Кассация поддержала Саратовское УФАС России в споре о законности проведения торгов на аренду земельного участка в форме конкурса

19 апреля 2016 года Арбитражный суд Поволжского округа поддержал решение Саратовского УФАС России о признании необоснованной жалобы на действия комитета по управлению имуществом Саратовской области (Комитет) при проведении открытого конкурса на аренду земельного участка.

Ранее Саратовское УФАС России рассмотрело жалобу индивидуального предпринимателя на действия Комитета. Заявитель считал незаконным принятое организатором торгов решение о проведении торгов на аренду земельного участка в форме конкурса. Кроме того, индивидуальный предприниматель (ИП) считал, что Комитет не устранил в полном объеме нарушения в соответствии с предписанием Саратовского УФАС России, выданного по результатам рассмотрения предыдущей жалобы ИП.

В предыдущей жалобе заявитель указывал на то, что в соответствии с конкурсной документацией победителем признается участник, набравший наибольшее количество баллов. Заявитель же считал, что критерием определения победителя должен быть только предложенный размер арендной платы.  При рассмотрении данной жалобы Саратовское УФАС России установило, что конкурсная документация содержит противоречия в части условий исполнения договора и критериев оценки заявок. Эти противоречия могли привести к тому, что конкурс объявляется на одних условиях, а договор заключается на иных условиях. Саратовское УФАС России признало жалобу обоснованной, но не в части порядка определения победителя, а в части соблюдения Правил о выполнении победителем условий конкурса, и выдало предписание об устранении нарушений.

В соответствии с предписанием Комитет внес изменения в конкурсную документацию. Сведения об изменениях были опубликованы в периодическом печатном издании «Саратовская областная газета» и размещены на официальном сайте Комитета. При этом в новой редакции конкурсной документации победителем также признавался участник, набравший наибольшее количество баллов.

В связи с указанными обстоятельствами при рассмотрении повторной жалобы Саратовское УФАС России признало необоснованным довод ИП о том, что Комитет не устранил допущенные нарушения.

В результате проведения торгов на аренду земельного участка в виде конкурса победителем признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения договора. В данном случае организатор торгов учитывал не только размер арендной платы, но и размер обязательств по объемам инвестиций в объект строительства и в благоустройство арендуемого земельного участка, срок освоения земельного участка.

Саратовское УФАС России отклонило довод заявителя о неправомерности проведения данных торгов в форме конкурса по правилам Земельного кодекса РФ, действовавшим до 1 марта 2015 года, так как извещение о проведении конкурса было опубликовано в феврале 2015 года.

Решение Саратовского УФАС России о признании необоснованной повторной жалобы индивидуального предпринимателя на действия Комитета поддержано тремя судебными инстанциями.

Пресс-служба Саратовского УФАС России

(845-2) 27-72-50