Р Е Ш Е Н И Е № 337 -13/гз

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: № 337 -13/гз
Дата публикации: 23 декабря 2013, 17:28

Р Е Ш Е Н И Е № 337 -13/гз

о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

 

21 ноября 2013 года                                                                                            г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.

<……….>

- руководитель управления, председатель Комиссии;

2.

<……….>

- старший государственный инспектор, член Комиссии;

3.

<……….>

- специалист-эксперт, член Комиссии,

в присутствии:

<……….>

- представителя ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" (доверенность б/н от 30.07.2013);

<……….>

- представителя ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн" (доверенность б/н от 21.11.2013), секретаря аукционной комиссии по размещению заказа ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн";

<……….>

- представителя ООО "Нанотехмедсервис" (доверенность № 47 от 21.11.2013),

рассмотрев жалобу ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" на действия аукционной комиссии по размещению заказа ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360200017913000214 на право заключить договор на поставку системы длительного холтеровского мониторинга ЭКГ (электрокардиограммы) с принадлежностями в рамках реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2013 годы» п. 9.7. программы (ЭТП www.sberbank-ast.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

 

            14.11.2013 в Саратовское УФАС России ООО "МК "ДМС Передовые Технологии"  (далее – Заявитель, Общество) была подана жалоба на действия аукционной комиссии по размещению заказа ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн" (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360200017913000214 на право заключить договор на поставку системы длительного холтеровского мониторинга ЭКГ (электрокардиограммы) с принадлежностями в рамках реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2013 годы» п. 9.7. программы (далее - Аукцион).

Из жалобы следует, что ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" неправомерно отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с предоставлением в первой части  заявки недостоверных сведений относительно технических характеристик товара.

 Представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе, и пояснил, что первая часть заявки ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" содержит достоверные сведения, которые соответствуют требованиям документации об Аукционе.

Секретарь Аукционной комиссии не согласился с доводами жалобы и пояснил, что при принятии решения об отказе ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" в допуске к участию в Аукционе Аукционная комиссия руководствовалась положениями законодательства о размещении заказов и документацией об Аукционе.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

01.11.2013 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке www.sberbank-ast.ru размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Согласно ч.1 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 64 (0360200017913000214-1) от 11.11.2013 Аукционная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в Аукционе ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" (заявка № 5988519) по следующим основаниям:

"Участник размещения заказа, подавший заявку № 5988519, не допускается к участию в Аукционе на основании пункта 1 части 4 ст. 41.9. Закона и подпункта 1 пункта 3.7.4. Документации об Аукционе (далее Документация), в связи с предоставлением недостоверных сведений, а именно:  В пункте 1.6 первой части заявки на участие в Аукционе участником размещения заказа указывается параметр и его значение: Анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц  – Наличие.  В пункте 3.15 первой части заявки на участие в Аукционе участником размещения заказа указывается параметр и его значение: Регистрация дыхания и эпизодов апное – Наличие. Технические условия 9441-001-46816787-2004, размещенные на официальном сайте Росстандарта, содержат сведения о технических характеристиках Комплекта мониторов компьютеризированных носимых одно, двух, трех-суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн - «Союз - «ДМС», и внесены в Государственный реестр средств измерений. В данных сведениях отсутствует информация о наличии в изделие медицинской техники «Комплект мониторов компьютеризированных носимых одно-, двух-, трехсуточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн- «Союз-«ДМС», таких параметров как: анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц, а также регистрация дыхания и эпизодов апное. Таким образом, в технических условиях, на основе которых были получены регистрационное удостоверение, лицензия - ТУ 9441-001-46816787-2004, ряд технических характеристик, запрашиваемых заказчиком, отсутствуют либо не соответствует положениям Раздела 6 «Технической части» Документации Аукциона".

В соответствии с п.1 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на  поставку товара должна содержать: а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Аналогичные требования к содержанию первой части заявки установлены в п. 17 раздела 4 документации об Аукционе "Информационная карта открытого аукциона в электронной форме".

В разделе 6 документации об Аукционе "Техническая часть" Заказчик установил требования к техническим, функциональным характеристикам товара, требования к размерам, упаковке товара, в том числе, анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц, наличие (п.1.6); регистрация дыхания и эпизодов апноэ, наличие (п.3.15).

Установлено, что в первой части заявки ООО "МК "ДМС Передовые Технологии", представленной Заказчиком и оператором электронной площадки, Общество предложило к поставке товар – система длительного холтеровского мониторинга ЭКГ (наименование по сертификату: "Комплект мониторов компьютеризированных носимых одно-, двух-, трех-суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн (Союз-"ДМС") с указанием параметров, в том числе, анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц, наличие (п.1.6); регистрация дыхания и эпизодов апноэ, наличие (п.3.15).

Представитель Заявителя пояснил, что сведения, указанные в заявке о наличии у комплекта мониторов компьютеризированных носимых одно-, двух-, трех-суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн (Союз-"ДМС") таких параметров, как анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц, регистрация дыхания и эпизодов апноэ являются достоверными, что отражено в руководстве по эксплуатации комплекта мониторов компьютеризированных носимых суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн "Союз"-"ДМС". 

Секретарь Аукционной комиссии пояснил, что при рассмотрении заявки ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" Аукционной комиссией установлено, что ТУ 9441-001-46816787-2004 на комплект мониторов компьютеризированных носимых одно, двух, трех-суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн - «Союз - «ДМС» не содержит сведения о наличии у данного товара характеристик: анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц; регистрация дыхания и эпизодов апноэ.

В ходе рассмотрения жалобы представитель Заявителя представил оригинал ТУ 9441-001-46816787-2004 на комплект мониторов компьютеризированных носимых одно, двух, трех-суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн - «Союз - «ДМС», где отсутствовали характеристики  - анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц; регистрация дыхания и эпизодов апноэ.

Вместе с тем, согласно решению Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-9861/13 от 20.03.2013 установлен факт отсутствия в ТУ 9441-001-46816787-2004  соответствующих технических характеристик.

В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении  заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

При таких обстоятельствах доводы жалобы ООО "МК "ДМС Передовые Технологии"  являются необоснованными.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" на действия аукционной комиссии па размещению заказа ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360200017913000214 на право заключить договор на поставку системы длительного холтеровского мониторинга ЭКГ (электрокардиограммы) с принадлежностями в рамках реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2013 годы» п. 9.7. программы (ЭТП www.sberbank-ast.ru) необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:

_____________________

(подпись)

<……….>

Члены Комиссии:                                                                        

_____________________

(подпись)

<……….>

 

_____________________

(подпись)

<……….>

 

stdClass Object ( [vid] => 11379 [uid] => 5 [title] => Р Е Ш Е Н И Е № 337 -13/гз [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11379 [type] => solution [language] => ru [created] => 1387805376 [changed] => 1387805376 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1387805376 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е № 337 -13/гз

о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

 

21 ноября 2013 года                                                                                            г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.

<……….>

- руководитель управления, председатель Комиссии;

2.

<……….>

- старший государственный инспектор, член Комиссии;

3.

<……….>

- специалист-эксперт, член Комиссии,

в присутствии:

<……….>

- представителя ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" (доверенность б/н от 30.07.2013);

<……….>

- представителя ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн" (доверенность б/н от 21.11.2013), секретаря аукционной комиссии по размещению заказа ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн";

<……….>

- представителя ООО "Нанотехмедсервис" (доверенность № 47 от 21.11.2013),

рассмотрев жалобу ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" на действия аукционной комиссии по размещению заказа ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360200017913000214 на право заключить договор на поставку системы длительного холтеровского мониторинга ЭКГ (электрокардиограммы) с принадлежностями в рамках реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2013 годы» п. 9.7. программы (ЭТП www.sberbank-ast.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

 

            14.11.2013 в Саратовское УФАС России ООО "МК "ДМС Передовые Технологии"  (далее – Заявитель, Общество) была подана жалоба на действия аукционной комиссии по размещению заказа ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн" (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360200017913000214 на право заключить договор на поставку системы длительного холтеровского мониторинга ЭКГ (электрокардиограммы) с принадлежностями в рамках реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2013 годы» п. 9.7. программы (далее - Аукцион).

Из жалобы следует, что ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" неправомерно отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с предоставлением в первой части  заявки недостоверных сведений относительно технических характеристик товара.

 Представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе, и пояснил, что первая часть заявки ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" содержит достоверные сведения, которые соответствуют требованиям документации об Аукционе.

Секретарь Аукционной комиссии не согласился с доводами жалобы и пояснил, что при принятии решения об отказе ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" в допуске к участию в Аукционе Аукционная комиссия руководствовалась положениями законодательства о размещении заказов и документацией об Аукционе.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

01.11.2013 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке www.sberbank-ast.ru размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Согласно ч.1 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 64 (0360200017913000214-1) от 11.11.2013 Аукционная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в Аукционе ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" (заявка № 5988519) по следующим основаниям:

"Участник размещения заказа, подавший заявку № 5988519, не допускается к участию в Аукционе на основании пункта 1 части 4 ст. 41.9. Закона и подпункта 1 пункта 3.7.4. Документации об Аукционе (далее Документация), в связи с предоставлением недостоверных сведений, а именно:  В пункте 1.6 первой части заявки на участие в Аукционе участником размещения заказа указывается параметр и его значение: Анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц  – Наличие.  В пункте 3.15 первой части заявки на участие в Аукционе участником размещения заказа указывается параметр и его значение: Регистрация дыхания и эпизодов апное – Наличие. Технические условия 9441-001-46816787-2004, размещенные на официальном сайте Росстандарта, содержат сведения о технических характеристиках Комплекта мониторов компьютеризированных носимых одно, двух, трех-суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн - «Союз - «ДМС», и внесены в Государственный реестр средств измерений. В данных сведениях отсутствует информация о наличии в изделие медицинской техники «Комплект мониторов компьютеризированных носимых одно-, двух-, трехсуточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн- «Союз-«ДМС», таких параметров как: анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц, а также регистрация дыхания и эпизодов апное. Таким образом, в технических условиях, на основе которых были получены регистрационное удостоверение, лицензия - ТУ 9441-001-46816787-2004, ряд технических характеристик, запрашиваемых заказчиком, отсутствуют либо не соответствует положениям Раздела 6 «Технической части» Документации Аукциона".

В соответствии с п.1 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на  поставку товара должна содержать: а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Аналогичные требования к содержанию первой части заявки установлены в п. 17 раздела 4 документации об Аукционе "Информационная карта открытого аукциона в электронной форме".

В разделе 6 документации об Аукционе "Техническая часть" Заказчик установил требования к техническим, функциональным характеристикам товара, требования к размерам, упаковке товара, в том числе, анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц, наличие (п.1.6); регистрация дыхания и эпизодов апноэ, наличие (п.3.15).

Установлено, что в первой части заявки ООО "МК "ДМС Передовые Технологии", представленной Заказчиком и оператором электронной площадки, Общество предложило к поставке товар – система длительного холтеровского мониторинга ЭКГ (наименование по сертификату: "Комплект мониторов компьютеризированных носимых одно-, двух-, трех-суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн (Союз-"ДМС") с указанием параметров, в том числе, анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц, наличие (п.1.6); регистрация дыхания и эпизодов апноэ, наличие (п.3.15).

Представитель Заявителя пояснил, что сведения, указанные в заявке о наличии у комплекта мониторов компьютеризированных носимых одно-, двух-, трех-суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн (Союз-"ДМС") таких параметров, как анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц, регистрация дыхания и эпизодов апноэ являются достоверными, что отражено в руководстве по эксплуатации комплекта мониторов компьютеризированных носимых суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн "Союз"-"ДМС". 

Секретарь Аукционной комиссии пояснил, что при рассмотрении заявки ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" Аукционной комиссией установлено, что ТУ 9441-001-46816787-2004 на комплект мониторов компьютеризированных носимых одно, двух, трех-суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн - «Союз - «ДМС» не содержит сведения о наличии у данного товара характеристик: анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц; регистрация дыхания и эпизодов апноэ.

В ходе рассмотрения жалобы представитель Заявителя представил оригинал ТУ 9441-001-46816787-2004 на комплект мониторов компьютеризированных носимых одно, двух, трех-суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн - «Союз - «ДМС», где отсутствовали характеристики  - анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц; регистрация дыхания и эпизодов апноэ.

Вместе с тем, согласно решению Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-9861/13 от 20.03.2013 установлен факт отсутствия в ТУ 9441-001-46816787-2004  соответствующих технических характеристик.

В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении  заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

При таких обстоятельствах доводы жалобы ООО "МК "ДМС Передовые Технологии"  являются необоснованными.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" на действия аукционной комиссии па размещению заказа ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360200017913000214 на право заключить договор на поставку системы длительного холтеровского мониторинга ЭКГ (электрокардиограммы) с принадлежностями в рамках реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2013 годы» п. 9.7. программы (ЭТП www.sberbank-ast.ru) необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:

_____________________

(подпись)

<……….>

Члены Комиссии:                                                                        

_____________________

(подпись)

<……….>

 

_____________________

(подпись)

<……….>

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е № 337 -13/гз

о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

 

21 ноября 2013 года                                                                                            г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.

<……….>

- руководитель управления, председатель Комиссии;

2.

<……….>

- старший государственный инспектор, член Комиссии;

3.

<……….>

- специалист-эксперт, член Комиссии,

в присутствии:

<……….>

- представителя ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" (доверенность б/н от 30.07.2013);

<……….>

- представителя ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн" (доверенность б/н от 21.11.2013), секретаря аукционной комиссии по размещению заказа ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн";

<……….>

- представителя ООО "Нанотехмедсервис" (доверенность № 47 от 21.11.2013),

рассмотрев жалобу ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" на действия аукционной комиссии по размещению заказа ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360200017913000214 на право заключить договор на поставку системы длительного холтеровского мониторинга ЭКГ (электрокардиограммы) с принадлежностями в рамках реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2013 годы» п. 9.7. программы (ЭТП www.sberbank-ast.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

 

            14.11.2013 в Саратовское УФАС России ООО "МК "ДМС Передовые Технологии"  (далее – Заявитель, Общество) была подана жалоба на действия аукционной комиссии по размещению заказа ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн" (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360200017913000214 на право заключить договор на поставку системы длительного холтеровского мониторинга ЭКГ (электрокардиограммы) с принадлежностями в рамках реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2013 годы» п. 9.7. программы (далее - Аукцион).

Из жалобы следует, что ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" неправомерно отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с предоставлением в первой части  заявки недостоверных сведений относительно технических характеристик товара.

 Представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе, и пояснил, что первая часть заявки ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" содержит достоверные сведения, которые соответствуют требованиям документации об Аукционе.

Секретарь Аукционной комиссии не согласился с доводами жалобы и пояснил, что при принятии решения об отказе ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" в допуске к участию в Аукционе Аукционная комиссия руководствовалась положениями законодательства о размещении заказов и документацией об Аукционе.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

01.11.2013 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке www.sberbank-ast.ru размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Согласно ч.1 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 64 (0360200017913000214-1) от 11.11.2013 Аукционная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в Аукционе ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" (заявка № 5988519) по следующим основаниям:

"Участник размещения заказа, подавший заявку № 5988519, не допускается к участию в Аукционе на основании пункта 1 части 4 ст. 41.9. Закона и подпункта 1 пункта 3.7.4. Документации об Аукционе (далее Документация), в связи с предоставлением недостоверных сведений, а именно:  В пункте 1.6 первой части заявки на участие в Аукционе участником размещения заказа указывается параметр и его значение: Анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц  – Наличие.  В пункте 3.15 первой части заявки на участие в Аукционе участником размещения заказа указывается параметр и его значение: Регистрация дыхания и эпизодов апное – Наличие. Технические условия 9441-001-46816787-2004, размещенные на официальном сайте Росстандарта, содержат сведения о технических характеристиках Комплекта мониторов компьютеризированных носимых одно, двух, трех-суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн - «Союз - «ДМС», и внесены в Государственный реестр средств измерений. В данных сведениях отсутствует информация о наличии в изделие медицинской техники «Комплект мониторов компьютеризированных носимых одно-, двух-, трехсуточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн- «Союз-«ДМС», таких параметров как: анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц, а также регистрация дыхания и эпизодов апное. Таким образом, в технических условиях, на основе которых были получены регистрационное удостоверение, лицензия - ТУ 9441-001-46816787-2004, ряд технических характеристик, запрашиваемых заказчиком, отсутствуют либо не соответствует положениям Раздела 6 «Технической части» Документации Аукциона".

В соответствии с п.1 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на  поставку товара должна содержать: а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Аналогичные требования к содержанию первой части заявки установлены в п. 17 раздела 4 документации об Аукционе "Информационная карта открытого аукциона в электронной форме".

В разделе 6 документации об Аукционе "Техническая часть" Заказчик установил требования к техническим, функциональным характеристикам товара, требования к размерам, упаковке товара, в том числе, анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц, наличие (п.1.6); регистрация дыхания и эпизодов апноэ, наличие (п.3.15).

Установлено, что в первой части заявки ООО "МК "ДМС Передовые Технологии", представленной Заказчиком и оператором электронной площадки, Общество предложило к поставке товар – система длительного холтеровского мониторинга ЭКГ (наименование по сертификату: "Комплект мониторов компьютеризированных носимых одно-, двух-, трех-суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн (Союз-"ДМС") с указанием параметров, в том числе, анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц, наличие (п.1.6); регистрация дыхания и эпизодов апноэ, наличие (п.3.15).

Представитель Заявителя пояснил, что сведения, указанные в заявке о наличии у комплекта мониторов компьютеризированных носимых одно-, двух-, трех-суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн (Союз-"ДМС") таких параметров, как анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц, регистрация дыхания и эпизодов апноэ являются достоверными, что отражено в руководстве по эксплуатации комплекта мониторов компьютеризированных носимых суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн "Союз"-"ДМС". 

Секретарь Аукционной комиссии пояснил, что при рассмотрении заявки ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" Аукционной комиссией установлено, что ТУ 9441-001-46816787-2004 на комплект мониторов компьютеризированных носимых одно, двух, трех-суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн - «Союз - «ДМС» не содержит сведения о наличии у данного товара характеристик: анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц; регистрация дыхания и эпизодов апноэ.

В ходе рассмотрения жалобы представитель Заявителя представил оригинал ТУ 9441-001-46816787-2004 на комплект мониторов компьютеризированных носимых одно, двух, трех-суточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн - «Союз - «ДМС», где отсутствовали характеристики  - анализ интеpвaлa зубца Р и интервала PR с построением трендов и таблиц; регистрация дыхания и эпизодов апноэ.

Вместе с тем, согласно решению Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-9861/13 от 20.03.2013 установлен факт отсутствия в ТУ 9441-001-46816787-2004  соответствующих технических характеристик.

В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении  заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

При таких обстоятельствах доводы жалобы ООО "МК "ДМС Передовые Технологии"  являются необоснованными.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО "МК "ДМС Передовые Технологии" на действия аукционной комиссии па размещению заказа ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360200017913000214 на право заключить договор на поставку системы длительного холтеровского мониторинга ЭКГ (электрокардиограммы) с принадлежностями в рамках реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2013 годы» п. 9.7. программы (ЭТП www.sberbank-ast.ru) необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:

_____________________

(подпись)

<……….>

Члены Комиссии:                                                                        

_____________________

(подпись)

<……….>

 

_____________________

(подпись)

<……….>

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 337 -13/гз [format] => [safe_value] => № 337 -13/гз ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа" и пояснительная записка

Концепция проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа»

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

Экономия на электронных аукционах

Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "реестр жалоб с 01.01.2011 года" и разделе "Реестр жалоб ФАС России, Рособоронзаказ по 31.05.2011". Для получения указанных сведений перейдите по ссылкам и установите необходимые параметры запроса.

Портал госзакупок

"Госзаказ 2012"-Всероссийский форум-выставка

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-12-23 13:28:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-21 13:28:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1387805376 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Саратовское УФАС России )