Арбитражный суд Саратовской области подтвердил законность решения Саратовского УФАС России в отношении главы администрации Саратовского МР, администрации Саратовского МР и МУП "Ритуал-С"
В августе 2010 года Комиссия Саратовского УФАС России рассмотрела дело в отношении главы администрации Саратовского муниципального района Саратовской области по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О защите конкуренции", а также в отношении администрации Саратовского муниципального района Саратовской области и МУП "Ритуал-С" по признакам нарушения ст. 16 ФЗ "О защите конкуренции".
В ходе рассмотрения дела Управлением было установлено, что Постановлениями главы объединенного муниципального образования Саратовского района Саратовской области в 2002 году МУП "Ритуал-С" предоставлены в аренду участки земли в р.п. Соколовый, п. Тепличный", р.п Красный Октябрь Саратовского района Саратовской области под существующими кладбищами (Постановления № 94, 95, 108).
В настоящее время действуют договоры аренды земель несельскохозяйственного назначения в р.п. Соколовый, п. Тепличный, р.п. Красный Октябрь Саратовского района Саратовской области, заключенные администрацией объединенного муниципального образования Саратовского района с МУП "Ритуал-С" (договоры № 19, 18, 55).
В соответствии с Уставом МУП "Ритуал - С" предприятие является коммерческой организацией, целью деятельности которой является извлечение прибыли.
Статьей 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" установлено, что общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, порядок их деятельности определяется органами местного самоуправления.
Возможность передачи общественных кладбищ в ведение какого-либо хозяйствующего субъекта Законом о погребении не предусмотрена.
Земли общественных кладбищ не могут относиться к землям коммерческого использования (на условиях передачи в аренду или хозяйственное ведение). Иначе это нивелирует государственные гарантии о бесплатном предоставлении места для погребения каждому гражданину.
Действия главы администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, издавшего Постановления о предоставлении МУП "Ритуал-С" в аренду земельных участков под существующими кладбищами, нарушают ч. 1 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции", так как в соответствии с данной статьей органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия, если такие акты приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.
Заключение между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и МУП "Ритуал-С" договоров аренды земель № 19, 18, 55 противоречит ст. 16 ФЗ "О защите конкуренции", согласно которой запрещаются соглашения между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести к ограничению доступа на товарный рынок, выходу из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.
По результатам рассмотрения дела Комиссия Саратовского УФАС России признала главу администрации Саратовского МР нарушившим ч. 1 ст.15 ФЗ "О защите конкуренции" и выдала ему предписание об отмене Постановлений № 94, 94, 108.
Также Комиссия признала администрацию Саратовского МР и МУП "Ритуал-С" нарушившими ст. 16 ФЗ "О защите конкуренции" и выдала им предписание о прекращении соглашений, нарушающих антимонопольное законодательство, а именно: расторгнуть договоры аренды земель № 19, 18, 55.
Администрация Саратовского МР обратилась в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании решения Саратовского УФАС России недействительным. Однако суд отказал администрации в удовлетворении заявленных требований, подтвердив законность и обоснованность указанного решения.
Пресс-служба Саратовского УФАС России
(845-2) 27-72-50