Р Е Ш Е Н И Е № 371-13/гз
о признании жалобы участника размещения заказа обоснованной
24 декабря 2013 года г. Саратов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
1. | <…………> | - руководитель управления, председатель Комиссии; |
2. | <…………> | - заместитель руководителя управления, член Комиссии; |
3. | <…………> | - начальник отдела, член Комиссии; |
4. | <…………> | - специалист-эксперт, член Комиссии; |
5. | <…………> | - специалист-эксперт, член Комиссии; |
6. | <…………> | - специалист-эксперт, член Комиссии, |
в присутствии:
<…………> | - представителя ООО "ГУ Прогресс" (доверенность б/н от 01.12.2013); |
<…………> | - представителя МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов", члена аукционной комиссии по размещению заказа для проведения совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов", |
рассмотрев жалобу ООО "ГУ Прогресс" на действия аукционной комиссии по размещению заказа для проведения совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300092113000149 на поставку продукции мясоперерабатывающей отрасли (ЭТП www.sberbank-ast.ru),
УСТАНОВИЛА:
18.12.2013 в Саратовское УФАС России была подана жалоба ООО "ГУ Прогресс" (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии по размещению заказа для проведения совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300092113000149 на поставку продукции мясоперерабатывающей отрасли (далее - Аукцион).
Из жалобы следует, что Аукционная комиссия неправомерно отказала ООО "ГУ Прогресс" в допуске к участию в Аукционе.
Представитель Заявителя поддержал доводы жалобы и пояснил, что первая часть заявки содержала конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об Аукционе.
Член Единой комиссии не согласился с доводами жалобы и пояснил, что при принятии решения об отказе ООО "ГУ Прогресс" в допуске к участию в Аукционе Аукционная комиссия руководствовалась положениями законодательства о размещении заказов и документацией об Аукционе.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.
30.11.2013 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке www.sberbank-ast.ru размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе. Организатором совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" является МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее – Организатор торгов).
Согласно ч.1 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме № 0360300092113000149 от 16.12.2013 Аукционная комиссия приняла решения отказать в допуске к участию в Аукционе ООО "ГУ Прогресс" (заявка № 6299307) по следующим основаниям: "Несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Конкретные показатели товара по каждому из заказчиков не соответствуют заявленным в документации."
В соответствии с п.1 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара: а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В части II документации об Аукционе "Техническая часть" Заказчик указал, в том числе, требования к количественным характеристикам товаров, требования к техническим и функциональным характеристикам товаров (показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика).
В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Член Аукционной комиссии пояснил, что ООО "ГУ Прогресс" было правомерно отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с неуказанием в его заявке количества поставляемых товаров по всем Заказчикам, участвующим в совместных торгах.
С данными доводами нельзя согласиться, поскольку Законом о размещении заказов не установлена обязанность участника размещения заказа указывать в первой части заявки на участие в Аукционе количество товара, подлежащего поставке.
При таких обстоятельствах у Аукционной комиссии отсутствовали основания для отказа ООО "ГУ Прогресс" и участнику Аукциона, подавшему заявку № 6292782 в участии в Аукционе в связи с отсутствием конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об Аукционе.
Таким образом, Аукционная комиссия, отказав ООО "ГУ Прогресс", подавшему заявку № 6299307 в допуске к участию в Аукционе, по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, допустила нарушение ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
По таким же основаниям Аукционная комиссия отказала в участии об Аукционе участнику Аукциона, подавшему заявку № 6292782.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО "ГУ Прогресс" на действия аукционной комиссии по размещению заказа для проведения совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300092113000149 на поставку продукции мясоперерабатывающей отрасли (ЭТП www.sberbank-ast.ru) обоснованной.
2. Признать в действиях аукционной комиссии по размещению заказа для проведения совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" нарушение ч.5 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать аукционной комиссии по размещению заказа для проведения совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" и организатору торгов - МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа
4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии: | _____________________ (подпись) | <…………> |
Члены Комиссии: | _____________________ (подпись) | <…………> |
| _____________________ (подпись) | <…………> |
| _____________________ (подпись) | <…………> |
| _____________________ (подпись) | <…………> |
| _____________________ (подпись) | <…………> |
П Р Е Д П И С А Н И Е № 109
об устранении нарушений прав и законных интересов
участника размещения заказа
24 декабря 2013 года г. Саратов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
1. | <…………> | - руководитель управления, председатель Комиссии; |
2. | <…………> | - заместитель руководителя управления, член Комиссии; |
3. | <…………> | - начальник отдела, член Комиссии; |
4. | <…………> | - специалист-эксперт, член Комиссии; |
5. | <…………> | - специалист-эксперт, член Комиссии; |
6. | <…………> | - специалист-эксперт, член Комиссии, |
на основании своего решения от 24.12.2013 № 371-13/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "ГУ Прогресс" на действия аукционной комиссии по размещению заказа для проведения совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300092113000149 на поставку продукции мясоперерабатывающей отрасли (ЭТП www.sberbank-ast.ru), и в соответствии с ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:
1. Аукционной комиссии по размещению заказа для проведения совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" в срок до 15.01.2014:
1.1. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме № 0360300092113000149 от 16.12.2013.
1.2. Отменить протокол проведения совместных торгов в форме аукциона в электронной форме № 0360300092113000149 на поставку продукции мясоперерабатывающей отрасли от 19.12.2013.
1.3. В срок до 17.01.2014 провести процедуру рассмотрения первых частей заявок на участие в совместных торгах в форме аукциона в электронной форме № 0360300092113000149 на поставку продукции мясоперерабатывающей отрасли в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Организатору торгов - МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов":
2.1. Определить дату проведения совместных торгах в форме аукциона в электронной форме № 0360300092113000149 на поставку продукции мясоперерабатывающей отрасли.
2.2. Провести процедуру аукциона с момента объявления последнего предложения по цене 1430541 рубль.
3. В срок до 23.01.2014 сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.
Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии: | _____________________ (подпись) | <…………> |
Члены Комиссии: | _____________________ (подпись) | <…………> |
| _____________________ (подпись) | <…………> |
| _____________________ (подпись) | <…………> |
| _____________________ (подпись) | <…………> |
| _____________________ (подпись) | <…………> |
stdClass Object
(
[vid] => 11732
[uid] => 5
[title] => Решение и предписание по жалобе № 371-13/гз
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 11732
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1394622864
[changed] => 1394622864
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1394622864
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Р Е Ш Е Н И Е № 371-13/гз
о признании жалобы участника размещения заказа обоснованной
24 декабря 2013 года г. Саратов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
1. | <…………> | - руководитель управления, председатель Комиссии; |
2. | <…………> | - заместитель руководителя управления, член Комиссии; |
3. | <…………> | - начальник отдела, член Комиссии; |
4. | <…………> | - специалист-эксперт, член Комиссии; |
5. | <…………> | - специалист-эксперт, член Комиссии; |
6. | <…………> | - специалист-эксперт, член Комиссии, |
в присутствии:
<…………> | - представителя ООО "ГУ Прогресс" (доверенность б/н от 01.12.2013); |
<…………> | - представителя МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов", члена аукционной комиссии по размещению заказа для проведения совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов", |
рассмотрев жалобу ООО "ГУ Прогресс" на действия аукционной комиссии по размещению заказа для проведения совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300092113000149 на поставку продукции мясоперерабатывающей отрасли (ЭТП www.sberbank-ast.ru),
УСТАНОВИЛА:
18.12.2013 в Саратовское УФАС России была подана жалоба ООО "ГУ Прогресс" (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии по размещению заказа для проведения совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300092113000149 на поставку продукции мясоперерабатывающей отрасли (далее - Аукцион).
Из жалобы следует, что Аукционная комиссия неправомерно отказала ООО "ГУ Прогресс" в допуске к участию в Аукционе.
Представитель Заявителя поддержал доводы жалобы и пояснил, что первая часть заявки содержала конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об Аукционе.
Член Единой комиссии не согласился с доводами жалобы и пояснил, что при принятии решения об отказе ООО "ГУ Прогресс" в допуске к участию в Аукционе Аукционная комиссия руководствовалась положениями законодательства о размещении заказов и документацией об Аукционе.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.
30.11.2013 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке www.sberbank-ast.ru размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе. Организатором совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" является МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее – Организатор торгов).
Согласно ч.1 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме № 0360300092113000149 от 16.12.2013 Аукционная комиссия приняла решения отказать в допуске к участию в Аукционе ООО "ГУ Прогресс" (заявка № 6299307) по следующим основаниям: "Несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Конкретные показатели товара по каждому из заказчиков не соответствуют заявленным в документации."
В соответствии с п.1 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара: а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В части II документации об Аукционе "Техническая часть" Заказчик указал, в том числе, требования к количественным характеристикам товаров, требования к техническим и функциональным характеристикам товаров (показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика).
В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Член Аукционной комиссии пояснил, что ООО "ГУ Прогресс" было правомерно отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с неуказанием в его заявке количества поставляемых товаров по всем Заказчикам, участвующим в совместных торгах.
С данными доводами нельзя согласиться, поскольку Законом о размещении заказов не установлена обязанность участника размещения заказа указывать в первой части заявки на участие в Аукционе количество товара, подлежащего поставке.
При таких обстоятельствах у Аукционной комиссии отсутствовали основания для отказа ООО "ГУ Прогресс" и участнику Аукциона, подавшему заявку № 6292782 в участии в Аукционе в связи с отсутствием конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об Аукционе.
Таким образом, Аукционная комиссия, отказав ООО "ГУ Прогресс", подавшему заявку № 6299307 в допуске к участию в Аукционе, по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, допустила нарушение ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
По таким же основаниям Аукционная комиссия отказала в участии об Аукционе участнику Аукциона, подавшему заявку № 6292782.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО "ГУ Прогресс" на действия аукционной комиссии по размещению заказа для проведения совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300092113000149 на поставку продукции мясоперерабатывающей отрасли (ЭТП www.sberbank-ast.ru) обоснованной.
2. Признать в действиях аукционной комиссии по размещению заказа для проведения совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" нарушение ч.5 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать аукционной комиссии по размещению заказа для проведения совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" и организатору торгов - МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа
4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии: | _____________________ (подпись) | <…………> |
Члены Комиссии: | _____________________ (подпись) | <…………> |
| _____________________ (подпись) | <…………> |
| _____________________ (подпись) | <…………> |
| _____________________ (подпись) | <…………> |
| _____________________ (подпись) | <…………> |
П Р Е Д П И С А Н И Е № 109
об устранении нарушений прав и законных интересов
участника размещения заказа
24 декабря 2013 года г. Саратов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
1. | <…………> | - руководитель управления, председатель Комиссии; |
2. | <…………> | - заместитель руководителя управления, член Комиссии; |
3. | <…………> | - начальник отдела, член Комиссии; |
4. | <…………> | - специалист-эксперт, член Комиссии; |
5. | <…………> | - специалист-эксперт, член Комиссии; |
6. | <…………> | - специалист-эксперт, член Комиссии, |
на основании своего решения от 24.12.2013 № 371-13/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "ГУ Прогресс" на действия аукционной комиссии по размещению заказа для проведения совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300092113000149 на поставку продукции мясоперерабатывающей отрасли (ЭТП www.sberbank-ast.ru), и в соответствии с ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:
1. Аукционной комиссии по размещению заказа для проведения совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" в срок до 15.01.2014:
1.1. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме № 0360300092113000149 от 16.12.2013.
1.2. Отменить протокол проведения совместных торгов в форме аукциона в электронной форме № 0360300092113000149 на поставку продукции мясоперерабатывающей отрасли от 19.12.2013.
1.3. В срок до 17.01.2014 провести процедуру рассмотрения первых частей заявок на участие в совместных торгах в форме аукциона в электронной форме № 0360300092113000149 на поставку продукции мясоперерабатывающей отрасли в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Организатору торгов - МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов":
2.1. Определить дату проведения совместных торгах в форме аукциона в электронной форме № 0360300092113000149 на поставку продукции мясоперерабатывающей отрасли.
2.2. Провести процедуру аукциона с момента объявления последнего предложения по цене 1430541 рубль.
3. В срок до 23.01.2014 сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.
Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии: | _____________________ (подпись) | <…………> |
Члены Комиссии: | _____________________ (подпись) | <…………> |
| _____________________ (подпись) | <…………> |
| _____________________ (подпись) | <…………> |
| _____________________ (подпись) | <…………> |
| _____________________ (подпись) | <…………> |
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Р Е Ш Е Н И Е № 371-13/гз
о признании жалобы участника размещения заказа обоснованной
24 декабря 2013 года г. Саратов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
1.
|
<…………>
|
- руководитель управления, председатель Комиссии;
|
2.
|
<…………>
|
- заместитель руководителя управления, член Комиссии;
|
3.
|
<…………>
|
- начальник отдела, член Комиссии;
|
4.
|
<…………>
|
- специалист-эксперт, член Комиссии;
|
5.
|
<…………>
|
- специалист-эксперт, член Комиссии;
|
6.
|
<…………>
|
- специалист-эксперт, член Комиссии,
|
в присутствии:
<…………>
|
- представителя ООО "ГУ Прогресс" (доверенность б/н от 01.12.2013);
|
<…………>
|
- представителя МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов", члена аукционной комиссии по размещению заказа для проведения совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов",
|
рассмотрев жалобу ООО "ГУ Прогресс" на действия аукционной комиссии по размещению заказа для проведения совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300092113000149 на поставку продукции мясоперерабатывающей отрасли (ЭТП www.sberbank-ast.ru),
УСТАНОВИЛА:
18.12.2013 в Саратовское УФАС России была подана жалоба ООО "ГУ Прогресс" (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии по размещению заказа для проведения совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300092113000149 на поставку продукции мясоперерабатывающей отрасли (далее - Аукцион).
Из жалобы следует, что Аукционная комиссия неправомерно отказала ООО "ГУ Прогресс" в допуске к участию в Аукционе.
Представитель Заявителя поддержал доводы жалобы и пояснил, что первая часть заявки содержала конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об Аукционе.
Член Единой комиссии не согласился с доводами жалобы и пояснил, что при принятии решения об отказе ООО "ГУ Прогресс" в допуске к участию в Аукционе Аукционная комиссия руководствовалась положениями законодательства о размещении заказов и документацией об Аукционе.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.
30.11.2013 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке www.sberbank-ast.ru размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе. Организатором совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" является МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее – Организатор торгов).
Согласно ч.1 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме № 0360300092113000149 от 16.12.2013 Аукционная комиссия приняла решения отказать в допуске к участию в Аукционе ООО "ГУ Прогресс" (заявка № 6299307) по следующим основаниям: "Несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Конкретные показатели товара по каждому из заказчиков не соответствуют заявленным в документации."
В соответствии с п.1 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара: а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В части II документации об Аукционе "Техническая часть" Заказчик указал, в том числе, требования к количественным характеристикам товаров, требования к техническим и функциональным характеристикам товаров (показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика).
В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Член Аукционной комиссии пояснил, что ООО "ГУ Прогресс" было правомерно отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с неуказанием в его заявке количества поставляемых товаров по всем Заказчикам, участвующим в совместных торгах.
С данными доводами нельзя согласиться, поскольку Законом о размещении заказов не установлена обязанность участника размещения заказа указывать в первой части заявки на участие в Аукционе количество товара, подлежащего поставке.
При таких обстоятельствах у Аукционной комиссии отсутствовали основания для отказа ООО "ГУ Прогресс" и участнику Аукциона, подавшему заявку № 6292782 в участии в Аукционе в связи с отсутствием конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об Аукционе.
Таким образом, Аукционная комиссия, отказав ООО "ГУ Прогресс", подавшему заявку № 6299307 в допуске к участию в Аукционе, по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, допустила нарушение ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
По таким же основаниям Аукционная комиссия отказала в участии об Аукционе участнику Аукциона, подавшему заявку № 6292782.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО "ГУ Прогресс" на действия аукционной комиссии по размещению заказа для проведения совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300092113000149 на поставку продукции мясоперерабатывающей отрасли (ЭТП www.sberbank-ast.ru) обоснованной.
2. Признать в действиях аукционной комиссии по размещению заказа для проведения совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" нарушение ч.5 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать аукционной комиссии по размещению заказа для проведения совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" и организатору торгов - МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа
4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
|
_____________________
(подпись)
|
<…………>
|
Члены Комиссии:
|
_____________________
(подпись)
|
<…………>
|
|
_____________________
(подпись)
|
<…………>
|
|
_____________________
(подпись)
|
<…………>
|
|
_____________________
(подпись)
|
<…………>
|
|
_____________________
(подпись)
|
<…………>
|
П Р Е Д П И С А Н И Е № 109
об устранении нарушений прав и законных интересов
участника размещения заказа
24 декабря 2013 года г. Саратов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
1.
|
<…………>
|
- руководитель управления, председатель Комиссии;
|
2.
|
<…………>
|
- заместитель руководителя управления, член Комиссии;
|
3.
|
<…………>
|
- начальник отдела, член Комиссии;
|
4.
|
<…………>
|
- специалист-эксперт, член Комиссии;
|
5.
|
<…………>
|
- специалист-эксперт, член Комиссии;
|
6.
|
<…………>
|
- специалист-эксперт, член Комиссии,
|
на основании своего решения от 24.12.2013 № 371-13/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "ГУ Прогресс" на действия аукционной комиссии по размещению заказа для проведения совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300092113000149 на поставку продукции мясоперерабатывающей отрасли (ЭТП www.sberbank-ast.ru), и в соответствии с ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:
1. Аукционной комиссии по размещению заказа для проведения совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" в срок до 15.01.2014:
1.1. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме № 0360300092113000149 от 16.12.2013.
1.2. Отменить протокол проведения совместных торгов в форме аукциона в электронной форме № 0360300092113000149 на поставку продукции мясоперерабатывающей отрасли от 19.12.2013.
1.3. В срок до 17.01.2014 провести процедуру рассмотрения первых частей заявок на участие в совместных торгах в форме аукциона в электронной форме № 0360300092113000149 на поставку продукции мясоперерабатывающей отрасли в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Организатору торгов - МУЗ "Городская клиническая больница № 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов":
2.1. Определить дату проведения совместных торгах в форме аукциона в электронной форме № 0360300092113000149 на поставку продукции мясоперерабатывающей отрасли.
2.2. Провести процедуру аукциона с момента объявления последнего предложения по цене 1430541 рубль.
3. В срок до 23.01.2014 сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.
Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии:
|
_____________________
(подпись)
|
<…………>
|
Члены Комиссии:
|
_____________________
(подпись)
|
<…………>
|
|
_____________________
(подпись)
|
<…………>
|
|
_____________________
(подпись)
|
<…………>
|
|
_____________________
(подпись)
|
<…………>
|
|
_____________________
(подпись)
|
<…………>
|
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 371-13/гз
[format] =>
[safe_value] => № 371-13/гз
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.
Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа
Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа" и пояснительная записка
Концепция проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа»
Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов
Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"
Экономия на электронных аукционах
Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "реестр жалоб с 01.01.2011 года" и разделе "Реестр жалоб ФАС России, Рособоронзаказ по 31.05.2011". Для получения указанных сведений перейдите по ссылкам и установите необходимые параметры запроса.
Портал госзакупок
"Госзаказ 2012"-Всероссийский форум-выставка
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-03-12 11:12:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-12-24 14:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1394622864
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Саратовское УФАС России
)