Р Е Ш Е Н И Е №268-13/гз,П Р Е Д П И С А Н И Е № 84

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: №268-13/гз
Дата публикации: 18 сентября 2013, 15:41

Р Е Ш Е Н И Е №268-13/гз

о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

 

12 сентября 2013 года                                                                                        г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия Саратовского УФАС России) в составе:

1.

<………..>

- председатель Комиссии;

2.

<………..>

- член Комиссии;

3.

<………..>

- член Комиссии,

в присутствии:

<………..>

- представителя ООО "Международный центр клинического питания" (доверенность №24/06 от 11.09.2013);

<………..>

- представителя Заказчика - МУЗ "Вольская центральная районная больница" (доверенность №787 от 11.09.2013);

<………..>

- представителя Заказчика - МУЗ "Вольская центральная районная больница" (доверенность №788 от 11.09.2013);

<………..>

- представителя Уполномоченного органа - Администрации Вольского муниципального района (доверенность №56 от 11.09.2013);

<………..>

 - председателя Единой комиссии при Администрации Вольского муниципального района по размещению муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Вольского муниципального района,

рассмотрев жалобу ООО "Международный центр клинического питания" на действия Уполномоченного органа - Администрации Вольского муниципального района при проведении запроса котировок № 0160300006513000628 «Поставка смеси белковой композитной сухой для МУЗ Вольская ЦРБ»,

 

У С Т А Н  О В И Л А:

 

06.09.2013 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Международный центр клинического питания"  (далее – Общество, Заявитель) на действия Уполномоченного органа - Администрации Вольского муниципального района при проведении запроса котировок № 0160300006513000628 «Поставка смеси белковой композитной сухой для МУЗ Вольская ЦРБ» (далее – Запрос котировок).

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчик разработал Извещение о проведении Запроса котировок с нарушением требований Федерального закона от 21.07.05 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов), поскольку указал в Извещении о проведении Запроса котировок товары функционально и технологически не связанные между собой.

В жалобе Заявитель указывает, что согласно Извещению о проведении Запроса котировок указанные товары относятся к смесям белковым композитным сухим, однако,  продукт "Нутриэн стандарт" не зарегистрирован в установленном порядке как смесь белковая композитная сухая, и в связи с этим, по мнению Заявителя, не может находиться в обороте в качестве такого продукта.

Представитель Общества, присутствующий на заседании Комиссии Саратовского УФАС России, поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа и председатель Единой комиссии при Администрации Вольского муниципального района по размещению муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Вольского муниципального района (далее – Единая комиссия) не согласились с доводами, изложенными в жалобе, и пояснили, что Извещение о проведении запроса котировок разработано Заказчиком в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа и председатель Единой комиссии, присутствующие на рассмотрении жалобы, считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

30.08.2013 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Запроса котировок. Заказчиком Запроса котировок является МУЗ "Вольская центральная районная больница".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 241 799,90 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном ч. 6 ст. 42 Закона о размещении заказов, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

Согласно ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные ст. 43 Закона о размещении заказов, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.

В ст. 43 Закона о размещении заказов предусмотрены требования, предъявляемые к запросу котировок.

В соответствии с п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Согласно п. 2.4 Постановления Администрации Вольского муниципального района №1543 от 24.07.2013 "О внесении изменений в постановление администрации Вольского муниципального района от 18.07.2013 г. №1494 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципальных заказчиков Вольского муниципального района" полномочия по  разработке и утверждению документации о запросе котировок цен отнесены к компетенции Заказчика.

Исходя из Извещения о проведении Запроса котировок, Заказчик осуществляет закупку смеси белковой композитной сухой.

В Задании на поставку товара "Поставка смеси белковой композитной сухой для

МУЗ Вольская ЦРБ" Заказчик указал наименования товаров, а именно:

- Смесь белковая композитная сухая «Новопротеин» или эквивалент;

- Смесь белковая композитная сухая «Нутриэн стандарт» или эквивалент.

Согласно Реестру свидетельств о государственной регистрации (Единая форма таможенного союза, Российская часть) продукт «Нутриэн стандарт» является продуктом стерилизованным специальным для диетического (лечебного) питания (с нейтральным вкусом, или со вкусом апельсина, или банана, или ванили, или карамели, или клубники, или лесных ягод, или персика, или шоколада, или яблока).

На заседании Комиссии Саратовского УФАС России представитель Заказчика не оспаривал факт того, что продукт «Нутриэн стандарт» является продуктом специальным для диетического (лечебного) питания.  Вместе с тем, также пояснил, что Заказчиком при указании данного продукта в Извещении о проведении Запроса котировок была допущена техническая ошибка, поскольку Заказчику необходимо было указать, что «Нутриэн стандарт» - это продукт для диетического (лечебного) питания, а не смесь белковая композитная сухая.

Следовательно, в Извещении о проведении Запроса котировок Заказчик указал продукт «Нутриэн стандарт», не являющийся смесью белковой композитной сухой.

Следовательно, Заказчик допустил нарушение п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО "Международный центр клинического питания" на действия Уполномоченного органа - Администрации Вольского муниципального района при проведении запроса котировок № 0160300006513000628 «Поставка смеси белковой композитной сухой для МУЗ Вольская ЦРБ» необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика – Муниципального учреждения здравоохранения "Вольская центральная районная больница" нарушение  п. 4 ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать Заказчику – Муниципальному учреждению здравоохранения "Вольская центральная районная больница" предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:

_____________________

(подпись)

<………..>

Члены Комиссии:

_____________________

(подпись)

<………..>

 

_____________________

(подпись)

<………..>

П Р Е Д П И С А Н И Е № 84

об устранении нарушений прав и законных интересов

участников размещения заказа

 

12 сентября 2013 года                                                                                        г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

1.

<……….>

-  председатель Комиссии;

2.

<……….>

- член Комиссии;

3.

<……….>

- член Комиссии,

на основании своего решения от 12.09.2013 № 268-13/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "Международный центр клинического питания" на действия Уполномоченного органа - Администрации Вольского муниципального района при проведении запроса котировок № 0160300006513000628 «Поставка смеси белковой композитной сухой для МУЗ Вольская ЦРБ», и в соответствии с ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

Заказчику – Муниципальному учреждению здравоохранения "Вольская центральная районная больница":

1.         В срок до 20.09.2013 отменить запрос котировок № 0160300006513000628 «Поставка смеси белковой композитной сухой для МУЗ Вольская ЦРБ».

2.         В срок до 23.09.2013 сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

 

Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель Комиссии:

_____________________

(подпись)

<……….>

Члены Комиссии:                                                                         

_____________________

(подпись)

<……….>

 

_____________________

(подпись)

<……….>

 

stdClass Object ( [vid] => 10906 [uid] => 5 [title] => Р Е Ш Е Н И Е №268-13/гз,П Р Е Д П И С А Н И Е № 84 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10906 [type] => solution [language] => ru [created] => 1379936625 [changed] => 1379936625 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1379936625 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е №268-13/гз

о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

 

12 сентября 2013 года                                                                                        г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия Саратовского УФАС России) в составе:

1.

<………..>

- председатель Комиссии;

2.

<………..>

- член Комиссии;

3.

<………..>

- член Комиссии,

в присутствии:

<………..>

- представителя ООО "Международный центр клинического питания" (доверенность №24/06 от 11.09.2013);

<………..>

- представителя Заказчика - МУЗ "Вольская центральная районная больница" (доверенность №787 от 11.09.2013);

<………..>

- представителя Заказчика - МУЗ "Вольская центральная районная больница" (доверенность №788 от 11.09.2013);

<………..>

- представителя Уполномоченного органа - Администрации Вольского муниципального района (доверенность №56 от 11.09.2013);

<………..>

 - председателя Единой комиссии при Администрации Вольского муниципального района по размещению муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Вольского муниципального района,

рассмотрев жалобу ООО "Международный центр клинического питания" на действия Уполномоченного органа - Администрации Вольского муниципального района при проведении запроса котировок № 0160300006513000628 «Поставка смеси белковой композитной сухой для МУЗ Вольская ЦРБ»,

 

У С Т А Н  О В И Л А:

 

06.09.2013 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Международный центр клинического питания"  (далее – Общество, Заявитель) на действия Уполномоченного органа - Администрации Вольского муниципального района при проведении запроса котировок № 0160300006513000628 «Поставка смеси белковой композитной сухой для МУЗ Вольская ЦРБ» (далее – Запрос котировок).

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчик разработал Извещение о проведении Запроса котировок с нарушением требований Федерального закона от 21.07.05 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов), поскольку указал в Извещении о проведении Запроса котировок товары функционально и технологически не связанные между собой.

В жалобе Заявитель указывает, что согласно Извещению о проведении Запроса котировок указанные товары относятся к смесям белковым композитным сухим, однако,  продукт "Нутриэн стандарт" не зарегистрирован в установленном порядке как смесь белковая композитная сухая, и в связи с этим, по мнению Заявителя, не может находиться в обороте в качестве такого продукта.

Представитель Общества, присутствующий на заседании Комиссии Саратовского УФАС России, поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа и председатель Единой комиссии при Администрации Вольского муниципального района по размещению муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Вольского муниципального района (далее – Единая комиссия) не согласились с доводами, изложенными в жалобе, и пояснили, что Извещение о проведении запроса котировок разработано Заказчиком в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа и председатель Единой комиссии, присутствующие на рассмотрении жалобы, считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

30.08.2013 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Запроса котировок. Заказчиком Запроса котировок является МУЗ "Вольская центральная районная больница".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 241 799,90 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном ч. 6 ст. 42 Закона о размещении заказов, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

Согласно ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные ст. 43 Закона о размещении заказов, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.

В ст. 43 Закона о размещении заказов предусмотрены требования, предъявляемые к запросу котировок.

В соответствии с п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Согласно п. 2.4 Постановления Администрации Вольского муниципального района №1543 от 24.07.2013 "О внесении изменений в постановление администрации Вольского муниципального района от 18.07.2013 г. №1494 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципальных заказчиков Вольского муниципального района" полномочия по  разработке и утверждению документации о запросе котировок цен отнесены к компетенции Заказчика.

Исходя из Извещения о проведении Запроса котировок, Заказчик осуществляет закупку смеси белковой композитной сухой.

В Задании на поставку товара "Поставка смеси белковой композитной сухой для

МУЗ Вольская ЦРБ" Заказчик указал наименования товаров, а именно:

- Смесь белковая композитная сухая «Новопротеин» или эквивалент;

- Смесь белковая композитная сухая «Нутриэн стандарт» или эквивалент.

Согласно Реестру свидетельств о государственной регистрации (Единая форма таможенного союза, Российская часть) продукт «Нутриэн стандарт» является продуктом стерилизованным специальным для диетического (лечебного) питания (с нейтральным вкусом, или со вкусом апельсина, или банана, или ванили, или карамели, или клубники, или лесных ягод, или персика, или шоколада, или яблока).

На заседании Комиссии Саратовского УФАС России представитель Заказчика не оспаривал факт того, что продукт «Нутриэн стандарт» является продуктом специальным для диетического (лечебного) питания.  Вместе с тем, также пояснил, что Заказчиком при указании данного продукта в Извещении о проведении Запроса котировок была допущена техническая ошибка, поскольку Заказчику необходимо было указать, что «Нутриэн стандарт» - это продукт для диетического (лечебного) питания, а не смесь белковая композитная сухая.

Следовательно, в Извещении о проведении Запроса котировок Заказчик указал продукт «Нутриэн стандарт», не являющийся смесью белковой композитной сухой.

Следовательно, Заказчик допустил нарушение п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО "Международный центр клинического питания" на действия Уполномоченного органа - Администрации Вольского муниципального района при проведении запроса котировок № 0160300006513000628 «Поставка смеси белковой композитной сухой для МУЗ Вольская ЦРБ» необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика – Муниципального учреждения здравоохранения "Вольская центральная районная больница" нарушение  п. 4 ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать Заказчику – Муниципальному учреждению здравоохранения "Вольская центральная районная больница" предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:

_____________________

(подпись)

<………..>

Члены Комиссии:

_____________________

(подпись)

<………..>

 

_____________________

(подпись)

<………..>

П Р Е Д П И С А Н И Е № 84

об устранении нарушений прав и законных интересов

участников размещения заказа

 

12 сентября 2013 года                                                                                        г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

1.

<……….>

-  председатель Комиссии;

2.

<……….>

- член Комиссии;

3.

<……….>

- член Комиссии,

на основании своего решения от 12.09.2013 № 268-13/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "Международный центр клинического питания" на действия Уполномоченного органа - Администрации Вольского муниципального района при проведении запроса котировок № 0160300006513000628 «Поставка смеси белковой композитной сухой для МУЗ Вольская ЦРБ», и в соответствии с ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

Заказчику – Муниципальному учреждению здравоохранения "Вольская центральная районная больница":

1.         В срок до 20.09.2013 отменить запрос котировок № 0160300006513000628 «Поставка смеси белковой композитной сухой для МУЗ Вольская ЦРБ».

2.         В срок до 23.09.2013 сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

 

Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель Комиссии:

_____________________

(подпись)

<……….>

Члены Комиссии:                                                                         

_____________________

(подпись)

<……….>

 

_____________________

(подпись)

<……….>

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е №268-13/гз

о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

 

12 сентября 2013 года                                                                                        г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия Саратовского УФАС России) в составе:

1.

<………..>

- председатель Комиссии;

2.

<………..>

- член Комиссии;

3.

<………..>

- член Комиссии,

в присутствии:

<………..>

- представителя ООО "Международный центр клинического питания" (доверенность №24/06 от 11.09.2013);

<………..>

- представителя Заказчика - МУЗ "Вольская центральная районная больница" (доверенность №787 от 11.09.2013);

<………..>

- представителя Заказчика - МУЗ "Вольская центральная районная больница" (доверенность №788 от 11.09.2013);

<………..>

- представителя Уполномоченного органа - Администрации Вольского муниципального района (доверенность №56 от 11.09.2013);

<………..>

 - председателя Единой комиссии при Администрации Вольского муниципального района по размещению муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Вольского муниципального района,

рассмотрев жалобу ООО "Международный центр клинического питания" на действия Уполномоченного органа - Администрации Вольского муниципального района при проведении запроса котировок № 0160300006513000628 «Поставка смеси белковой композитной сухой для МУЗ Вольская ЦРБ»,

 

У С Т А Н  О В И Л А:

 

06.09.2013 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Международный центр клинического питания"  (далее – Общество, Заявитель) на действия Уполномоченного органа - Администрации Вольского муниципального района при проведении запроса котировок № 0160300006513000628 «Поставка смеси белковой композитной сухой для МУЗ Вольская ЦРБ» (далее – Запрос котировок).

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчик разработал Извещение о проведении Запроса котировок с нарушением требований Федерального закона от 21.07.05 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов), поскольку указал в Извещении о проведении Запроса котировок товары функционально и технологически не связанные между собой.

В жалобе Заявитель указывает, что согласно Извещению о проведении Запроса котировок указанные товары относятся к смесям белковым композитным сухим, однако,  продукт "Нутриэн стандарт" не зарегистрирован в установленном порядке как смесь белковая композитная сухая, и в связи с этим, по мнению Заявителя, не может находиться в обороте в качестве такого продукта.

Представитель Общества, присутствующий на заседании Комиссии Саратовского УФАС России, поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа и председатель Единой комиссии при Администрации Вольского муниципального района по размещению муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Вольского муниципального района (далее – Единая комиссия) не согласились с доводами, изложенными в жалобе, и пояснили, что Извещение о проведении запроса котировок разработано Заказчиком в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа и председатель Единой комиссии, присутствующие на рассмотрении жалобы, считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

30.08.2013 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Запроса котировок. Заказчиком Запроса котировок является МУЗ "Вольская центральная районная больница".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 241 799,90 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном ч. 6 ст. 42 Закона о размещении заказов, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

Согласно ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные ст. 43 Закона о размещении заказов, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.

В ст. 43 Закона о размещении заказов предусмотрены требования, предъявляемые к запросу котировок.

В соответствии с п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Согласно п. 2.4 Постановления Администрации Вольского муниципального района №1543 от 24.07.2013 "О внесении изменений в постановление администрации Вольского муниципального района от 18.07.2013 г. №1494 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципальных заказчиков Вольского муниципального района" полномочия по  разработке и утверждению документации о запросе котировок цен отнесены к компетенции Заказчика.

Исходя из Извещения о проведении Запроса котировок, Заказчик осуществляет закупку смеси белковой композитной сухой.

В Задании на поставку товара "Поставка смеси белковой композитной сухой для

МУЗ Вольская ЦРБ" Заказчик указал наименования товаров, а именно:

- Смесь белковая композитная сухая «Новопротеин» или эквивалент;

- Смесь белковая композитная сухая «Нутриэн стандарт» или эквивалент.

Согласно Реестру свидетельств о государственной регистрации (Единая форма таможенного союза, Российская часть) продукт «Нутриэн стандарт» является продуктом стерилизованным специальным для диетического (лечебного) питания (с нейтральным вкусом, или со вкусом апельсина, или банана, или ванили, или карамели, или клубники, или лесных ягод, или персика, или шоколада, или яблока).

На заседании Комиссии Саратовского УФАС России представитель Заказчика не оспаривал факт того, что продукт «Нутриэн стандарт» является продуктом специальным для диетического (лечебного) питания.  Вместе с тем, также пояснил, что Заказчиком при указании данного продукта в Извещении о проведении Запроса котировок была допущена техническая ошибка, поскольку Заказчику необходимо было указать, что «Нутриэн стандарт» - это продукт для диетического (лечебного) питания, а не смесь белковая композитная сухая.

Следовательно, в Извещении о проведении Запроса котировок Заказчик указал продукт «Нутриэн стандарт», не являющийся смесью белковой композитной сухой.

Следовательно, Заказчик допустил нарушение п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО "Международный центр клинического питания" на действия Уполномоченного органа - Администрации Вольского муниципального района при проведении запроса котировок № 0160300006513000628 «Поставка смеси белковой композитной сухой для МУЗ Вольская ЦРБ» необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика – Муниципального учреждения здравоохранения "Вольская центральная районная больница" нарушение  п. 4 ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать Заказчику – Муниципальному учреждению здравоохранения "Вольская центральная районная больница" предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:

_____________________

(подпись)

<………..>

Члены Комиссии:

_____________________

(подпись)

<………..>

 

_____________________

(подпись)

<………..>

П Р Е Д П И С А Н И Е № 84

об устранении нарушений прав и законных интересов

участников размещения заказа

 

12 сентября 2013 года                                                                                        г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

1.

<……….>

-  председатель Комиссии;

2.

<……….>

- член Комиссии;

3.

<……….>

- член Комиссии,

на основании своего решения от 12.09.2013 № 268-13/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "Международный центр клинического питания" на действия Уполномоченного органа - Администрации Вольского муниципального района при проведении запроса котировок № 0160300006513000628 «Поставка смеси белковой композитной сухой для МУЗ Вольская ЦРБ», и в соответствии с ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

Заказчику – Муниципальному учреждению здравоохранения "Вольская центральная районная больница":

1.         В срок до 20.09.2013 отменить запрос котировок № 0160300006513000628 «Поставка смеси белковой композитной сухой для МУЗ Вольская ЦРБ».

2.         В срок до 23.09.2013 сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

 

Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель Комиссии:

_____________________

(подпись)

<……….>

Члены Комиссии:                                                                         

_____________________

(подпись)

<……….>

 

_____________________

(подпись)

<……….>

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №268-13/гз [format] => [safe_value] => №268-13/гз ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа" и пояснительная записка

Концепция проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа»

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

Экономия на электронных аукционах

Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "реестр жалоб с 01.01.2011 года" и разделе "Реестр жалоб ФАС России, Рособоронзаказ по 31.05.2011". Для получения указанных сведений перейдите по ссылкам и установите необходимые параметры запроса.

Портал госзакупок

"Госзаказ 2012"-Всероссийский форум-выставка

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-18 11:41:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-12 11:41:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1379936625 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Саратовское УФАС России )