Дело Саратовского УФАС России о нарушении антимонопольного законодательства включено в рейтинг лучших дел
Дело Саратовского УФАС России о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Управления обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Правительства Саратовской области, ОГУ «Центр управления в кризисных ситуациях Саратовской области», ПАО «Ростелеком» и АО «ИскраУралТел» включено в рейтинг лучший (прецедентных) дел на территории Российской Федерации за 2021 год.
Напомним, Саратовским УФАС России был установлен факт нарушения Управлением обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Правительства Саратовской области, ОГУ «Центр управления в кризисных ситуациях Саратовской области», ПАО «Ростелеком» и АО «ИскраУралТел» Закона о защите конкуренции.
При внедрении Системы-112 за 163 млн рублей выявлено сразу два соглашения. Заказчик разделил 163 млн рублей на 3 закупки: 28 млн на закупку основного оборудования, 19 млн на дооснащение системы и 116 млн на закупку лицензий.
До проведения закупок на региональном уровне формировались рабочие группы, участником которых являлось ПАО «Ростелеком». В ходе совещаний ПАО «Ростелеком» получало всю информацию о ходе внедрения Системы-112, о финансировании, о сроках проведения закупок, имело возможность заранее подготовиться к участию. ПАО «Ростелеком» разрабатывался технический проект построения Системы-112, общество было назначено ответственным исполнителем за проведение закупок. Разработанный ПАО «Ростелеком» проект был скрыт от потенциальных участников закупок, не размещен в ЕИС либо иных источниках. По условиям контрактов внедрение системы осуществлялось в соответствии с проектом.
Данные обстоятельства позволили ПАО «Ростелеком» одержать победу в первой закупке, снизить цену контракта на 33%, устранить иных участников, получить гарантированную победу в остальных двух закупках.
Одновременно с ПАО «Ростелеком» участие в закупках принимал разработчик программного продукта АО «ИскраУралТел», которое не торговалось с ПАО «Ростелеком», а позже продавало товары ПАО «Ростелеком» по более низкой цене. Данные обстоятельства квалифицированы по статьям 11 и 16 Закона о защите конкуренции, установлено соглашение между ПАО «Ростелеком» и органами власти области, картельный сговор между ПАО «Ростелеком» и АО «ИскраУралТел».
За допущенное нарушение АО «ИскраУралТел» и его должностное лицо привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ в виде штрафов в размере 2,8 млн рублей и 35 тыс. рублей соответственно.
Законность и обоснованность наложенных штрафов подтверждена Арбитражным судом Саратовской области и Фрунзенским районным судом г. Саратова.