Саратовское УФАС России: администрация Балашова нарушила ФЗ "О защите конкуренции"

Саратовское УФАС России рассмотрело представление прокуратуры города Балашова о нарушении антимонопольного законодательства. В результате рассмотрения данного представления Саратовское УФАС России возбудило дело в отношении администрации муниципального образования г. Балашов Балашовского района Саратовской области.

В ноябре 2012 года администрация учредила муниципальное автономное учреждение "Организационно-контрольная служба", которому передала функции органа местного самоуправления по организации транспортного обслуживания населения и контрольные функции в отношении автомобильных перевозок пассажиров и багажа, исполнения договоров по г. Балашову. В качестве нормативно-правового обоснования своих действий администрация указала на решение Совета муниципального образования город Балашов.

Однако Саратовское УФАС России установило, что в соответствии с Положением о порядке организации транспортного обслуживания населения по регулярным маршрутам пассажирских перевозок в границах муниципального образования город Балашов, утвержденным решением Совета, указанные функции должны осуществляться непосредственно администрацией и (или) через созданные муниципальные учреждения.

Таким образом, решением Совета не предусмотрено осуществление указанных функций через автономные учреждения.

Кроме того, автономное учреждение не может быть создано в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления в сфере транспорта,  поскольку данная сфера не указана в числе разрешенных сфер деятельности автономных учреждений в п. 1 ст. 2 ФЗ "Об автономных учреждениях".

Саратовское УФАС России признало администрацию нарушившей ч.1, ч. 3 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции" и выдало предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства. До 28 августа 2013 года администрация должна привести устав МАУ "ОКС" в соответствие с ФЗ "Об автономных учреждениях", исключив из него положения об осуществлении полномочий  органа местного самоуправления в сферах,  не предусмотренных законодательством.  

Справочно:

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции" органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Ч. 3 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции" установлен запрет на совмещение функций органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора, если иное не установлено ФЗ "О государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и ФЗ "О государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта".

Пресс-служба Саратовского УФАС России

(845-2) 27-72-50