Кассация: заключение договоров о взаимодействии между органом власти и хозсубъектами без проведения публичных процедур нарушает закон "О защите конкуренции"
12 декабря 2013 года Федеральный арбитражный суд Поволжского округа удовлетворил кассационную жалобу Саратовского УФАС России в деле по заявлению ООО "Эвакуатор плюс".
Напомним, что в феврале 2012 года в Саратовское УФАС России поступила коллективная жалоба граждан на действия Управления МВД России по г. Саратову, которое заключило договоры о взаимодействии с хозяйствующими субъектами: ООО "РИК", ООО "Городская специализированная стоянка", ООО "Сервис-Авто" и ООО "Эвакуатор плюс". Согласно договорам указанные компании должны были осуществлять деятельность по транспортировке, хранению и выдаче задержанных транспортных средств со специализированных стоянок.
Управление МВД России по г. Саратову заключило данные договоры без публичного извещения хозяйствующих субъектов, что привело к ограничению доступа на рынок услуг транспортировки и хранения транспортных средств другим потенциальным участникам этого рынка.
В соответствии с ч. 4 ст.16 ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются соглашения между органами государственной власти и хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Комиссия Саратовского УФАС России признала Управление МВД России по г. Саратову, ООО "РИК", ООО "Городская специализированная стоянка", ООО "Сервис-Авто", ООО "Эвакуатор плюс" нарушившими ч.4 ст. 16 ФЗ "О защите конкуренции" и выдала предписание о расторжении договоров.
ООО "Эвакуатор плюс" обжаловало решение и предписание Саратовского УФАС России. Первые две судебные инстанции признали недействительным решение и предписание антимонопольной службы, указав, что на момент спорных правоотношений между Управлением МВД России по г. Саратову и указанными фирмами в действовавшем законодательстве не было требований о необходимости проведения конкурсов или об информировании всех участников товарного рынка о намерении заключить договор по помещению и хранению транспортных средств.
Саратовское УФАС России не согласилось с выводами первых двух судебных инстанций, так как отсутствие законодательно закрепленного механизма заключения подобных договоров не отменяет положения иных нормативно-правовых актов, в частности требования ФЗ "О защите конкуренции", и подало кассационную жалобу.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа подтвердил законность решения и предписания Саратовского УФАС России, отменив предыдущие судебные акты.
Пресс-служба Саратовского УФАС России
(845-2) 27-72-50