• twitter
  • facebook
  • livejournal
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram
  • soundcloud

Акт проверки администрации Пугачевского МР Саратовской области

Категория отчета:

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

 

 

410012,  г. Саратов, ул.  Вольская, 81

 

Тел.:  (845-2) 27-96-42

Факс: (845-2) 27-93-14    

E-mail: to64@fas.gov.ru

 

г. Саратов

10.06.2013

 

Акт проверки № 4                                                                                          

 

На основании приказа от 08.05.2013 № 116 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области была проведена плановая документарная проверка в отношении администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – Администрация) (413720, Саратовская область, Пугачевский район, г. Пугачев, ул. Пушкинская, 280).

Продолжительность проверки: 27 дней.

Акт составлен: (….)

С копией приказа о проведении проверки ознакомлен: заместитель главы администрации Пугачевского муниципального района по промышленности, торговле и экономическому развитию (…)

Лица,  проводившие проверку:

–      (….) - начальник отдела контроля органов власти, руководитель инспекции;

–      (….) –  старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, член инспекции;

–      (….)– старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;

–      (….) – специалист-эксперт отдела контроля органов власти; 

–      (….) – специалист-эксперт отдела контроля органов власти.

Проверка проводилась по месту нахождения Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области, по адресу: 410012, г. Саратов,                              ул. Вольская, 81.

Предметом настоящей проверки является соблюдение Администрацией требований антимонопольного законодательства, в соответствии со ст. 15, 16, 17 Федерального закона      от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту – Закон о защите конкуренции), в части предоставления муниципального имущества, в соответствии со                     ст. 17.1 Закона о защите конкуренции и муниципальной преференции, в соответствии со                 ст. 19, 20 гл. 5 Закона о защите конкуренции. 

Период,  за который проведена проверка соблюдения антимонопольного законодательства: 15.05.2013 по 10.06.2013

Срок проведения проверки с 15.05.2013 по 11.06.2013 включительно.

В ходе проведения проверки установлено:

Администрация осуществляет свою деятельность на основании Положения об администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области, утвержденного решением Пугачевского районного Собрания от 20.06.2006 № 46 (далее по тексту – Положение).

В соответствии со ст. 31 Устава Пугачевского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – Устав) Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

В соответствии с п. 2.2 Положения на Администрацию возлагаются следующие функции:

-     обеспечение на территории муниципального района совместно с соответствующими государственными органами  законности, общественного порядка, охраны прав и свобод граждан;

-     осуществление функций по руководству отраслями муниципального хозяйства и социальной сферы;

-     организация градостроительного процесса, осуществление функций единого заказчика;

-     управление муниципальной собственностью;

-     разработка и исполнение местного бюджета, программ и планов развития муниципального района;

-     управление транспортом, связью, дорожным хозяйством, координация деятельности транспортных предприятий и предприятий связи, не входящих в муниципальную собственность;

-     организация энерго-, водо-, тепло-, газоснабжения населенных пунктов, эксплуатация объектов местной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства;

-     организация использования муниципальных земель природных ресурсов.

Администрация обладает правами юридического лица, может от своего имени приобретать и осуществлять личные имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, совершать сделки, соответствующие профилю ее деятельности и в целях выполнения задач, обусловленных Положением, иметь самостоятельный баланс, печать, штампы и бланки со своим наименованием, имеет расчетный счет и иные счета в учреждениях банка (п. 1.5 Положения).

Полномочия Администрации осуществляет глава администрации муниципального района (п. 3.1 Положения).

 Глава администрации подписывает постановления и распоряжения, договоры и соглашения, одной из сторон которых выступает Администрация (ч. 3 п. 3.3 Положения). 

   

В ходе проведения проверки инспекцией были изучены следующие документы:

-  нормативные правовые акты, принятые Администрацией, в соответствии с которыми Администрация осуществляет предоставление муниципальных услуг;

- нормативные правовые акты, принятые Администрацией, определяющие условия для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения;  

- действующие договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, договоры доверительного управления имуществом, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности, заключенные Администрацией с хозяйствующими субъектами;

- нормативные правовые акты, иные документы, которыми руководствуется Администрация при предоставлении хозяйствующим субъектам муниципального имущества на правах аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, иных правах, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности (муниципальной преференции);

- нормативные правовые акты Администрации, регулирующие создание условий для обеспечения жителей города Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- нормативные правовые акты Администрации, в соответствии с которыми Администрация осуществляет полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

- нормативные правовые акты Администрации,  в соответствии с которыми Администрация осуществляет полномочия по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения.

 

1.    К полномочиям Администрации относится организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений (абз. 4 п. 2.3.4 Положения).

Решением Собрания Пугачевского муниципального района Саратовской области от 31.01.2012 № 82 было утверждено Положение об организации перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Пугачевского муниципального района.

Согласно п. 4.1 Положения привлечение перевозчиков для работы на маршрутах регулярных перевозок производится на конкурсной основе, за исключением случаев изменения маршрутов регулярных перевозок.

 По результатам анализа указанного документа, нарушений антимонопольного законодательства не установлено.

 

2.    Согласно п. 2.3.6  Положения к полномочиям Администрации в сфере торгового, бытового и иных видов обслуживания относится:

- разработка проектов муниципальных целевых программ развития торговли, общественного питания, сферы услуг (потребительского рынка), по защите прав потребителей и организует их реализацию

- осуществление контроля за соблюдением предприятиями торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения всех форм собственности и организационно-правовых форм требований правил торговли и бытового обслуживания в пределах полномочий, установленных действующим законодательством

-организация проведения ярмарок-продаж, выставок-продаж, смотров-конкурсов и оптовых ярмарок по заключению хозяйственных договоров-поставок

- осуществление комплекса мер по защите прав потребителей, включая из досудебную защиту;

-осуществление координирует деятельности рынков муниципального района разрабатывает и реализует комплекс мер по упорядочению и повышению эффективности деятельности;

- координирует и контролирует предоставление населению социально значимых бытовых услуг.  

11.11.2011 администрацией Пугачевского муниципального района Саратовской области было принято постановление "Об утверждении Положения о создании условия для обеспечения жителей Пугачевского муниципального района услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания".

              По результатам анализа вышеуказанного акта нарушений антимонопольного законодательства не установлено.

 

3.    К полномочиям Администрации относится сбор утилизация и переработка промышленных и бытовых отходов (п. 2.3.5. Положения об Администрации).

                   Решением Совета муниципального образования города Пугачева Саратовской области от 26.06.2006 № 40 утверждено Положение о предоставлении услуг и организации сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов и мусора в муниципальном образовании города Пугачева.

                   Решением Совета муниципального образования города Пугачева от 22.12.2008 № 28 в решение Совета муниципального образования города Пугачева от 26.09.2006 № 40 " Об утверждении положения о предоставлении услуг и организации сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов и мусора в муниципальном образовании города Пугачева" были внесены изменения.

По результатам анализа вышеуказанных актов нарушений антимонопольного законодательства не установлено.

 

4.    К полномочиям Администрации относится организация  ритуальных услуг и содержание межпоселенческих мест захоронения на территории муниципального района (п. 2.3.3 Положения об администрации).

Постановлением Администрации от 05.06.2012 № 72 было утвержден Порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела в муниципальном образовании город Пугачев.

05.06.2012 Администрация постановлением № 73 утвердила порядок деятельности и содержания кладбищ в муниципальном образовании город Пугачев.

По результатам анализа вышеуказанных актов нарушений антимонопольного законодательства не установлено.

 

5.    В соответствии с п. 20 ст. 4 Закона о защите конкуренции (в редакции, действующей с 06.01.2012) государственной или муниципальной преференцией является предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот.

Заявлений на получение муниципальной преференции в порядке, установленном главой 5 Закона о защите конкуренции, от Администрации в адрес Саратовского УФАС России за проверяемый период не поступало.

В соответствии с информацией, полученной от Администрации (исх. №  2169 от 28.05.2013), заявлений на получение муниципальной преференции в Администрацию не поступало.

 

6.    В соответствии со ст. 2 Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ                         "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления  - это деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований.

В рамках проведения проверки Администрацией представлено 30 административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг, в том числе:

- Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка", утвержденный постановлением  Администрации от 13.06.2012  № 656.

- Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка", утвержденный постановлением Администрации от 07.06.2012 № 635;

- Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма из муниципального жилищного фонда", утвержденный постановлением Администрации от 29.06.2012 № 731;

- Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда", утвержденный постановлением Администрации от 24.07.2012 № 811;

- Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги " Выдача уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, утвержденный постановлением Администрации от 27.03.2013 № 374;

- Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача заключения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции", утвержденный постановлением Администрации от 27.03.2013 № 373;

- Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача акта освидетельствования проведения основных работ (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала, утвержденный постановлением Администрации от 27.03.2013 № 372;

- Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача распоряжения по присвоению адреса объекту недвижимости", утвержденный постановлением Администрации от 12.03.2013 № 282;

- Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения, утвержденный постановлением Администрации от 25.01.2013 № 80;

- Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности", утвержденный постановлением Администрации от 29.06.2012 № 733

- Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта", утвержденный постановлением Администрации от 29.06.2012 № 734;

- Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на межселенных территориях, утвержденный постановлением Администрации от 25.06.2012 № 702. Постановлением Администрации от 04.03.2013 № 406 были внесены изменения, в соответствии с которыми Административный регламент изложен в новой редакции;

- Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги  "Выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию", утвержденный постановлением Администрации от 25.06.2012 № 712. Постановлением Администрации от 04.04.2013 № 407  в административный регламент внесены изменения;

- Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача справок об участии (неучастии) в приватизации муниципального жилищного фонда Пугачевского муниципального района Саратовской области", утвержденный постановлением  Администрации от 19.07.2012 № 790;

- Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача дубликата договора на передачу квартиры в собственность граждан", утвержденный постановлением администрации от 19.07.2012 № 791;

- Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление гражданам, имеющих трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно", утвержденный постановлением Администрации от 18.07.2012 № 787;

- Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявления и выдача документов о согласовании проекта границ земельного участка", утвержденный постановлением Администрации от 18.07.2012 № 789;

- Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление гражданам и юридическим лицам в аренду, собственность, постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, распоряжением которыми отнесено законодательством к полномочиям органов местного самоуправления", утвержденный постановлением администрации от 29.06.2012 № 735

- Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельного участка, на котором расположены здания, строения и сооружения", утвержденный постановлением Администрации от 29.06.2012 № 732;

  - Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Передача муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование", утвержденный постановлением Администрации от 05.07.2012 № 736;

- Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача выписки из реестра муниципального имущества Пугачевского муниципального района Саратовской области", утвержденный постановлением Администрации от 18.07.2012 № 788;

- Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление гражданам служебных помещений из специализированного муниципального жилищного фонда, утвержденного постановлением Администрации от 25.07.2012 № 812;

- Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление гражданам жилых помещений маневренного фонда из специализированного муниципального жилого фонда" от 12.03.2013 № 283;

-Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги  "Признание молодой семьи участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы"Жилище на 2011-2015 годы", утвержденный постановлением Администрации от 12.03.2013 № 284;

- Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача выписки из постановлений администрации Пугачевского муниципального района и ордера на жилое помещение", утвержденный постановлением Администрации от 24.07.2012 № 809;

- Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Перерегистрация удостоверений о захоронениях на кладбищах, расположенных на территории муниципального образования города Пугачева", утвержденный постановлением  Администрации от 08.04.2013 № 429;

- Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку надмогильных сооружений на кладбищах, расположенных на территории муниципального образования города Пугачева", утвержденный постановление Администрации от 28.03.2013 № 379

-Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на установку рекламной конструкции", утвержденный постановлением Администрации от 22.06.2012 № 701.

- Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет детей дошкольного возраста для зачисления в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады) Пугачевского муниципального района", утвержденный постановлением Администрации от 28.05.2012 № 584.

- Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на захоронение (подзахоронение) на кладбищах, расположенных на территории муниципального образования, утвержденный постановлением Администрации от 28.03.2013 № 380.

В результате анализа указанных Административных регламентов нарушений антимонопольного законодательства не установлено.

09.01.2013 главой администрации Пугачевского муниципального района  был утвержден перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Пугачевского муниципального района, а также услуг, предоставляемых учреждениями Пугачевского муниципального района, включаемых в Реестр муниципальных услуг Пугачевского муниципального района.

Администрацией были приняты следующие постановления:

-  от 15.11.2011 № 1340 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг";

- от 15.11.2011 № 1341 "Об утверждении порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг". В указанное постановление были внесены изменения Постановлением Администрации от 15.03.2012 № 275;

- от 14.12.2011 № 1502 "Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Пугачевского муниципального района, содержащие элементы межведомственного взаимодействия. Постановлением Администрации от 03.02.2012 № 126 были внесены изменения.

Также, 30.11.2011 Собранием Пугачевского муниципального района Саратовской области было принято Решение № 68  "Об утверждении Перечня услуг, которые являются обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг и предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, и определении размера платы за их оказание". Решением Собрания Пугачевского муниципального района Саратовской области от 26.06.2012 № 109 в указанное решение были внесены изменения.

В результате анализа указанных актов Администрации, нарушений антимонопольного законодательства не установлено.

 

7.             Управление и распоряжение муниципальным имуществом Пугачевского муниципального района Саратовской области осуществляется в соответствии с решениями  Собрания Пугачевского муниципального  района Саратовской области:

 - от 29.04.2008 № 272 "Об утверждении Положения "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Пугачевского муниципального района Саратовской области";

- от 02.07.2009 № 405 "Об утверждении Положения о порядке предоставления в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Пугачевского муниципального района.

 

8. В ходе проведения проверки Администрацией представлены 7 действующих договоров аренды нежилых помещений муниципальной собственности Пугачевского муниципального района и  10 действующих договоров на передачу имущества в безвозмездное пользование:

- договор № 21 от 01.03.2005 на предоставление ООО "Фармволга" в аренду нежилого помещения площадью 52, 6 кв. м,  расположенного по адресу: Пугачевский район, пос. Заволжский,  ул. Дорожная,  49,  (МУП "Пугачевское районное ЖКХ"- балансодержатель);

- договор от  21.11.2005 на передачу в безвозмездное пользование Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова" нежилого помещения площадью 394, 7 кв.м., расположенного  по адресу: г. Пугачев,  ул. М. Горького,  11;

- договор от  18.03.2005 на передачу в безвозмездное пользование Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области нежилого здания 245, 2 кв.м., расположенного  по адресу: г. Пугачев, ул. Сеницы,  д. 28;

- договор № 18 от 01.06.2006 на предоставление ОАО Сберегательный банк РФ в аренду нежилого помещения площадью 30, 0 кв.м,  расположенного по адресу: Пугачевский район, пос. Заволжский,  ул. Почтовая, 3;

- договор № 7 от 01.01.2007 на предоставление ОАО Сберегательный банк РФ в аренду нежилого помещения площадью 12, 0 кв.м,  расположенного по адресу: Пугачевский район, с. Березово,  ул. Коммунистическая,  2;

- договор № 15 от 01.02.2007 на предоставление ОАО Сберегательный банк РФ в аренду нежилого помещения площадью 15, 6 кв.м,  расположенного по адресу: Пугачевский район, с. Надеждинка,  ул. Победы, 7;

- договор № 27/1 от 19.12.2008 на предоставление Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Саратовской области в аренду нежилого помещения площадью 13, 0 кв.м,  расположенного по адресу: г. Пугачев , Рев. Проспект, 97;

- договор от  12.12.2008 на передачу в безвозмездное пользование ГУ "Региональный центр комплексного социального обслуживания детей и молодежи "Молодежь плюс" нежилого помещения площадью 99, 6 кв.м., расположенного  по адресу: г. Пугачев,  ул. Кутякова, 47;

- договор от  24.06.2008 на передачу в безвозмездное пользование Межрайонной ИФНС России № 6 по Саратовской области нежилых помещений площадью 200 кв.м., площадью 70 кв.м, расположенных  по адресу: г. Пугачев,  ул. Топорковская,  10;

- договор № 121 от  12.12.2008 на передачу в безвозмездное пользование Управлению по Саратовской области Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков нежилых помещений площадью 22, 6 кв.м., расположенных  по адресу: г. Пугачев,  Рев. Проспект,  167;

- договор от  01.10.2008 на передачу в безвозмездное пользование территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области нежилых помещений площадью 162, 8 кв.м., расположенных  по адресу: г. Пугачев,  ул. Коммунистическая, 7;

- договор от  12.12.2008 на передачу в безвозмездное пользование ГУВД по Саратовской области нежилых помещений площадью 250 кв.м., расположенных  по адресу: г. Пугачев,  Рев. Проспект,  167;

- договор № 22 от 29.06.2009 на предоставление ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ"  в аренду нежилого помещения площадью 98, 24  кв.м.,  расположенного по адресу:  Саратовская обл., г. Пугачев,  ул. Сеницы,  3/23;

- договор от  28.10.2009 на передачу в безвозмездное пользование Центральной православной религиозной организации Саратовской Епархии Русской Православной Церкви нежилого помещения площадью 273, 6 кв.м., расположенных  по адресу: г. Пугачев,  ул. Чапаевская,  24;

- договор № 4 от 26.01.2012 на предоставление ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области в аренду нежилого помещения площадью 62 кв.м.,  расположенного по адресу: г. Пугачев,   ул. Топорковская, 35;

- договор  от  25.09.2012 на передачу в безвозмездное пользование ОГУ "Служба спасения Саратовской области" нежилого помещения площадью 146, 14 кв.м., нежилого здания площадью 28, 45 кв.м., расположенных  по адресу: г. Пугачев,  Революционный  Проспект,  219;

- договор  от  30.01.2013 на передачу в безвозмездное пользование ГБОУ дополнительного образования детей Саратовской области "Областная комплексная детско-юношеская спортивно-адаптивная школа "Реабилитация и Физкультура" нежилого помещения площадью 97, 24 кв.м., расположенного  по адресу: г. Пугачев,  ул. Кутякова, 47.

В результате анализа  вышеуказанных договоров установлено, что 1 договор заключен Администрацией с нарушением требований Закона о защите конкуренции, а именно:

29.06.2009 между отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области и ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" был заключен договор аренды нежилого помещения муниципальной собственности Пугачевского муниципального района № 22.

В соответствии с п. 1.1 данного договора ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ"  передано нежилое помещение общей площадью 98, 24  кв.м. на первом этаже жилого дома,  расположенного по адресу: г. Пугачев, ул. Сеницы, 3/23.

В соответствии с п.1.2 данного договора срок действия аренды устанавливается на период с 29.06.2009 по 27.06.2010.

Пунктом 1.4  договора установлено, что по истечении срока действия настоящего договора,  возможно продление договора в соответствии с п. 5.3 настоящего договора.

В соответствии с п. 5.3 договор считается заключенным на новый срок,  в случае если ни одна из сторон не направит в адрес другой стороны письменное  уведомление о расторжении за месяц до истечения срока действия договора. Данное положение распространяется на все последующие сроки до момента расторжения договора по соглашению сторон.

Муниципальное имущество (нежилое помещение площадью 98, 24  кв.м),  расположенное по адресу:  г. Пугачев,  ул. Сеницы,  3/23, было передано Администрацией ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" (119415 г. Москова, пр-т Вернадского,  37,  корп. 2) на основании  акта приема-передачи от 29.06.2009.

Документов о проведении торгов на право заключения договора аренды вышеуказанного муниципального имущества Администрацией представлено не было.

В соответствии с Законом о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, в том числе закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными или муниципальными бюджетными учреждениями, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, возможно следующими способами:

1) по результатам проведения конкурса или аукциона на право заключения таких договоров;

2) без проведения торгов в случае предоставления указанного имущества в виде государственной или муниципальной помощи в порядке, установленном главой 5 Закона о защите конкуренции.

Передача  муниципального имущества конкретному хозяйствующему субъекту без  проведения торгов создает для данного субъекта преимущественные условия в получении указанного имущества во временное владение и (или) пользование и препятствует доступу к  муниципальному ресурсу неопределенного круга лиц, которые также могут иметь намерение приобрести вышеозначенные права в отношении данного имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В соответствии со ст. 20 Закона о защите конкуренции государственные или муниципальные преференции предоставляются с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа по письменному заявлению органа власти, органа местного самоуправления, имеющего намерение предоставить данную помощь.

После вступления в действие Закона о защите конкуренции 26.10.2006, любое предоставление государственного или муниципального имущества, в том числе в аренду, без согласия антимонопольного органа, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 19  Закона о защите конкуренции, является нарушением порядка предоставления государственной и муниципальной преференции, предусмотренного ст. 20 Закона о защите конкуренции, и влечет за собой последствия в виде признания недействительными актов органов власти в части предоставления государственной или муниципальной преференции, а также возврата данного имущества.

9. По результатам проведенной проверки Саратовским УФАС России выявлены признаки нарушения Администрацией антимонопольного законодательства в части предоставления муниципального имущества ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" (119415 г. Москова, пр-т Вернадского,  37,  корп. 2) в аренду без проведения торгов и без соблюдения требований ст. 15, ст. 19, ст. 20 гл. 5 Закона о защите конкуренции  по договору  аренды № 22 от 29.06.2009 нежилого помещения  площадью 98, 24  кв.м,  расположенного по адресу:  Саратовская область,  г. Пугачев,  ул. Сеницы,  3/23.

 

Прилагаемые документы: без приложений.

Подписи лиц, проводивших проверку:

 

 

Руководитель инспекции                                                                              (….)