О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о возбуждении дела по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
28 марта 2014 года г. Саратов
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <…….>, рассмотрев заявление (вх. № 29 от 29.01.2014) <…….>, переданные ФАС России, о получении им СМС-сообщения рекламного характера без предварительного согласия, что содержит признаки нарушения ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ " О рекламе",
У С Т А Н О В И Л:
Саратовское УФАС России поступило заявление (вх. № 29 от 29.01.2014) <…….>, переданные ФАС России, о получении им на номер <………> СМС-сообщения рекламного характера следующего содержания:
"Номер 79055595212 выбран БИЛАЙН в число возможных ПОБЕДИТЕЛЕЙ в розыгрыше 10.000.000 Рублей! Отправте ДА на 2014 СЕЙЧАС и станьте МИЛЛИОНЕРОМ! 19 руб/день. Подробнее 0846 (беспл.) и http://beeline.ru/redirect/s", поступившее 18.12.2013 в 19:28.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 35-ФЗ "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Как следует из заявления <……..> данные рекламные СМС-сообщения были получены без предварительного согласия абонента, что содержит признаки нарушения ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ " О рекламе".
Согласно полученного запроса (исх. № 259 от 25.02.2014) ОАО "ВымпелКом" указывает, что рассылка указанного СМС-сообщения осуществлялась исключительно Абонентам "Билайн" (ОАО "ВымпелКом"), заключившим договор об оказании услуг связи "Билайн".
В соответствии с п.9 указанного договора предусмотрено, что: "Абонент вправе при заключении договора или в процессе его исполнения выразить свое согласие или отказ на получение рекламной информации, распространяемой по сетям связи в целях и случаях, когда необходимость такого согласия предусмотрена нормативно-правовыми актами о рекламе. Согласия, выраженные Абонентом на получение рекламной информации в рамках заключенных договоров до вступления в силу настоящей редакции Договора, сохраняют свою силу при введении данной редакции.
Однако ОАО "ВымпелКом" не предоставило договор Абонента и его согласие.
Таким образом, указанные действия содержат признаки нарушения ч.1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ " О рекламе".
В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 1 ст. 18 настоящего Федерального закона несет рекламораспространитель.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктом 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
О П Р Е Д Е Л И Л:
- 1.
| Назначить дело № 3-14р к рассмотрению на 24 апреля 2014 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Саратов, ул. Вольская, 81, 3 этаж. |
- 2.
| Признать лицами, участвующими в деле: В качестве Заявителя – <…….> (<……..>); В качестве лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: - ОАО "ВымпелКом" (127083, г. Москва, ул. Восьмого Марта, 10, стр. 14). |
- 3.
| ОАО "ВымпелКом" (127083, г. Москва, ул. Восьмого Марта, 10, стр. 14) в срок до 18 апреля 2014 года представить в Саратовское УФАС России следующие документы и информацию: - Письменные объяснения по факту нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе"; - Документальное подтверждение наличия согласия абонента <…….> на получение СМС-сообщения от ОАО "ВымпелКом"; - Копии учредительных документов ОАО "ВымпелКом"со всеми изменениями и дополнениями; - Любые другие сведения, которые, по мнению ОАО "ВымпелКом", будут способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению дела. | |
| | | | |
Явка представителя ОАО "ВымпелКом" для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в деле обязательна.
Председатель Комиссии <…………..>
stdClass Object
(
[vid] => 11969
[uid] => 5
[title] => О П Р Е Д Е Л Е Н И Е о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 11969
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1397052324
[changed] => 1397052324
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1397052324
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о возбуждении дела по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
28 марта 2014 года г. Саратов
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <…….>, рассмотрев заявление (вх. № 29 от 29.01.2014) <…….>, переданные ФАС России, о получении им СМС-сообщения рекламного характера без предварительного согласия, что содержит признаки нарушения ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ " О рекламе",
У С Т А Н О В И Л:
Саратовское УФАС России поступило заявление (вх. № 29 от 29.01.2014) <…….>, переданные ФАС России, о получении им на номер <………> СМС-сообщения рекламного характера следующего содержания:
"Номер 79055595212 выбран БИЛАЙН в число возможных ПОБЕДИТЕЛЕЙ в розыгрыше 10.000.000 Рублей! Отправте ДА на 2014 СЕЙЧАС и станьте МИЛЛИОНЕРОМ! 19 руб/день. Подробнее 0846 (беспл.) и http://beeline.ru/redirect/s", поступившее 18.12.2013 в 19:28.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 35-ФЗ "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Как следует из заявления <……..> данные рекламные СМС-сообщения были получены без предварительного согласия абонента, что содержит признаки нарушения ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ " О рекламе".
Согласно полученного запроса (исх. № 259 от 25.02.2014) ОАО "ВымпелКом" указывает, что рассылка указанного СМС-сообщения осуществлялась исключительно Абонентам "Билайн" (ОАО "ВымпелКом"), заключившим договор об оказании услуг связи "Билайн".
В соответствии с п.9 указанного договора предусмотрено, что: "Абонент вправе при заключении договора или в процессе его исполнения выразить свое согласие или отказ на получение рекламной информации, распространяемой по сетям связи в целях и случаях, когда необходимость такого согласия предусмотрена нормативно-правовыми актами о рекламе. Согласия, выраженные Абонентом на получение рекламной информации в рамках заключенных договоров до вступления в силу настоящей редакции Договора, сохраняют свою силу при введении данной редакции.
Однако ОАО "ВымпелКом" не предоставило договор Абонента и его согласие.
Таким образом, указанные действия содержат признаки нарушения ч.1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ " О рекламе".
В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 1 ст. 18 настоящего Федерального закона несет рекламораспространитель.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктом 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
О П Р Е Д Е Л И Л:
- 1.
| Назначить дело № 3-14р к рассмотрению на 24 апреля 2014 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Саратов, ул. Вольская, 81, 3 этаж. |
- 2.
| Признать лицами, участвующими в деле: В качестве Заявителя – <…….> (<……..>); В качестве лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: - ОАО "ВымпелКом" (127083, г. Москва, ул. Восьмого Марта, 10, стр. 14). |
- 3.
| ОАО "ВымпелКом" (127083, г. Москва, ул. Восьмого Марта, 10, стр. 14) в срок до 18 апреля 2014 года представить в Саратовское УФАС России следующие документы и информацию: - Письменные объяснения по факту нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе"; - Документальное подтверждение наличия согласия абонента <…….> на получение СМС-сообщения от ОАО "ВымпелКом"; - Копии учредительных документов ОАО "ВымпелКом"со всеми изменениями и дополнениями; - Любые другие сведения, которые, по мнению ОАО "ВымпелКом", будут способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению дела. | |
| | | | |
Явка представителя ОАО "ВымпелКом" для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в деле обязательна.
Председатель Комиссии <…………..>
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о возбуждении дела по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
28 марта 2014 года г. Саратов
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <…….>, рассмотрев заявление (вх. № 29 от 29.01.2014) <…….>, переданные ФАС России, о получении им СМС-сообщения рекламного характера без предварительного согласия, что содержит признаки нарушения ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ " О рекламе",
У С Т А Н О В И Л:
Саратовское УФАС России поступило заявление (вх. № 29 от 29.01.2014) <…….>, переданные ФАС России, о получении им на номер <………> СМС-сообщения рекламного характера следующего содержания:
"Номер 79055595212 выбран БИЛАЙН в число возможных ПОБЕДИТЕЛЕЙ в розыгрыше 10.000.000 Рублей! Отправте ДА на 2014 СЕЙЧАС и станьте МИЛЛИОНЕРОМ! 19 руб/день. Подробнее 0846 (беспл.) и http://beeline.ru/redirect/s", поступившее 18.12.2013 в 19:28.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 35-ФЗ "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Как следует из заявления <……..> данные рекламные СМС-сообщения были получены без предварительного согласия абонента, что содержит признаки нарушения ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ " О рекламе".
Согласно полученного запроса (исх. № 259 от 25.02.2014) ОАО "ВымпелКом" указывает, что рассылка указанного СМС-сообщения осуществлялась исключительно Абонентам "Билайн" (ОАО "ВымпелКом"), заключившим договор об оказании услуг связи "Билайн".
В соответствии с п.9 указанного договора предусмотрено, что: "Абонент вправе при заключении договора или в процессе его исполнения выразить свое согласие или отказ на получение рекламной информации, распространяемой по сетям связи в целях и случаях, когда необходимость такого согласия предусмотрена нормативно-правовыми актами о рекламе. Согласия, выраженные Абонентом на получение рекламной информации в рамках заключенных договоров до вступления в силу настоящей редакции Договора, сохраняют свою силу при введении данной редакции.
Однако ОАО "ВымпелКом" не предоставило договор Абонента и его согласие.
Таким образом, указанные действия содержат признаки нарушения ч.1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ " О рекламе".
В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 1 ст. 18 настоящего Федерального закона несет рекламораспространитель.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктом 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
О П Р Е Д Е Л И Л:
- 1.
|
Назначить дело № 3-14р к рассмотрению на 24 апреля 2014 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Саратов, ул. Вольская, 81, 3 этаж.
|
- 2.
|
Признать лицами, участвующими в деле:
В качестве Заявителя – <…….> (<……..>);
В качестве лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:
- ОАО "ВымпелКом" (127083, г. Москва, ул. Восьмого Марта, 10, стр. 14).
|
- 3.
|
ОАО "ВымпелКом" (127083, г. Москва, ул. Восьмого Марта, 10, стр. 14) в срок до 18 апреля 2014 года представить в Саратовское УФАС России следующие документы и информацию:
- Письменные объяснения по факту нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе";
- Документальное подтверждение наличия согласия абонента <…….> на получение СМС-сообщения от ОАО "ВымпелКом";
- Копии учредительных документов ОАО "ВымпелКом"со всеми изменениями и дополнениями;
- Любые другие сведения, которые, по мнению ОАО "ВымпелКом", будут способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению дела.
|
|
| |
|
|
|
Явка представителя ОАО "ВымпелКом" для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в деле обязательна.
Председатель Комиссии <…………..>
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 3-14р
[format] =>
[safe_value] => № 3-14р
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 79
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 79
[vid] => 3
[name] => Определения
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:
- предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,
- привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;
- взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.
Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции").
Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"
Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-03-28 14:03:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-03-28 14:03:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1397052324
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Саратовское УФАС России
)
