Р Е Ш Е Н И Е № 337 -13/гз
о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной
21 ноября 2013 года г. Саратов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
1. | <……….> | - руководитель управления, председатель Комиссии; |
2. | <……….> | - старший государственный инспектор, член Комиссии; |
3. | <……….> | - специалист-эксперт, член Комиссии, |
в присутствии:
<……….> | - представителя ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" (доверенность б/н от 30.07.2013); |
<……….> | - представителя ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн" (доверенность б/н от 21.11.2013), секретаря аукционной комиссии по размещению заказа ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн"; |
<……….> | - представителя ООО "Нанотехмедсервис" (доверенность № 47 от 21.11.2013), |
рассмотрев жалобу ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" на действия аукционной комиссии по размещению заказа ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360200017913000214 на право заключить договор на поставку системы длительного холтеровского мониторинга ЭКГ (электрокардиограммы) с принадлежностями в рамках реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2013 годы» п. 9.7. программы (ЭТП www.sberbank-ast.ru),
УСТАНОВИЛА:
14.11.2013 в Саратовское УФАС России ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" (далее – Заявитель, Общество) была подана жалоба на действия аукционной комиссии по размещению заказа ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн" (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360200017913000214 на право заключить договор на поставку системы длительного холтеровского мониторинга ЭКГ (электрокардиограммы) с принадлежностями в рамках реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2013 годы» п. 9.7. программы (далее - Аукцион).
Из жалобы следует, что ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" неправомерно отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с предоставлением в первой части заявки недостоверных сведений относительно технических характеристик товара.
Представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе, и пояснил, что первая часть заявки ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" содержит достоверные сведения, которые соответствуют требованиям документации об Аукционе.
Секретарь Аукционной комиссии не согласился с доводами жалобы и пояснил, что при принятии решения об отказе ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" в допуске к участию в Аукционе Аукционная комиссия руководствовалась положениями законодательства о размещении заказов и документацией об Аукционе.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.
01.11.2013 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке www.sberbank-ast.ru размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.
Согласно ч.1 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 64 (0360200017913000214-1) от 11.11.2013 Аукционная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в Аукционе ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" (заявка № 5988519) по следующим основаниям:
"Участник размещения заказа, подавший заявку № 5988519, не допускается к участию в Аукционе на основании пункта 1 части 4 ст. 41.9. Закона и подпункта 1 пункта 3.7.4. Документации об Аукционе (далее Документация), в связи с предоставлением недостоверных сведений, а именно: В пункте 1.6 первой части заявки на участие в Аукционе участником размещения заказа указывается параметр и его значение: Анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц – Наличие. В пункте 3.15 первой части заявки на участие в Аукционе участником размещения заказа указывается параметр и его значение: Регистрация дыхания и эпизодов апное – Наличие. Технические условия 9441-001-46816787-2004, размещенные на официальном сайте Росстандарта, содержат сведения о технических характеристиках Комплекта мониторов компьютеризированных носимых одно, двух, трех-суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн - «Союз - «ДМС», и внесены в Государственный реестр средств измерений. В данных сведениях отсутствует информация о наличии в изделие медицинской техники «Комплект мониторов компьютеризированных носимых одно-, двух-, трехсуточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн- «Союз-«ДМС», таких параметров как: анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц, а также регистрация дыхания и эпизодов апное. Таким образом, в технических условиях, на основе которых были получены регистрационное удостоверение, лицензия - ТУ 9441-001-46816787-2004, ряд технических характеристик, запрашиваемых заказчиком, отсутствуют либо не соответствует положениям Раздела 6 «Технической части» Документации Аукциона".
В соответствии с п.1 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать: а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Аналогичные требования к содержанию первой части заявки установлены в п. 17 раздела 4 документации об Аукционе "Информационная карта открытого аукциона в электронной форме".
В разделе 6 документации об Аукционе "Техническая часть" Заказчик установил требования к техническим, функциональным характеристикам товара, требования к размерам, упаковке товара, в том числе, анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц, наличие (п.1.6); регистрация дыхания и эпизодов апноэ, наличие (п.3.15).
Установлено, что в первой части заявки ООО "МК "ДМС Передовые Технологии", представленной Заказчиком и оператором электронной площадки, Общество предложило к поставке товар – система длительного холтеровского мониторинга ЭКГ (наименование по сертификату: "Комплект мониторов компьютеризированных носимых одно-, двух-, трех-суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн (Союз-"ДМС") с указанием параметров, в том числе, анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц, наличие (п.1.6); регистрация дыхания и эпизодов апноэ, наличие (п.3.15).
Представитель Заявителя пояснил, что сведения, указанные в заявке о наличии у комплекта мониторов компьютеризированных носимых одно-, двух-, трех-суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн (Союз-"ДМС") таких параметров, как анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц, регистрация дыхания и эпизодов апноэ являются достоверными, что отражено в руководстве по эксплуатации комплекта мониторов компьютеризированных носимых суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн "Союз"-"ДМС".
Секретарь Аукционной комиссии пояснил, что при рассмотрении заявки ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" Аукционной комиссией установлено, что ТУ 9441-001-46816787-2004 на комплект мониторов компьютеризированных носимых одно, двух, трех-суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн - «Союз - «ДМС» не содержит сведения о наличии у данного товара характеристик: анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц; регистрация дыхания и эпизодов апноэ.
В ходе рассмотрения жалобы представитель Заявителя представил оригинал ТУ 9441-001-46816787-2004 на комплект мониторов компьютеризированных носимых одно, двух, трех-суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн - «Союз - «ДМС», где отсутствовали характеристики - анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц; регистрация дыхания и эпизодов апноэ.
Вместе с тем, согласно решению Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-9861/13 от 20.03.2013 установлен факт отсутствия в ТУ 9441-001-46816787-2004 соответствующих технических характеристик.
В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
При таких обстоятельствах доводы жалобы ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" являются необоснованными.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" на действия аукционной комиссии па размещению заказа ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360200017913000214 на право заключить договор на поставку системы длительного холтеровского мониторинга ЭКГ (электрокардиограммы) с принадлежностями в рамках реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2013 годы» п. 9.7. программы (ЭТП www.sberbank-ast.ru) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии: | _____________________ (подпись) | <……….> |
Члены Комиссии: | _____________________ (подпись) | <……….> |
| _____________________ (подпись) | <……….> |
stdClass Object
(
[vid] => 11379
[uid] => 5
[title] => Р Е Ш Е Н И Е № 337 -13/гз
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 11379
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1387805376
[changed] => 1387805376
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1387805376
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Р Е Ш Е Н И Е № 337 -13/гз
о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной
21 ноября 2013 года г. Саратов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
1. | <……….> | - руководитель управления, председатель Комиссии; |
2. | <……….> | - старший государственный инспектор, член Комиссии; |
3. | <……….> | - специалист-эксперт, член Комиссии, |
в присутствии:
<……….> | - представителя ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" (доверенность б/н от 30.07.2013); |
<……….> | - представителя ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн" (доверенность б/н от 21.11.2013), секретаря аукционной комиссии по размещению заказа ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн"; |
<……….> | - представителя ООО "Нанотехмедсервис" (доверенность № 47 от 21.11.2013), |
рассмотрев жалобу ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" на действия аукционной комиссии по размещению заказа ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360200017913000214 на право заключить договор на поставку системы длительного холтеровского мониторинга ЭКГ (электрокардиограммы) с принадлежностями в рамках реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2013 годы» п. 9.7. программы (ЭТП www.sberbank-ast.ru),
УСТАНОВИЛА:
14.11.2013 в Саратовское УФАС России ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" (далее – Заявитель, Общество) была подана жалоба на действия аукционной комиссии по размещению заказа ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн" (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360200017913000214 на право заключить договор на поставку системы длительного холтеровского мониторинга ЭКГ (электрокардиограммы) с принадлежностями в рамках реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2013 годы» п. 9.7. программы (далее - Аукцион).
Из жалобы следует, что ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" неправомерно отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с предоставлением в первой части заявки недостоверных сведений относительно технических характеристик товара.
Представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе, и пояснил, что первая часть заявки ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" содержит достоверные сведения, которые соответствуют требованиям документации об Аукционе.
Секретарь Аукционной комиссии не согласился с доводами жалобы и пояснил, что при принятии решения об отказе ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" в допуске к участию в Аукционе Аукционная комиссия руководствовалась положениями законодательства о размещении заказов и документацией об Аукционе.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.
01.11.2013 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке www.sberbank-ast.ru размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.
Согласно ч.1 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 64 (0360200017913000214-1) от 11.11.2013 Аукционная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в Аукционе ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" (заявка № 5988519) по следующим основаниям:
"Участник размещения заказа, подавший заявку № 5988519, не допускается к участию в Аукционе на основании пункта 1 части 4 ст. 41.9. Закона и подпункта 1 пункта 3.7.4. Документации об Аукционе (далее Документация), в связи с предоставлением недостоверных сведений, а именно: В пункте 1.6 первой части заявки на участие в Аукционе участником размещения заказа указывается параметр и его значение: Анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц – Наличие. В пункте 3.15 первой части заявки на участие в Аукционе участником размещения заказа указывается параметр и его значение: Регистрация дыхания и эпизодов апное – Наличие. Технические условия 9441-001-46816787-2004, размещенные на официальном сайте Росстандарта, содержат сведения о технических характеристиках Комплекта мониторов компьютеризированных носимых одно, двух, трех-суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн - «Союз - «ДМС», и внесены в Государственный реестр средств измерений. В данных сведениях отсутствует информация о наличии в изделие медицинской техники «Комплект мониторов компьютеризированных носимых одно-, двух-, трехсуточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн- «Союз-«ДМС», таких параметров как: анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц, а также регистрация дыхания и эпизодов апное. Таким образом, в технических условиях, на основе которых были получены регистрационное удостоверение, лицензия - ТУ 9441-001-46816787-2004, ряд технических характеристик, запрашиваемых заказчиком, отсутствуют либо не соответствует положениям Раздела 6 «Технической части» Документации Аукциона".
В соответствии с п.1 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать: а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Аналогичные требования к содержанию первой части заявки установлены в п. 17 раздела 4 документации об Аукционе "Информационная карта открытого аукциона в электронной форме".
В разделе 6 документации об Аукционе "Техническая часть" Заказчик установил требования к техническим, функциональным характеристикам товара, требования к размерам, упаковке товара, в том числе, анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц, наличие (п.1.6); регистрация дыхания и эпизодов апноэ, наличие (п.3.15).
Установлено, что в первой части заявки ООО "МК "ДМС Передовые Технологии", представленной Заказчиком и оператором электронной площадки, Общество предложило к поставке товар – система длительного холтеровского мониторинга ЭКГ (наименование по сертификату: "Комплект мониторов компьютеризированных носимых одно-, двух-, трех-суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн (Союз-"ДМС") с указанием параметров, в том числе, анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц, наличие (п.1.6); регистрация дыхания и эпизодов апноэ, наличие (п.3.15).
Представитель Заявителя пояснил, что сведения, указанные в заявке о наличии у комплекта мониторов компьютеризированных носимых одно-, двух-, трех-суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн (Союз-"ДМС") таких параметров, как анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц, регистрация дыхания и эпизодов апноэ являются достоверными, что отражено в руководстве по эксплуатации комплекта мониторов компьютеризированных носимых суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн "Союз"-"ДМС".
Секретарь Аукционной комиссии пояснил, что при рассмотрении заявки ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" Аукционной комиссией установлено, что ТУ 9441-001-46816787-2004 на комплект мониторов компьютеризированных носимых одно, двух, трех-суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн - «Союз - «ДМС» не содержит сведения о наличии у данного товара характеристик: анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц; регистрация дыхания и эпизодов апноэ.
В ходе рассмотрения жалобы представитель Заявителя представил оригинал ТУ 9441-001-46816787-2004 на комплект мониторов компьютеризированных носимых одно, двух, трех-суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн - «Союз - «ДМС», где отсутствовали характеристики - анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц; регистрация дыхания и эпизодов апноэ.
Вместе с тем, согласно решению Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-9861/13 от 20.03.2013 установлен факт отсутствия в ТУ 9441-001-46816787-2004 соответствующих технических характеристик.
В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
При таких обстоятельствах доводы жалобы ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" являются необоснованными.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" на действия аукционной комиссии па размещению заказа ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360200017913000214 на право заключить договор на поставку системы длительного холтеровского мониторинга ЭКГ (электрокардиограммы) с принадлежностями в рамках реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2013 годы» п. 9.7. программы (ЭТП www.sberbank-ast.ru) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии: | _____________________ (подпись) | <……….> |
Члены Комиссии: | _____________________ (подпись) | <……….> |
| _____________________ (подпись) | <……….> |
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Р Е Ш Е Н И Е № 337 -13/гз
о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной
21 ноября 2013 года г. Саратов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
1.
|
<……….>
|
- руководитель управления, председатель Комиссии;
|
2.
|
<……….>
|
- старший государственный инспектор, член Комиссии;
|
3.
|
<……….>
|
- специалист-эксперт, член Комиссии,
|
в присутствии:
<……….>
|
- представителя ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" (доверенность б/н от 30.07.2013);
|
<……….>
|
- представителя ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн" (доверенность б/н от 21.11.2013), секретаря аукционной комиссии по размещению заказа ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн";
|
<……….>
|
- представителя ООО "Нанотехмедсервис" (доверенность № 47 от 21.11.2013),
|
рассмотрев жалобу ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" на действия аукционной комиссии по размещению заказа ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360200017913000214 на право заключить договор на поставку системы длительного холтеровского мониторинга ЭКГ (электрокардиограммы) с принадлежностями в рамках реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2013 годы» п. 9.7. программы (ЭТП www.sberbank-ast.ru),
УСТАНОВИЛА:
14.11.2013 в Саратовское УФАС России ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" (далее – Заявитель, Общество) была подана жалоба на действия аукционной комиссии по размещению заказа ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн" (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360200017913000214 на право заключить договор на поставку системы длительного холтеровского мониторинга ЭКГ (электрокардиограммы) с принадлежностями в рамках реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2013 годы» п. 9.7. программы (далее - Аукцион).
Из жалобы следует, что ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" неправомерно отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с предоставлением в первой части заявки недостоверных сведений относительно технических характеристик товара.
Представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе, и пояснил, что первая часть заявки ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" содержит достоверные сведения, которые соответствуют требованиям документации об Аукционе.
Секретарь Аукционной комиссии не согласился с доводами жалобы и пояснил, что при принятии решения об отказе ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" в допуске к участию в Аукционе Аукционная комиссия руководствовалась положениями законодательства о размещении заказов и документацией об Аукционе.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.
01.11.2013 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке www.sberbank-ast.ru размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.
Согласно ч.1 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 64 (0360200017913000214-1) от 11.11.2013 Аукционная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в Аукционе ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" (заявка № 5988519) по следующим основаниям:
"Участник размещения заказа, подавший заявку № 5988519, не допускается к участию в Аукционе на основании пункта 1 части 4 ст. 41.9. Закона и подпункта 1 пункта 3.7.4. Документации об Аукционе (далее Документация), в связи с предоставлением недостоверных сведений, а именно: В пункте 1.6 первой части заявки на участие в Аукционе участником размещения заказа указывается параметр и его значение: Анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц – Наличие. В пункте 3.15 первой части заявки на участие в Аукционе участником размещения заказа указывается параметр и его значение: Регистрация дыхания и эпизодов апное – Наличие. Технические условия 9441-001-46816787-2004, размещенные на официальном сайте Росстандарта, содержат сведения о технических характеристиках Комплекта мониторов компьютеризированных носимых одно, двух, трех-суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн - «Союз - «ДМС», и внесены в Государственный реестр средств измерений. В данных сведениях отсутствует информация о наличии в изделие медицинской техники «Комплект мониторов компьютеризированных носимых одно-, двух-, трехсуточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн- «Союз-«ДМС», таких параметров как: анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц, а также регистрация дыхания и эпизодов апное. Таким образом, в технических условиях, на основе которых были получены регистрационное удостоверение, лицензия - ТУ 9441-001-46816787-2004, ряд технических характеристик, запрашиваемых заказчиком, отсутствуют либо не соответствует положениям Раздела 6 «Технической части» Документации Аукциона".
В соответствии с п.1 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать: а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Аналогичные требования к содержанию первой части заявки установлены в п. 17 раздела 4 документации об Аукционе "Информационная карта открытого аукциона в электронной форме".
В разделе 6 документации об Аукционе "Техническая часть" Заказчик установил требования к техническим, функциональным характеристикам товара, требования к размерам, упаковке товара, в том числе, анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц, наличие (п.1.6); регистрация дыхания и эпизодов апноэ, наличие (п.3.15).
Установлено, что в первой части заявки ООО "МК "ДМС Передовые Технологии", представленной Заказчиком и оператором электронной площадки, Общество предложило к поставке товар – система длительного холтеровского мониторинга ЭКГ (наименование по сертификату: "Комплект мониторов компьютеризированных носимых одно-, двух-, трех-суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн (Союз-"ДМС") с указанием параметров, в том числе, анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц, наличие (п.1.6); регистрация дыхания и эпизодов апноэ, наличие (п.3.15).
Представитель Заявителя пояснил, что сведения, указанные в заявке о наличии у комплекта мониторов компьютеризированных носимых одно-, двух-, трех-суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн (Союз-"ДМС") таких параметров, как анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц, регистрация дыхания и эпизодов апноэ являются достоверными, что отражено в руководстве по эксплуатации комплекта мониторов компьютеризированных носимых суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн "Союз"-"ДМС".
Секретарь Аукционной комиссии пояснил, что при рассмотрении заявки ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" Аукционной комиссией установлено, что ТУ 9441-001-46816787-2004 на комплект мониторов компьютеризированных носимых одно, двух, трех-суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн - «Союз - «ДМС» не содержит сведения о наличии у данного товара характеристик: анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц; регистрация дыхания и эпизодов апноэ.
В ходе рассмотрения жалобы представитель Заявителя представил оригинал ТУ 9441-001-46816787-2004 на комплект мониторов компьютеризированных носимых одно, двух, трех-суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн - «Союз - «ДМС», где отсутствовали характеристики - анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц; регистрация дыхания и эпизодов апноэ.
Вместе с тем, согласно решению Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-9861/13 от 20.03.2013 установлен факт отсутствия в ТУ 9441-001-46816787-2004 соответствующих технических характеристик.
В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
При таких обстоятельствах доводы жалобы ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" являются необоснованными.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" на действия аукционной комиссии па размещению заказа ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360200017913000214 на право заключить договор на поставку системы длительного холтеровского мониторинга ЭКГ (электрокардиограммы) с принадлежностями в рамках реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2013 годы» п. 9.7. программы (ЭТП www.sberbank-ast.ru) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
|
_____________________
(подпись)
|
<……….>
|
Члены Комиссии:
|
_____________________
(подпись)
|
<……….>
|
|
_____________________
(подпись)
|
<……….>
|
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 337 -13/гз
[format] =>
[safe_value] => № 337 -13/гз
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.
Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа
Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа" и пояснительная записка
Концепция проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа»
Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов
Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"
Экономия на электронных аукционах
Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "реестр жалоб с 01.01.2011 года" и разделе "Реестр жалоб ФАС России, Рособоронзаказ по 31.05.2011". Для получения указанных сведений перейдите по ссылкам и установите необходимые параметры запроса.
Портал госзакупок
"Госзаказ 2012"-Всероссийский форум-выставка
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-12-23 13:28:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-11-21 13:28:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1387805376
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Саратовское УФАС России
)