РЕШЕНИЕ№23-13/тр-ж/4
о признании жалобы участника торгов необоснованной
28 августа 2013 года г. Саратов
Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту – Комиссия) в составе:
в присутствии представителей:
ФГУП "Ростехинвентаризация-БТИ" (443068, г. Самара, ул. Скляренко, д. 12)
ОАО "МРСК Волги" (410031, г. Саратов, ул. Первомайская, 42/44):
УСТАНОВИЛА:
В Саратовское УФАС России поступила жалоба ФГУП "Ростехинвентаризация-БТИ" на действия Конкурсной комиссии ОАО "МРСК Волги" при проведении открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение работ по первичной технической инвентаризации, изготовлению технических планов и постановке на государственный технический учет электросетевых комплексов 6-10/0,4 кВ Волжского района Самарской области Волжского ПО филиала ОАО "МРСК Волги"-"Самарские распределительные сети". По мнению заявителя, отклонение заявки ФГУП "Ростехинвентаризация-БТИ" на участие в открытом конкурсе без предварительного квалификационного отбора, в связи с несоответствием конкурсной заявки требованиям абз. 5 п.4.5.2.1 конкурсной документации, является незаконным.
Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы представителя ответчика, Комиссия Саратовского УФАС России пришла к следующему выводу:
Из жалобы ФГУП "Ростехинвентаризация-БТИ" следует, что конкурсная заявка заявителя была отклонена, поскольку в нарушении абз. 5 п.4.5.2.1 конкурсной документации на право заключения договора на выполнение работ по первичной технической инвентаризации, изготовлению технических планов и постановке на государственный технический учет электросетевых комплексов 6-10/0,4 кВ Волжского района Самарской области Волжского ПО филиала ОАО "МРСК Волги"-"Самарские распределительные сети" представленная ФГУП "Ростехинвентаризация-БТИ" справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, налоговых санкций выдана по состоянию ранее, чем за 30 дней до окончания срока подачи конкурсных заявок.
По мнению заявителя, отклонение конкурсной заявки ФГУП "Ростехинвентаризация-БТИ" является необоснованным, поскольку в соответствии с требованиями конкурсной документации в составе конкурной заявки представлены документы, подтверждающие отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня, а именно: выданная ИФНС России №29 по г. Москве справка по состоянию на 15.05.2013 №3394 и подписанная генеральным директором ФГУП "Ростехинвентаризация-БТИ" справка от 10.06.2013 №07/06860.
В рамках рассмотрения жалобы представитель ОАО "МРСК Волги" не согласилась с позицией заявителя и пояснила, что абз. 5 п. 4.5.2.1 конкурсной документации установлено требование о наличии у участника конкурса оригинала или нотариально заверенной копии справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций (по утвержденной Приказом ФНС России от 21.01.2013 № N MMB-7-12/22@ форме), выданной соответствующими подразделениями ФНС России по состоянию не ранее чем за 30 дней до окончания срока подачи Конкурсных заявок.
Как установлено Комиссией, в соответствии с извещением о проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по первичной технической инвентаризации, изготовлению технических планов и постановке на государственный технический учет электросетевых комплексов 6-10/0,4 кВ Волжского района Самарской области Волжского ПО филиала ОАО "МРСК Волги"-"Самарские распределительные сети", срок окончания подачи конкурсных заявок является 21 июня 2013 года.
При этом представленная в составе конкурсной заявки справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций ФГУП "Ростехинвентаризация-БТИ" была выдана ИФНС России №29 по г. Москве по состоянию на 15.05.2013, т.е. ранее, чем за 30 дней до окончания срока подачи конкурсных заявок (21.06.2013).
Абзацем 3 п. 4.8.2.4 (раздел 4.8.2 Отборочная стадия) конкурсной документации установлено, что по результатам проведения отборочной стадии конкурсная комиссия отклоняет конкурсные заявки, которые не соответствуют требованиям документации.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Саратовское УФАС России пришла к выводу о правомерности отклонения конкурсной комиссией ОАО "МРСК Волги" заявки ФГУП "Ростехинвентаризация-БТИ", в связи с ее несоответствием требованиям абз. 5 п.4.5.2.1 конкурсной документации.
В соответствии с п. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Саратовского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ФГУП "Ростехинвентаризация-БТИ" на действия Конкурсной комиссии ОАО "МРСК Волги" при проведении открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение работ по первичной технической инвентаризации, изготовлению технических планов и постановке на государственный технический учет электросетевых комплексов 6-10/0,4 кВ Волжского района Самарской области Волжского ПО филиала ОАО "МРСК Волги"-"Самарские распределительные сети", необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 10781
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ№23-13/тр-ж/4
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 10781
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1378141473
[changed] => 1378141473
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1378141473
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ№23-13/тр-ж/4
о признании жалобы участника торгов необоснованной
28 августа 2013 года г. Саратов
Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту – Комиссия) в составе:
в присутствии представителей:
ФГУП "Ростехинвентаризация-БТИ" (443068, г. Самара, ул. Скляренко, д. 12)
ОАО "МРСК Волги" (410031, г. Саратов, ул. Первомайская, 42/44):
УСТАНОВИЛА:
В Саратовское УФАС России поступила жалоба ФГУП "Ростехинвентаризация-БТИ" на действия Конкурсной комиссии ОАО "МРСК Волги" при проведении открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение работ по первичной технической инвентаризации, изготовлению технических планов и постановке на государственный технический учет электросетевых комплексов 6-10/0,4 кВ Волжского района Самарской области Волжского ПО филиала ОАО "МРСК Волги"-"Самарские распределительные сети". По мнению заявителя, отклонение заявки ФГУП "Ростехинвентаризация-БТИ" на участие в открытом конкурсе без предварительного квалификационного отбора, в связи с несоответствием конкурсной заявки требованиям абз. 5 п.4.5.2.1 конкурсной документации, является незаконным.
Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы представителя ответчика, Комиссия Саратовского УФАС России пришла к следующему выводу:
Из жалобы ФГУП "Ростехинвентаризация-БТИ" следует, что конкурсная заявка заявителя была отклонена, поскольку в нарушении абз. 5 п.4.5.2.1 конкурсной документации на право заключения договора на выполнение работ по первичной технической инвентаризации, изготовлению технических планов и постановке на государственный технический учет электросетевых комплексов 6-10/0,4 кВ Волжского района Самарской области Волжского ПО филиала ОАО "МРСК Волги"-"Самарские распределительные сети" представленная ФГУП "Ростехинвентаризация-БТИ" справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, налоговых санкций выдана по состоянию ранее, чем за 30 дней до окончания срока подачи конкурсных заявок.
По мнению заявителя, отклонение конкурсной заявки ФГУП "Ростехинвентаризация-БТИ" является необоснованным, поскольку в соответствии с требованиями конкурсной документации в составе конкурной заявки представлены документы, подтверждающие отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня, а именно: выданная ИФНС России №29 по г. Москве справка по состоянию на 15.05.2013 №3394 и подписанная генеральным директором ФГУП "Ростехинвентаризация-БТИ" справка от 10.06.2013 №07/06860.
В рамках рассмотрения жалобы представитель ОАО "МРСК Волги" не согласилась с позицией заявителя и пояснила, что абз. 5 п. 4.5.2.1 конкурсной документации установлено требование о наличии у участника конкурса оригинала или нотариально заверенной копии справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций (по утвержденной Приказом ФНС России от 21.01.2013 № N MMB-7-12/22@ форме), выданной соответствующими подразделениями ФНС России по состоянию не ранее чем за 30 дней до окончания срока подачи Конкурсных заявок.
Как установлено Комиссией, в соответствии с извещением о проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по первичной технической инвентаризации, изготовлению технических планов и постановке на государственный технический учет электросетевых комплексов 6-10/0,4 кВ Волжского района Самарской области Волжского ПО филиала ОАО "МРСК Волги"-"Самарские распределительные сети", срок окончания подачи конкурсных заявок является 21 июня 2013 года.
При этом представленная в составе конкурсной заявки справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций ФГУП "Ростехинвентаризация-БТИ" была выдана ИФНС России №29 по г. Москве по состоянию на 15.05.2013, т.е. ранее, чем за 30 дней до окончания срока подачи конкурсных заявок (21.06.2013).
Абзацем 3 п. 4.8.2.4 (раздел 4.8.2 Отборочная стадия) конкурсной документации установлено, что по результатам проведения отборочной стадии конкурсная комиссия отклоняет конкурсные заявки, которые не соответствуют требованиям документации.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Саратовское УФАС России пришла к выводу о правомерности отклонения конкурсной комиссией ОАО "МРСК Волги" заявки ФГУП "Ростехинвентаризация-БТИ", в связи с ее несоответствием требованиям абз. 5 п.4.5.2.1 конкурсной документации.
В соответствии с п. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Саратовского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ФГУП "Ростехинвентаризация-БТИ" на действия Конкурсной комиссии ОАО "МРСК Волги" при проведении открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение работ по первичной технической инвентаризации, изготовлению технических планов и постановке на государственный технический учет электросетевых комплексов 6-10/0,4 кВ Волжского района Самарской области Волжского ПО филиала ОАО "МРСК Волги"-"Самарские распределительные сети", необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ№23-13/тр-ж/4
о признании жалобы участника торгов необоснованной
28 августа 2013 года г. Саратов
Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту – Комиссия) в составе:
в присутствии представителей:
ФГУП "Ростехинвентаризация-БТИ" (443068, г. Самара, ул. Скляренко, д. 12)
ОАО "МРСК Волги" (410031, г. Саратов, ул. Первомайская, 42/44):
УСТАНОВИЛА:
В Саратовское УФАС России поступила жалоба ФГУП "Ростехинвентаризация-БТИ" на действия Конкурсной комиссии ОАО "МРСК Волги" при проведении открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение работ по первичной технической инвентаризации, изготовлению технических планов и постановке на государственный технический учет электросетевых комплексов 6-10/0,4 кВ Волжского района Самарской области Волжского ПО филиала ОАО "МРСК Волги"-"Самарские распределительные сети". По мнению заявителя, отклонение заявки ФГУП "Ростехинвентаризация-БТИ" на участие в открытом конкурсе без предварительного квалификационного отбора, в связи с несоответствием конкурсной заявки требованиям абз. 5 п.4.5.2.1 конкурсной документации, является незаконным.
Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы представителя ответчика, Комиссия Саратовского УФАС России пришла к следующему выводу:
Из жалобы ФГУП "Ростехинвентаризация-БТИ" следует, что конкурсная заявка заявителя была отклонена, поскольку в нарушении абз. 5 п.4.5.2.1 конкурсной документации на право заключения договора на выполнение работ по первичной технической инвентаризации, изготовлению технических планов и постановке на государственный технический учет электросетевых комплексов 6-10/0,4 кВ Волжского района Самарской области Волжского ПО филиала ОАО "МРСК Волги"-"Самарские распределительные сети" представленная ФГУП "Ростехинвентаризация-БТИ" справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, налоговых санкций выдана по состоянию ранее, чем за 30 дней до окончания срока подачи конкурсных заявок.
По мнению заявителя, отклонение конкурсной заявки ФГУП "Ростехинвентаризация-БТИ" является необоснованным, поскольку в соответствии с требованиями конкурсной документации в составе конкурной заявки представлены документы, подтверждающие отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня, а именно: выданная ИФНС России №29 по г. Москве справка по состоянию на 15.05.2013 №3394 и подписанная генеральным директором ФГУП "Ростехинвентаризация-БТИ" справка от 10.06.2013 №07/06860.
В рамках рассмотрения жалобы представитель ОАО "МРСК Волги" не согласилась с позицией заявителя и пояснила, что абз. 5 п. 4.5.2.1 конкурсной документации установлено требование о наличии у участника конкурса оригинала или нотариально заверенной копии справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций (по утвержденной Приказом ФНС России от 21.01.2013 № N MMB-7-12/22@ форме), выданной соответствующими подразделениями ФНС России по состоянию не ранее чем за 30 дней до окончания срока подачи Конкурсных заявок.
Как установлено Комиссией, в соответствии с извещением о проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по первичной технической инвентаризации, изготовлению технических планов и постановке на государственный технический учет электросетевых комплексов 6-10/0,4 кВ Волжского района Самарской области Волжского ПО филиала ОАО "МРСК Волги"-"Самарские распределительные сети", срок окончания подачи конкурсных заявок является 21 июня 2013 года.
При этом представленная в составе конкурсной заявки справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций ФГУП "Ростехинвентаризация-БТИ" была выдана ИФНС России №29 по г. Москве по состоянию на 15.05.2013, т.е. ранее, чем за 30 дней до окончания срока подачи конкурсных заявок (21.06.2013).
Абзацем 3 п. 4.8.2.4 (раздел 4.8.2 Отборочная стадия) конкурсной документации установлено, что по результатам проведения отборочной стадии конкурсная комиссия отклоняет конкурсные заявки, которые не соответствуют требованиям документации.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Саратовское УФАС России пришла к выводу о правомерности отклонения конкурсной комиссией ОАО "МРСК Волги" заявки ФГУП "Ростехинвентаризация-БТИ", в связи с ее несоответствием требованиям абз. 5 п.4.5.2.1 конкурсной документации.
В соответствии с п. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Саратовского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ФГУП "Ростехинвентаризация-БТИ" на действия Конкурсной комиссии ОАО "МРСК Волги" при проведении открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение работ по первичной технической инвентаризации, изготовлению технических планов и постановке на государственный технический учет электросетевых комплексов 6-10/0,4 кВ Волжского района Самарской области Волжского ПО филиала ОАО "МРСК Волги"-"Самарские распределительные сети", необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => №23-13/тр-ж/4
[format] =>
[safe_value] => №23-13/тр-ж/4
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.
Борьба с картелями
Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"
Журнал "Конкуренция и рынок"
Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 60
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 60
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-09-02 17:02:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-08-28 17:02:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1378141473
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Саратовское УФАС России
)
