В Саратовском УФАС России обсудили практику применения Закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

24 апреля 2014 года в Саратовском УФАС России прошло очередное заседание Общественно-консультативного совета. На заседании обсудили практику Управления по рассмотрению дел о нарушении ФЗ № 223 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

С презентацией на данную тему выступила заместитель руководителя Людмила Борисова. Выступление было построено на примерах дел из практики Саратовского УФАС России. Они  были подобраны таким образом, чтобы показать разные нарушения процедур, проводимых в рамках ФЗ № 223, и их последствия. Большинство представленных жалоб было рассмотрено в отношении ОАО "МРСК Волги". Как юридическое лицо данная организация зарегистрирована на территории Саратовской области, а закупки она осуществляет еще в 7 субъектах РФ, где находятся ее филиалы. Поэтому жалобы из этих регионов направляются по подведомственности в Саратовское УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО "Центр земельно-имущественных отношений "Земля и Право", Саратовское УФАС России установило, что при проведении конкурса на выполнение работ по первичной технической инвентаризации электросетевых комплексов ОАО "МРСК Волги" предъявляло необоснованные требования к участникам. Саратовское УФАС России посчитало, что перечисленные требования нарушают общие принципы закупки товаров, работ, услуг Закона № 223-ФЗ и приводят к ограничению конкуренции. По предписанию Саратовского УФАС России ОАО "МРСК Волги" внесло изменения в конкурсную документацию. В результате в конкурсе участвовало 10 организаций. Цена была снижена с 22 389 410 руб. до 9 746 153 руб.

В презентации были представлены и другие примеры жалоб на нарушения в конкурсных процедурах, проводимых в рамках ФЗ № 223. Выставляя необоснованные требования к участникам, определяя порядок оценки и сопоставления заявок, не отвечающий целям отбора, заказчики ограничивают конкуренцию. В качестве таких примеров послужили рассмотренные Управлением жалобы:

·         жалоба ООО Торговый дом "Партнер-Электро" на действия ОАО "МРСК Волги" при проведении открытого конкурса на поставку счетчиков РиМ для филиала ОАО "МРСК Волги"- "Мордовэнерго" (в конкурсной документации отсутствовали технические требования к поставляемым товарам, указана модель счетчика конкретного производителя);

·         жалоба ООО ТД "Нижегородская Промышленная Компания" на действия ОАО "НПП "Алмаз" (заявки на участие в конкурсе на поставку кобальта ООО "Меридиан" и ООО ТД "Нижегородская Промышленная Компания" по цене 450 тысяч рублей и 585 тысяч рублей соответственно были отклонены заказчиком из-за того, что они не смогли представить сертификаты соответствия на товар и продемонстрировать наличие кобальта на складе; договор был заключен с ООО "ТД Цветметснаб" по начальной максимальной цене 827,5 тыс. руб., хотя поставка металла могла быть обеспечена обоими отклоненными участниками с предоставлением сертификата качества в момент поставки);

·         жалоба ЗАО КБ "РЭБ" на действия заказчика ОАО "Гарантийный фонд для субъектов малого предпринимательства Саратовской области" при проведении открытого конкурса на право заключения контракта (договора) оказания услуг срочного банковского вклада (депозита).

Людмила Борисова проинформировала участников заседания о том, что 22 апреля 2014 года Государственная Дума РФ приняла в третьем чтении Проект Федерального закона о внесении изменений в КоАП РФ, который устанавливает административную ответственность в отношении заказчиков за нарушение требований ФЗ № 223 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Завершая презентацию, Людмила Николаевна рассказала о решении Арбитражного суда Московской области, которым подтверждена законность постановления Саратовского УФАС России и решения ФАС России о назначении ООО "Росгосстрах" административного штрафа в размере 4 950 000 рублей за нарушение антимонопольного законодательства.

В связи с последним вопросом возникло обсуждение ситуации, сложившейся в Саратовской области при оформлении полисов ОСАГО. Людмила Борисова посоветовала обращаться в страховые компании не в последний день, когда истекает срок действия предыдущего полиса. Собрав необходимый пакет документов, нужно официально подать заявление на оформление полиса ОСАГО. Лишь в случае документально зафиксированного отказа возможно вмешательство антимонопольной службы (если страховая компания занимает доминирующее положение на рынке, то ее действия могут быть расценены как злоупотребление таким положением) или ЦБ РФ, который в настоящее время выполняет функции страхнадзора. 

Пресс-служба Саратовского УФАС России

(845-2) 27-72-50