Большая Волга» (выпуск № 63 (9557) и размещено на официальном сайте администрации Саратовского муниципального района Саратовской области www.saratov.sarmo.ru.

Согласно извещению о проведении Аукциона целевое назначение земельного участка с кадастровым номером 64:32:010123:81 - для сельскохозяйственного производства.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №  101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляется в соответствии со ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Согласно пп. "е" п. 8 Правил извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать, в том числе, начальную цену предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления.

В извещении о проведении Аукциона указано, что предметом Аукциона являются арендные права приобретаемые сроком на 49 лет.

При этом в извещении о проведении Аукциона содержится информация о начальной цене права на заключение договора аренды земельного участка (1 500 000 руб.), ежемесячном платеже (76,5 руб.), а также о ежегодном платеже (918 руб.).

При таких обстоятельствах довод жалобы является необоснованным.

Учитывая изложенное, на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Саратовского УФАС России

     Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ... на действия организатора торгов – управления имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Саратовского муниципального района Саратовской области при проведении открытого аукциона по извещению № 151014/1373697/02 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 64:32:010123:81, расположенного в границах Саратовского муниципального района Саратовской области, необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	…
Члены Комиссии:	…
	…

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е № 105-14/ов-т

о признании жалобы необоснованной

 

14 ноября 2014 года                                                                                            г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту – Комиссия) в составе:

1. ...	- заместитель руководителя Саратовского УФАС России, Председатель Комиссии;
2. ...	- старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, член Комиссии;
3. ...	- специалист-эксперт отдела контроля органов власти,  член Комиссии,

в присутствии:

1. ...	- представителя управления имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (доверенность № 2577 от 13.11.2014);
2. ...	- представителя управления имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (доверенность № 2569 от 12.11.2014),

рассмотрела жалобу ... на действия организатора торгов - управления имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Саратовского муниципального района Саратовской области при проведении открытого аукциона по извещению № 151014/1373697/02 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 64:32:010123:81, расположенного в границах Саратовского муниципального района Саратовской области, руководствуясь ст. 18.1, п. 3¹ ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту – Закон о защите конкуренции), Комиссия

 УСТАНОВИЛА:

 

05.11.2014 в Саратовское УФАС России подана жалоба ... (далее по тексту – заявитель) на действия организатора торгов - управления имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – организатор торгов) при проведении открытого аукциона по извещению № 151014/1373697/02 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 64:32:010123:81, расположенного в границах Саратовского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – Аукцион).

Из жалобы заявителя следует, что в извещении о проведении Аукциона № 151014/1373697/02 отсутствует информация о начальном размере арендной платы.

По мнению заявителя, указанное условие извещения о проведении Аукциона нарушает Правила организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 808 (далее – Правила).

Организатор торгов с доводом заявителя об отсутствии в извещении о проведении Аукциона информации, предусмотренной Правилами, не согласился, пояснив, что данное извещение, содержит все сведения, предусмотренные законодательством (исх. от 13.11.2014 № 2594).

Изучив представленные документы и материалы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

02.10.2014 администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области принято постановление № 2344 "О проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного на территории Саратовского муниципального района ". Согласно п. 3 данного постановления продавец муниципального имущества – управление имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.

15.10.2014 извещение о проведении Аукциона было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети «Интернет» по адресу: www.torgi.gov.ru (извещение № 151014/1373697/02), а также опубликовано в этот же день в газете «Большая Волга» (выпуск № 63 (9557) и размещено на официальном сайте администрации Саратовского муниципального района Саратовской области www.saratov.sarmo.ru.

Согласно извещению о проведении Аукциона целевое назначение земельного участка с кадастровым номером 64:32:010123:81 - для сельскохозяйственного производства.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №  101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляется в соответствии со ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Согласно пп. "е" п. 8 Правил извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать, в том числе, начальную цену предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления.

В извещении о проведении Аукциона указано, что предметом Аукциона являются арендные права приобретаемые сроком на 49 лет.

При этом в извещении о проведении Аукциона содержится информация о начальной цене права на заключение договора аренды земельного участка (1 500 000 руб.), ежемесячном платеже (76,5 руб.), а также о ежегодном платеже (918 руб.).

При таких обстоятельствах довод жалобы является необоснованным.

Учитывая изложенное, на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Саратовского УФАС России

     Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ... на действия организатора торгов – управления имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Саратовского муниципального района Саратовской области при проведении открытого аукциона по извещению № 151014/1373697/02 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 64:32:010123:81, расположенного в границах Саратовского муниципального района Саратовской области, необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	…
Члены Комиссии:	…
	…

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 105-14/ов-т [format] => [safe_value] => № 105-14/ов-т ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Борьба с картелями

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Журнал "Конкуренция и рынок"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 60 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 60 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-18 15:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-14 14:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1416475923 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Саратовское УФАС России )