Арбитраж: правонарушение, посягающее на законодательно установленный порядок публичных общественных отношений в области обеспечения конкуренции, не может быть малозначительным

11 июня 2014 года Арбитражный суд отклонил требование ОАО "Саратовэнерго" о признании незаконным и отмене постановления Саратовского УФАС России о назначении административного штрафа в размере 100 тыс. рублей.

Напомним, что ранее, рассматривая дело в отношении ОАО "Саратовэнерго" о нарушении антимонопольного законодательства, Саратовское УФАС России обнаружило признаки нарушения ФЗ "О защите конкуренции" со стороны ЕРКЦ и возбудило дело. В качестве ответчиков по данному делу также были привлечены 16 кредитных организаций, заключивших договоры с ЕРКЦ.

В ходе рассмотрения дела Саратовское УФАС России установило, что между ЕРКЦ и ОАО "Саратовэнерго" заключен договор оказания услуг, в том числе на выставление счетов-извещений на оплату электроэнергии и прием платежей за электроэнергию от потребителей. Приложением к договору была утверждена форма счета-извещения, которая не содержала обязательных банковских реквизитов для перевода денежных средств. В такой ситуации жильцы многоквартирных домов г. Энгельса были ограничены в возможности оплаты ЖКУ. Произвести ее было возможно исключительно в тех кредитных организациях, которые подписали договор и которым были известны банковские реквизиты получателя. ОАО "Сбербанк России", ООО АКБ "Наратбанк", ОАО "Связь-Банк" также утвердили указанную форму счета-извещения.

В результате заключения и реализации договоров с утвержденной формой счета-извещения была ограничена конкуренция на рынке платежей физических лиц г. Энгельса.

Учитывая изложенное, комиссия пришла к выводу о наличии в действиях ОАО "Единый рассчетно-кассовый центр", ОАО "Сбербанк России", ОАО "Связь-Банк", ООО АКБ "Наратбанк", ОАО "Саратовэнерго" нарушения ч. 4 ст. 11 ФЗ "О защите конкуренции".

Дело в отношении остальных кредитных организаций было прекращено, так как они не согласовывали форму счета-извещения.

В соответствии с ч.1 ст. 14.32 КоАП РФ за участие в реализации договоров о приеме  платежей физических лиц с дополнительным соглашением, которое привело (могло привести) к ограничению конкуренции на рынке платежей физических лиц г. Энгельса, Саратовское УФАС России назначило ОАО "Сбербанк России", ОАО "Связь-Банк", ООО АКБ "Наратбанк", ОАО "Саратовэнерго" административные штрафы в размере 100 тыс. рублей каждый. На ОАО "Единый рассчетно-кассовый центр" наложен штраф в общей сложности в размере 400 тыс. рублей (4 административных штрафа за участие в реализации договоров с антиконкурентным соглашением с ОАО "Сбербанк России", ОАО "Связь-Банк", ООО АКБ "Наратбанк", ОАО "Саратовэнерго").

9 июня 2014 года Саратовское УФАС России получило документальное подтверждение об оплате ООО АКБ "Наратбанк" штрафа в размере 100 тыс. рублей.

ОАО "Саратовэнерго" пыталось обжаловать постановление антимонопольной службы о наложении штрафа. Однако Арбитражный суд поддержал позицию Саратовского УФАС России, отклонив довод ОАО "Саратовэнерго" о малозначительности правонарушения. Суд указал, что установленные по делу обстоятельства нарушения ОАО "Саратовэнерго" ст.11 ФЗ "О защите конкуренции" свидетельствуют о пренебрежительном отношении заявителя к установленным правовым требованиям законодательства, в связи с чем правонарушение не может быть признано малозначительным.

Пресс-служба Саратовского УФАС России

(845-2) 27-72-50